Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Как получить участок без торгов

Предметом договорного акта безвозмездного использования территориального надела может выступать имущество, входящее в состав гос. казны, закреплённое за унитарным предприятием, бюджетным, казённым и автономным учреждением.

Эти участки могут предоставляться гражданским и юридическим лицам без торгов. Для этого достаточно собрать пакет документов и обратиться в местную администрацию.

Так, безвозмездное использование территориального надела предполагает его передачу на неопределённый срок заинтересованному субъекту. При этом новый землепользователь не обязан уплачивать налоги, но должен использовать его по прямому целевому предназначению. Тем же, с кем был оформлен договорной акт под ижс, лпх сроком на 6 лет, когда одной из сторон которой является муниципалитетный орган, а с иной — гражданское лицо. По истечению указанного промежутка времени, гражданин может его выкупить без торгов или его арендовать.

Расторжение договора

Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств. Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:

• Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
• Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
• Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.

Пользователь участка может отказаться от сделки, если:

1. Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
2. Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
3. Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
4. В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.

Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица – это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.

Условия предоставления земли

Передача земли в безвозмездное пользование должна проходить в соответствии с порядком, установленным в законодательстве. Из перечисленных выше оснований видно, что наделы выдаются исключительно для определенных целей.

Для получения территории, гражданину или лицу, которое является представителем организации-соискателя, следует обратиться в соответствующий административный орган в своем регионе и подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Компетентный орган выносит постановление о передаче надела. При положительном решении заявитель получает право на заключение договора.

Если землю сотруднику предоставляет работодатель, то именно последний уполномочен принимать такое решение.

Нужно понимать, что получение земельных участков в пользование возможно только после заключения договора.

Особенности заключения договора

Соглашение о безвозмездном использовании участка оформляется в письменном виде. При самостоятельном составлении документа следует учитывать актуальные требования гражданско-правового оборота.

Все необходимые данные, как правило, вносятся в типовой договор, который должен содержать:

• дату и место заключения соглашения;
• данные всех участников сделки, их реквизиты;
• права и обязанности сторон;
• название, полное описание объекта договора, в том числе технические характеристики участка;
• срок эксплуатации надела и порядок его использования;
• форс-мажорные обстоятельства;
• условия, при которых будет происходить возврат территории.

Оформление безвозмездного пользования земельным участком производится по предъявлении комплекта документов, в который входит:

• паспорт собственника надела;
• доверенность, если он действует через представителя;
• правоустанавливающая документация на землю;
• кадастровый паспорт земельной зоны;
• учредительные документы предприятия, если одной из сторон соглашения является юридическое лицо.

Составленный договор должен соответствовать следующим требованиям:

1. Если срок действия соглашения превышает 1 год, необходима его регистрация в Росреестре.
2. Земельный участок отвечает всем условиям, по которым его можно передавать в пользование.
3. В тексте следует указать кадастровый номер, адрес и размер надела, условия и формы его использования.
4. Выделенная в безоплатное пользование территория не может участвовать в гражданско-правовых сделках.
5. Обе стороны собственноручно подписывают документ.

Ознакомьтесь, как выглядит образец договора безвозмездного пользования земельным участком.

Прекращение действия договора или его расторжение

Как упоминалось выше, подобный договор может заключаться как на определенный срок, так и бессрочно. В последнем случае любая из сторон вправе его расторгнуть, уведомив второго участника не менее чем за месяц.

Земледержатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае:

• обнаружения недостатков объекта либо нарушения прав третьих лиц, о чем владелец не сообщил до заключения сделки;
• наступления форс-мажора, который не зависит от воли сторон;
• непередачи земли в установленный срок или необеспечения условий для ее нормального использования.

Владелец участка может инициировать досрочное прекращение правоотношений, если:

• лицо использует надел не по его целевому назначению;
• участок сдан в субаренду;
• действия пользователя наносят вред земле или окружающей среде.

В связи с тем, что договор заключается согласно требованиям законодательства, их нарушение делает сделку недействительной. Основанием для этого является:

• отсутствие российского гражданства у пользователя или регистрации у юрлица на территории России;
• отсутствие у владельца права собственности на участок;
• обоснованные претензии третьих лиц.

