«упростить расчёты в экономике»: что означала для советского союза денежная реформа 1961 года

Введение серебряного стандарта

В начале XIX века в государстве в обращении были бумажные ассигнации и монеты. Медные монеты были привязаны к курсу ассигнаций, находившемуся на тот момент на довольно низком уровне. Покупательная способность золотых и серебряных монет была значительно выше медных. Это привело к ограничению выпуска и размена медной валюты. Несмотря на проведение реформ, способствующих укреплению бумажного рубля, в стране продолжалась инфляция.

После вступления в должность министра финансов Е. Ф. Канкрин предложил новую денежную систему, основанную на идеях монометаллизма:

• утверждение основы денежной системы — серебра;
• введение в обращение бумажного рубля, в полной мере обеспеченного серебром;
• единый курс для всех типов денег;
• прием монет и купюр на равных условиях.

Реформа Канкрина в значительной степени поспособствовала укреплению Империи Николая I, позволив установить мощную банковскую систему, подконтрольную Государственному банку и оказав благотворное влияние на экономику государства.

Особенности денежной реформы

Дед будущего Ивана IV (Иван III) и его отец (Василий III), постепенно собирали вокруг Москвы единое централизованное государство. В состав московских земель вошли Новгород, Тверь, Псков, Ярославль, Рязань и другие княжества. И в них была не только своя система управления, но и собственная монета. Реформа денежной системы была необходима. И Елена Глинская с успехом претворила ее в жизнь.

При этом Москва и Новгород сохранили собственные монеты. Однако в них изменилось содержание серебра, так что купцы теперь могли упростить расчеты: теперь две московские деньги всегда равнялись одной новгородской.

И именно Московское царство стало первым европейским государством, где в основу денежной системы был положен десятичный счет. Сейчас это кажется совершенно привычным, но в то время действительно стало уникальным решением.

Реформа сопровождалась и другими изменениями:

• Сократилось количество монетных дворов: право чеканить монету было только у Москвы, Новгорода и Пскова.
• Бывшие столицы княжеств постепенно лишались своих привилегий (отдельного суда, вечевого права, чеканки монет) и превращались в города единого государства.
• Прежние деньги были изъяты из оборота, их переплавляли под новый стандарт.

Что же дали такие коренные изменения молодому государству?

• Упрощение внутренней торговли. Теперь купцы из разных земель легко могли заключать сделки, зная, что все монеты стали стабильными.
• Обеспечение нормального товарообмена между Москвой и Новгородом. Именно через бывшую республику шел основной поток внешней торговли, а купцы из московских и новгородских земель теперь легко могли заключать сделки, не прибегая к третьей валюте.
• Увеличение эмиссионного дохода, пополнившего казну. Новые деньги были легче старых, так что от реформы бюджет молодого государства только выиграл.

Первая денежная реформа улучшила торговые связи внутри страны, позволила наладить внутреннюю торговлю и стала одним из столпов в фундаменте новой государственности.

Удельная Русь

• Княжества на Руси. Краткая характеристика каждого
• Этапы борьбы за свержение ордынского ига
• Московские князья и их политика
• Причины возвышения Москвы
• Предпосылки объединения земель
• Причины распада Киевской Руси

Исторические сочинения

• Примеры готовых исторических сочинений по личностям и процессам
• План, шаблон, клише для сочинения
• Основные советы по написанию сочинения
• Критерии оценивания. Сколько баллов можно получить?

ЕГЭ по истории

• Открытый вариант ЕГЭ с ответами
• Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
• Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
• Правители от Рюрика до Путина
• Даты всемирной истории для ЕГЭ
• Краткая характеристика всех периодов русской истории
• Демоверсия ЕГЭ с ответами

ОГЭ по истории

• Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
• Перевод баллов ОГЭ в оценку
• Демоверсия ОГЭ с ответами
• Даты всемирной истории для ОГЭ

Выбери ответ

Это важно

• Расписание ЕГЭ 2021
• Расписание ОГЭ 2021
• Расписание ВПР 2021
• Калькулятор среднего балла по оценкам
• Калькулятор среднего балла успеваемости
• Дата последнего звонка 2021
• Дата выпускного 2021
• Сколько осталось до начала каникул?

Проведение денежной реформы

Новая власть приступила к разработке денежной реформы под руководством Григория Яковлевича Сокольникова, который возглавлял финансовое ведомство. Он проводил жесткую линию и был противником решать вопросы хозяйствования с помощью кавалерийских наскоков.

Г.Я. Сокольников

При нем Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере еще до революции.

Два года, с 1922-го по 1924-й, понадобилось Сокольникову для проведения необходимых изменений. Советское государство получило твердую валюту – червонец. По стоимости он был равнозначен десятирублевой золотой монете царской чеканки и обеспечен золотом и другими драгоценными металлами на 25% и на 75% – товарами и ценными бумагами.

Реформа была разбита на три этапа. На первом этапе был осуществлен выпуск червонцев как банковских билетов. На втором – новые банкноты включались в экономический оборот страны и вытесняли совзнаки. Третий этап позволил ликвидировать дефицит государственного бюджета.

Что нужно знать о деноминации

Многие люди просят объяснить термин «деноминация рубля», что это такое простыми словами, и как работает. Если не углубляться в терминологию, это контролируемое обесценивание национальной валюты из-за гиперинфляции в стране. Деноминация рубля позволяет убрать часть нулей и упростить дальнейшие расчеты. Параллельно меняется и курс по отношению к денежным единицам других стран.

Деноминация может проводиться двумя путями:

1. Удаление старых банкнот осуществляется постепенно в течение продолжительного времени.
2. Реформа организуется в ограниченный период времени. При этом средства конфискуются, что влечет утерю части сбережений у населения.

Правительство должно разъяснять гражданам, что такое деноминация рубля простым языком, ведь в иной ситуации возникает паника. Клиенты банков бояться потерять сбережения, из-за чего начинается отток депозитов. Кроме того, из-за повышения объемов обмена валюты подскакивает курс, увеличивается стоимость товаров и т. д.

Цели

Деноминация — мера, позволяющая остановить гиперинфляцию и начать «с чистого листа». Кроме того, правительство преследует следующие цели:

1. Упрощение процесса расчетов, благодаря уменьшению размерности банкнот. К примеру, 1 кг конфет стоит 500 000 р. Если человек хочет купить только 250 грамм, ему необходимо оплатить 125 000 р. Это значит, что в кармане у человека должны быть купюры трех разных номиналов.
2.  Снижение затрат при выпуске денег. Чем меньше номинал валюты, тем экономнее ее изготовление. Благодаря деноминации, можно уменьшить объем выпускаемой валюты в десятки раз, а это снижает нагрузку на бюджет.
3. Нахождение скрытой прибыли у гражданского населения. После деноминации человек вынужден идти в банк для обмена денег. При этом государство видит, кто и сколько средств скрыл.

Узнайте так же, что такое профицит бюджета простым языком.

Деноминация рубля несет и другие цели — укрепление валюты, восстановление экономики и ее дальнейший рост.

Причины

Последняя деноминация рубля в России была в 1998 году. При этом эксперты выделяют несколько причин такой ситуации:

1. Мировой финансовый кризис.
2. Развитие гиперинфляции, которая характеризуется быстрым обесцениванием валюты. На этом этапе стоимость товаров увеличивается в среднем на 50% ежемесячно.

Если говорить в целом, деноминацию могут вызвать два вида факторов — внешние и внутренние. К первым относится мировой финансовой кризис, война, риск потери суверенитета и т. д. Что касается внутренних причин, в эту категорию входит сложная обстановка в политике, неправильная стратегия правительства, ошибки в управлении экономикой, военные конфликты и катаклизмы. По указанным выше причинам развитие экономики может остановиться или возможен ее крах.Здесь кратко про дефолт в России 1988 года.

Как проходит процесс

Деноминация рубля и других валют — сложный процесс, который проходит в несколько шагов. Выделим основные этапы:

1. Правительство принимает решение о необходимости денежной реформы.
2. Специалисты делают расчеты, определяются последствия и дата проведения.
3. Включается печатный станок и запускается процесс изготовления валюты.
4. Из оборота выводятся старые бумажки и монеты, а взамен выдаются другие денежные единицы.

Для удобства государство устанавливает конкретную дату, после которой обмен денег прекращается. При этом валюту нельзя будет использовать для проведения операции. До наступления этого дня человек может пользоваться обеими видами валют.

Плюсы и минусы

Деноминация рубля имеет положительные и отрицательные последствия, которое правительство должно учитывать перед запуском печатного станка.

Плюсы:

• снижение затрат на печать денег, повышение ресурса печатного станка;
• укрупнение рубля и повышение его курса;
• уменьшение числа купюр в кармане у гражданина;
• повышение уровня защиты денег;
• восстановление денежной единицы;
• упрощение процесса расчета;
• снижение затрат ЦБ РФ на транспортировку денег.

Минусы:

• округление стоимости товара в сторону увеличения;
• проблема с привыканием к новым ценам;
• большие расходы на печать новых денег;
• повышение стоимости импортного товара;
• проблемы с сохранением государственных денежных единиц из-за вывода их из оборота.