В случае смерти землепользователя или ликвидации юридического лица действие договора автоматически прекращается.

Смерть или ликвидация юрлица-владельца таким основанием не служит. В роли ссудодателя будет выступать наследник или правопреемник собственника.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

07.10.2017 09:20

Абинский отдел

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1.1 ст. 24 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ЗК РФ.
В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 164 ГК РФ, в случаях если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.Пункт 2 ст. 26 ЗК РФ предусматривает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, в случае если между организациями заключен срочный договор безвозмездного пользования земельным участком на один год и более, указанный договор подлежит регистрации.
Соответственно, если такой срок договором установлен менее одного года, договор регистрации не подлежит.
Приведенная позиция также подтверждается разъяснением Пленумом ВАС РФ положений п. 2 ст. 26 ЗК РФ (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).
На основании п. 2 ст. 610, п. 2 ст. 689 ГК РФ, если срок в договоре не определен, договор безвозмездного пользования считается заключенным на неопределенный срок.
Законодательство (п. 2 ст. 26 ЗК РФ) прямо предусматривает обязанность регистрировать только срочные договоры, заключенные не менее чем на один год. Неопределенность срока не предполагает распространения на соответствующие правоотношения норм, регулирующих последствия, проистекающие из определенного срока договора.
Такой вывод в том числе подтверждается п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому договор аренды здания, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ государственной регистрации подлежит договор аренды здания, заключенный только на срок не менее одного года.
Указанная позиция была высказана судом в отношении правоотношений по возобновлению срока аренды здания. Однако ввиду отсутствия в практике судов иного мнения в отношении правоотношений безвозмездного пользования земельным участком, считаем эту позицию об отсутствии необходимости регистрировать бессрочный договор применимой и в отношении рассматриваемого случая.
Таким образом, договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный организациями на один год и более, подлежит государственной регистрации. Если срок менее одного года, договор регистрации не подлежит. По нашему мнению, не подлежит регистрации и бессрочный договор, так как законодательство прямо предусматривает обязанность регистрировать только срочные договоры, заключенные не менее чем на один год.

Договор безвозмездного пользования

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Некоммерческая организация может получить землю в безвозмездное пользование.

Несмотря на ужесточение контроля, за деятельностью некоммерческих организаций (НКО), некоторые из них не утратили возможность иметь землю на праве безвозмездного пользования.

Каким некоммерческим организациям могут дать землю в безвозмездное пользование?

Всего 3 группы некоммерческих организаций могут рассчитывать на бесплатное пользование землей:

1. НКО, созданные гражданами для ведения огородничества или садоводства.

Некоммерческие организации граждан, созданные для огородничества и садоводства, могут получить землю в безвозмездное пользование  сроком до 5 лет.

Если НКО получает землю для садоводства, то на нее возложат обязанность подготовить проект планировки территории и проект межевания. Кроме этого, НКО садоводов также должна будет провести кадастровые работы для образования земельных участков.

НКО огородников должна сделать только проект межевания территории и провести кадастровые работы.

1. НКО, созданные гражданами, в целях жилищного строительства.

Срок, на который такие НКО могут получить землю, устанавливается  отдельными федеральными законами.

1. НКО, созданным субъектами РФ, в целях жилищного строительства.

Третья группа не очень нам интересна, потому что не относится к простым гражданам.

Кому интересны подробности, см. подпункты 11, 12 и 15 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Понятие права бессрочного пользования

Бессрочное пользование – это противоположное значение временного пользования. Подразумевает предоставление земли в бессрочное (постоянное) целевое использование по распоряжению уполномоченных государственных органов. Сейчас земельные участки с таким актом не предоставляются физическим, а только юридическим лицам по решению местных администраций.

Собственником земли, предоставляемой в бессрочное использование, может выступать только государство. Совершить подобную сделку (передачу права) между физическими лицами не получится (в договоре обязательно указывается срок его действия, если этой информации нет, то контракт действует 12 месяцев с момента составления), между государством и гражданином – можно (такое право в свое время предоставлялось ветеранам).