Таким образом, деноминация рубля — крайняя мера, которая необходима для спасения национальной валюты и восстановления экономики.

Подготовка к реформе

Была проведена огромная работа по подготовке реформы с 80-х годов XIX в. министром финансов Н.Х. Бунге и его преемником И.А. Вышнеградским. Цель подготовки — замена инфляционного обращения неразменных бумажных денежных знаков системой золотого стандарта. Предстояло не просто вернуться к металлическому обращению вместо бумажных денег, но и изменить основу денежно-валютного  устройства: перейти от серебряного стандарта к золотому.

Следовало достичь положительного итога платежного баланса и накопления золотого запаса (за счет увеличения экспорта, ограничения импорта, ведя протекционистскую политику, и заключения внешних займов). Ликвидировать бюджетный дефицит. Стабилизировать валютный курс.

Целенаправленная экономическая и финансовая политика привела к тому, что на 1 января 1897 г. золотой запас России достиг 814 млн. руб.

Вступивший  в должность министра финансов С.Ю. Витте прекратил практиковавшуюся при И.А. Вышнеградском спекулятивную биржевую игру на кредитном рубле. Государственный банк за счет своих и казначейских золотовалютных резервов полностью удовлетворял спрос на иностранную валюту. Его предшественники на этом посту — ученые-финансисты Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградский предпринимали попытки упорядочения денежной системы, основным пороком которой был избыток кредитно-бумажной массы, девальвация рубля и его крайняя неустойчивость.

В результате удалось сократить масштабы спекуляции. Стабилизация  рыночного курса кредитного рубля  в 1893-1895 гг. создала предпосылки для проведения денежной реформы: фиксации курса  на основе размена кредитного рубля  на золото по фактически сложившемуся соотношению между ними.

Предпосылками для проведения денежной реформы были: золотой запас, стабилизированный  валютный курс, активный торговый баланс, сбалансированный бюджет, невмешательство царя и Государственного Совета в работу министерства финансов и Государственного банка.

Николай II

8 мая 1895 г. Николай II утвердил закон, по которому всякие законные сделки могли заключаться на российскую золотую валюту и уплата по таким сделкам может производиться золотой монетой либо кредитными билетами по курсу золота на день платежа.

Казначейские билеты 1938 года

К военным условиям экономика СССР начала готовиться с конца 1930-х годов. Изменения отразились на рубле.

Перевыпуск денег потребовался в 1937 году из-за нового герба страны — с 11 витками ленты.

Согласно требованиям советской экономики,казначейство печатало рубли,а Госбанк — червонцы,обеспеченные золотом и драгоценными металлами в соответствии с золотым содержанием денег.

По сути,казначейские билеты обеспечивали потребности роста экономики,а банкноты служили для создания и удержания курса рубля к другим валютам,за счет содержания в них золота.

В 1938 году как раз настала очередь обновления казначейских билетов. Появились банкноты номиналом один,три и пять рублей.

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

На однорублевой купюре был изображён представитель одной из самых престижных профессий — рабочий-шахтёр с отбойным молотком на плече.

На купюре в три рубля были два солдата-красноармейца в полной амуниции — в гимнастерках и стальных шлемах,с патронными и гранатовыми сумками,готовые хоть завтра выступить в поход.

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

На первых эскизах купюры в пять рублей была изображена коротковолосая женщина в деловом костюме. Она отражала образ современной женщины: интеллигентной,умеющей со вкусом,но скромно одеваться.

Эскиз казначейского билета в 5 рублей 1937 года

ru.wikipedia.org

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

Но на банкнотах она так и не появилась — советскую леди «потеснил» летчик-испытатель Чкалов,который как раз совершил свой знаменитый беспосадочный перелет «Москва — Северный полюс — Ванкувер».

Облигации против инфляции

Война требовала денег,поэтому советское правительство было вынуждено включить печатный станок на полную мощность. А чтобы сдержать инфляцию,у населения извлекали излишки денег.

Во время войны покупать особо было нечего. Но при этом зарплаты у людей росли: в 1940 году рабочие в среднем получали 331 рубль,в 1944-ом — 445 рублей.

Получалось,что советские жители накапливали значительные средства,которые им было негде потратить. Это порождало резкий скачок цен на вольном рынке.

Чтобы изъять у населения «золотые залежи», государство в несколько раз повысило налоги,в том числе с холостяков,бездетных,малосемейных граждан.

Облигация государственного военного займа

ru.wikipedia.org

А в 1942 году создало облигации военных займов,которые распространялись по подписке среди заводов,колхозов,предприятий. Приобретались они по самым разным номиналам: малые от 10 до 50 рублей,крупные — от 100 до 1000 рублей.

Военные облигации — это ценные бумаги,которые государство выпускает для финансирования военных действий. Они способствуют накоплению средств для ведения войны и одновременно дают возможность гражданам осознать свою причастность к военным действиям. Чаще всего их призывают покупать,взывая к совести и патриотизму каждого жителя страны. Система облигаций используется как средство борьбы с инфляцией,так как деньги изымаются из обращения до конца войны.

В основном,люди ответственно подходили к приобретению облигаций. Возникло движение сбора средств на «именные» танковые бригады,эскадрильи,технику.

Благодаря этому,за все довоенные годы доход государства от займов составил 50 млрд. рублей,а за четыре года войны — 76 млрд.

Появление бумажных денег в России

Первые бумажные знаки в царской России были введены в период правления Екатерины II, в 18 веке, в 1769-м году. Денежная единица просуществовала 74 года. Ассигнации появились из-за того, что до этого всеобщим эквивалентом был рубль из серебра, цена которого определялась благородным металлом, заключенным в деньгах.

Более того, перевозка металлических денежных знаков по всей территории огромной Империи стоила казне немалых средств, а бумажные ассигнации или банкноты гораздо удобнее перевозить. Еще одной предпосылкой стала Русско-Турецкая война и проблемы с её финансированием.

Работа на других должностях

После освобождения Павлов занял пост президента «Часпромбанка», покинув его после того, как у банка отозвали лицензию. В середине 90-х годов он занимал пост советника «Промстройбанка», позже был сотрудником различных экономических институтов, был заместителем председателя Вольного экономического общества.

В 2002 году у него случился инфаркт, но уже в январе следующего года он сумел вернуться к работе, активно обсуждал участие в предстоящих выборах в Государственную думу, но в марте у него случился обширный инсульт. Три недели врачи боролись за его жизнь, но безуспешно, 30 марта он скончался. Павлова похоронили в Москве на Пятницком кладбище. Ему было 65 лет.

Те, кто лично знал и работал с Павловым, вспоминали, что это был профессионал, который знал толк в экономике и финансах. Например, российский банкир и экономист Виктор Геращенко, который четырежды за свою карьеру становился руководителем Государственного банка (сначала дважды Госбанка СССР, а затем еще два раза Госбанка России), в своих мемуарах писал, что у Павлова был весьма своеобразный характер. При этом он часто принимал решения, основываясь исключительно на своих личных убеждениях, не советуясь ни с помощниками, ни с другими специалистами, разбиравшимися в этой области.

Так случилось и во время замены купюр номиналом в сто и пятьдесят рублей. Примечательно, что Геращенко подчеркивал, что знал Павлова еще с института, где они вместе играли в баскетбол. Несмотря на то что это командный вид спорта, в работе Павлов был исключительно индивидуалистом, редко к кому-то прислушивался, даже если была возможность получить дельный и полезный совет. За это его неоднократно критиковали, возможно, индивидуализм сыграл с ним злую шутку, ведь многих ошибок можно было бы избежать, если бы он более тщательно просчитывал возможные последствия своих решений.

Виды денежных реформ

Денежные реформы классифицированы по признакам в зависимости от:

• времени осуществления обменных операций;
• порядка замены денежных знаков;
• масштаба изменений денежной системы;
• метода по осуществлению денежной реформы.

В зависимости от времени осуществления обменных операций:

• однообразные, при которых обмен старых денег на новые происходит в течение 7-10 дней;
• параллельные, при которых обе денежные единицы в течение определенного длительного периода находятся в обращении одновременно.

В зависимости от порядка замены денежных знаков:

1. Конфискационного типа, предусматривающие проведение обмена старых денег на новые в пропорциях, дифференцированных в зависимости от количества предъявленных для обмена купюр. Такие реформы могут предусматривать: установление лимита на обмен банкнот, замораживание всех или части депозитов, прекращение валютообменных операций.
2. Неконфискационного типа, предусматривающие осуществление обмена денег по единому соотношению для всех субъектов рынка вне зависимости от размера обмениваемой суммы и ее видов – наличных и безналичных.

• полные;
• частичные.

В качестве объектов такого изменения могут выступать: порядок эмиссии денежных единиц, название денежных единиц, масштаб цен, функции органов денежного регулирования.

При полной денежной реформе создается новая денежная система. Она проводится в одном из случаев:

• при изменении форм денег;
• при создании новых государств;
• при создании наднациональных денежных систем.