Кто может воспользоваться бессрочным правом

По действующим нормативам Земельного Кодекса РФ воспользоваться бессрочным правом пользования землей могут:

• муниципальные учреждения;
• федеральные предприятия (находящиеся на балансе государства, частные – не могут);
• органы государственной власти (регионального, федерального, государственного масштаба);
• органы местного самоуправления (распоряжение принимается региональной администрацией, при этом земля предоставляется из имеющегося на балансе фонда города, поселка);
• представительства религиозных организаций (под нужды церкви).

До 2003 года в бессрочное пользование получить землю могли и физические лица. И если у них такое право имелось, то оно для них является действительным и сейчас.

Рекомендуем: Как оформить частный дом в собственность? Порядок регистрации и некоторые нюансы

Но это не подразумевает предоставления права на распоряжение участком как частной собственностью (продать или сдать в аренду за денежное вознаграждение не получится – это противоречит ЗК РФ).

Кому могут отказать

В праве бессрочного пользования земельными участками отказывают всем тем, по кому не предоставлялось распоряжение от уполномоченных муниципальных органов. А это: физические лица, частные коммерческие компании (им могут предоставлять сроком до 1 года с возможностью продления контракта).

Кто предоставляет

Право бессрочного пользования участком вправе предоставлять только уполномоченные на то государственные органы, а это:

• административные органы (любого уровня);
• государство (в лице Росреестра);
• администрация федеральных (государственных) предприятий (если им такое право предоставлено государством).

Наследование

Вплоть до 2020 года в Земельном Кодексе не было указано четкой позиции по наследованию земельных участков, что находились в бессрочном пользовании. Соответственно, в предоставлении такого права чаще отказывали, а по многим случаям и вовсе проводились судебные разбирательства.

Сейчас в ЗК РФ внесены изменения, согласно которых наследование возможно в следующих случаях:

• участок находился в собственности наследодателя (то есть, была проведена приватизация в установленном порядке);
• участок предоставлялся на правах пожизненного наследуемого владения.

В остальных ситуациях земля, которая была предоставлена в бессрочное использования, возвращалась на баланс государства.

Ещё право на наследование могут предоставлять в тех ситуациях, если на участке возведены определенные строения (с финансов наследодателя), но в дальнейшем наследник обязывается оформить землю в собственность.

Передача земли в безвозмездное пользование

Как уже отмечалось ранее, договорные отношения, которые заключаются на срок до 1 года необязательно регистрировать. В таком случае собственник участка оговаривает все условия сотрудничества с землепользователем. Но составить документ нужно в любом случае, чтобы потом не возникло никаких спорных ситуаций.

Документы для оформления акта на срок больше 12 месяцев:

• основной договор: 3 экземпляра;
• паспорта и учредительная документация для юрлиц;
• чек об уплате пошлины в счёт государственной казны;
• кадастровый паспорт на территориальный надел;
• акт приёма-передачи построек.

Документы подать в росреестр по адресу местонахождения земли. Процедура регистрации длится почти 20 рабочих дней. Договор в любое время можно продлить по обоюдному согласию сторон. Его необходимо будет также зарегистрировать и внести некоторую сумму для оплаты государственной пошлины.

Судебные разбирательства с землепользователем возможны в том случае, если территория будет сдаваться в арендное пользование без согласия собственника. Причинён урон, надел использовался не по прямому целевому предназначению.

Прекращение действия договора

Если не прописан конкретный срок действия, расторжение контракта возможно расторжение по собственному желанию. Уведомить второго участника сделки нужно за 30 дней.

Расторгнуть сотрудничество по инициативе землепользователя удастся при наличии таких обстоятельств:

• владелец не уведомил о наличии прав у третьих лиц на недвижимость;
• в процессе пользования землёй были выявлены существенные недостатки;
• наступление форс-мажорных обстоятельств.

Когда инициатором выступает собственник, необходимы следующие основания: подтверждён факт нецелевого использования земли, сдача в арендное пользование надела иному субъекту. Также поводом для расторжения сотрудничества могут послужить действия землепользователя, которые в последствие привели к ухудшению плодородного слоя земли.

Признать контракт недействительным можно в том случае, если на территорию претендуют третьи лица, собственник не является субъектом Российской Федерации. Компания зарегистрирована за пределами РФ. Ссудодатель пользуется участком на основании наследуемого владения, то есть не является полноценным владельцев. Единственное что он может сделать с недвижимым имуществом, передать его своим родственникам по наследству, иных вариантов по распоряжению у него нет.

Произойдёт автоматическое расторжение договорных отношений в случае ликвидации компании или смерти владельца. Но такое развитие ситуации совсем необязательно, стороной со ссудодателя может быть наследник от бывшего владельца. Досрочный разрыв сотрудничества возможен в ходе наступления войны или стихийного бедствия.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

10.03.2021 16:47

Кропоткинский отдел

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и означает определенные вид и меру возможного поведения субъекта — обладателя данного права — в отношении соответствующего земельного участка. Данное право предоставляет его обладателю возможность (право) извлекать из земельного участка его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли. При этом конкретный срок такого использования земельного участка не устанавливается, право пользования в этом случае бессрочно.

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются отдельным видам юридических лиц — государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
После введения в действие ЗК РФ гражданам и другим, не названным в законе, юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до установленного срока в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.
Субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляет владение и пользование этим земельным участком в пределах, установленных законом, иными нормативными правовыми актами и актом о предоставлении земельного участка в пользование (соответствующее решение уполномоченного государственного или муниципального органа). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, в отношении которых такой пользователь приобретает право собственности (п. 2 ст. 269 ГК РФ).
Распоряжаться земельным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, ни гражданин, ни юридическое лицо не вправе, поскольку ст. 270 ГК РФ, предоставлявшая пользователю право передавать земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка, признана утратившей силу2. Однако в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК РФ).
 

Заключение договора по безвозмездному пользованию землёй

Право безвозмездного использования земельного участка подкрепляется специальным договорным актом. Без этого документа сделка автоматически признаётся недействительной. Договорённости в устной форме не имеют никакого юридического значения.

Если и договариваетесь с собственником, все устные договорённости обязательно должно вноситься в официальную бумагу. Договор подлежит обязательной регистрации в росреестре. После этого ссудополучатель может приступать к реализации поставленных планов на данном земельном участке, который предоставлен по договору безвозмездного использования.

Какие пункты обязательно должны присутствовать в акте:

1. Категория земли и её непосредственное целевое предназначение.
2. Все паспортные данные о собственнике и кадастровые сведения на участок. На каких основаниях он стал собственником, с какого года, была ли проведена кадастровая регистрация и иные данные.
3. Перечисление всех планируемых работ, которые будут проводиться на этом земельном участке.
4. Срок пользования плантацией и день возврата.
5. Перечисление требований для сохранности плодородного слоя земли и иные пункты по усмотрению участвующих лиц в договорном соглашении.

Эту бумагу нельзя составлять в спешке, нужно обдумать каждый пункт до мелочей. Такой подход позволит избежать в дальнейшем много спорных моментов, которые могут выявиться уже при использовании плантации. Тогда придётся обращаться в суд, и отстаивать свою точку зрения. Обязательно стоит посмотреть образец, как составляется это соглашение между физическими лицами и юридическими представителями.

Бумага составляется самостоятельно, либо воспользоваться специализированными услугами юристов. При составлении договорного акта будут учтены все пожелания участников сделки, а также даны полезные рекомендации относительно того или иного пункта. Обязательных требований к заключению акту, так же как и к прописыванию пунктов, нет. Если бумага составляется на 1 год, она подлежит регистрации в росреестре.

При обращении в регистрационную палату, написать заявление. Также сотруднику представить все документы на земельный участок. После завершения регистрационного процесса, права на безвозмездное пользование на землю ссудодателя вступят в законную силу.

Необходимо принять во внимание тот факт, что если участок не числится на кадастровом учёте, его нельзя передать на вредя другому субъекту. Это действие будет возможным, только после осуществления этого действия