В зависимости от использования метода по осуществлению реформы:

1. Девальвация – государство официально снижает содержание благородного металла в денежной единице или обменный курс национальной валюты относительно иностранных валют. Девальвация в современном понимании применяется к тем валютам, которые имеют официальный фиксированный паритет к другим валютам, как законодательное снижение этого паритета или отказ государства от его поддержания.
2. Ревальвация – это увеличение обменного курса национальной валюты относительно валют иностранных или содержание благородного металла в денежных единицах.
3. Деноминация – это укрупнение денежных национальных единиц, при котором денежные знаки старого образца подлежат обмену на новые в определенной пропорции с целью упорядочивания денежного обращения и облегчения расчетов. Целью деноминации есть обычно уменьшение масштаба цен, поэтому она проводится методом «зачеркивания нулей».
4. Нуллификация – обесцененные денежные знаки объявляются государством недействительными и вводится новая валюта. Она проводится в условиях чрезвычайно высоких темпов роста денежной массы и обесценения национальных денег. Также нуллификацией является обмен старых денег на новые по крайне низкому курсу.

Процесс прохождения реформы

Планирование реформы берет свое начало в 1946 году. Но по причине голода, который охватил всю страну в послевоенный период, ее отложили. Мероприятия должны были начаться 16 декабря, а закончиться не позже, чем через две недели, 29 декабря.

Первым шагом к реформированию денежной системы было введение в действие деноминации. Вся суть реформы 1947 года заключалась в том, чтобы изменить стоимость денежных знаков.

Процентное соотношение деноминации составило 10:1, то есть 10 советских червонцев стали равны одному новому советскому рублю. При этом порядок цен, вся платежная система, и заработная плата после перерасчета не изменились, несмотря на то, что все цены снизились.

11 декабря в отделы МВД страны были направлены пакеты с указанием для руководителей сберегательных касс и иных финансовых структур вскрыть их не ранее 14 декабря. В пакетах была изложена вся суть денежной реформы 1947 года, к тому же в них находились сведения по правильному обмену материальных средств граждан. Все инструкции касались как наличных денег, так акций и вкладов.

Обмен денег

В одном из пунктов постановления был указан конфискационный характер денежной реформы 1947 года. В этом же пункте обговаривалось и то, что целью обмена денежных средств является не только ликвидация излишек купюр и монет, но и изъять все нечестно заработанные накопления спекулянтов. Но минус заключался в том, что не только у мошенников были приличные денежные сбережения, но и у простых граждан, которые копили эти монеты долгие годы.

Государственный Банк проводил обмен наличных бумажных купюр по схеме 10:1, для вкладов и акций соотношение было совсем другим. Копейки не разменивали, их оставили в полном денежном обороте.

К 1950 году ситуация начала в корне меняться. Стали вводить в денежный оборот обрамленный золотом рубль, на который установили огромный валютный курс среди национальных денежных единиц. В советском рубле содержание золота должно было быть 0,22217 грамм. Благодаря данному содержанию в СССР смогли установить определенный единый курс рубля по отношению к денежным единицам других государств. Денежный паритет рубля стал больше на 32,5 %.

К маю 1957 года в СССР начали обменивать российские рубли на иностранные валюты. Но из-за шаткого курса рубля это было трудновыполнимо. К 1961 году вновь провели деноминацию, благодаря которой был установлен единый валютный курс для большинства союзных республик.

Опровержения от главы ЦБ

Э. Набиуллина оперативно отреагировала на высказывания аналитиков о том, будет ли в России деноминация рубля в ближайшее время. Больше всего главу ЦБ поразили ничем не обоснованные утверждения о приближающемся изменении нарицательной стоимости национальной валюты в 2020 году.

Эльвира Набиуллина сразу выступила с официальным опровержением. По ее словам, ни о какой деноминации в Российской Федерации речи идти не может. Подобная мера не рассматривается в теории, а слухи множат те, кому не хватает иных информационных поводов для обсуждения.

А. Моисеев, заместитель главы Министерства финансов Российской Федерации, подтвердил слова Э. Набиуллиной. Он также сообщил, что в печать выходят банкноты, находящиеся в данный момент в обращении. Других купюр Гознак в настоящее время не печатает.

Итоги

Основная причина для проведения деноминации рубля — гиперинфляция. В России на протяжении последних лет этот показатель относительно стабилен, поэтому говорить о возможной денежной реформе нет смысла. По мнению большинства экспертов и аналитиков, резкие изменения в этой сфере нанесут вред экономике государства, поэтому проводить их правительство не будет.