Описание кадастровых ошибок и способы их устранения

Основные виды судебных споров

Изучение судебной практики, связанной с рассмотрением данных споров, показало, что на сегодняшний день наиболее распространенными причинами их возникновения являются:

1. Определение границ участка

В делах об определении границ разрешаются такие вопросы, как:

• освобождение земли, занятой самовольно,
• восстановление границ участка,
• оспаривание результатов межевания,
• исправление кадастровой ошибки (суды замечают, что ошибки случаются, даже когда кадастровые работы проводятся современными приборами),
• непосредственно установление границ.

Подобные споры не зависят от фактов отмежевания участков, постановки на кадастровый учет и регистрации прав на них. Суды разрешают эти дела с учетом фактически сложившихся границ.

2. В качестве средств доказывания границ участка можно использовать:

(Практика рассмотрения данных споров Пензенского областного суда)

• забор,
• расположение строений,
• разницу высот в грунте (например, если забора не было, а была межа),
• разницу видов грунта,
• свидетельские показания,
• архивные материалы инвентарных дел на домовладения,
• материалы ускоренной инвентаризации,
• результаты экспертизы, проведение которой необходимо почти во всех делах этой категории.

3. Признание права на участок

Основными причинами этой категории разбирательств являются:

• отсутствие правоустанавливающих документов на землю,
• отказ уполномоченного органа в приватизации или регистрации права на участок,
• желание обойти законную процедуру приобретения прав на землю.

Суд подтверждает уже существующий факт законного обладания землей, а не порождает его. К примеру, человек занимался огородом или строил дом на земле, доставшейся в наследство, но не регистрировал право собственности. Обращаясь в суд, заявитель должен обладать доказательствами возникновения у него этого права, иначе суд примет решение не в его пользу (п.59 Постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В приведенном примере – это свидетельство о праве на наследство.

Если же спор возник по поводу принятого решения (действий или бездействия) властным органом, нужно оспаривать отказ в предоставлении земельного участка.

4. Устранение препятствий в пользовании участком

Направлять заявление об устранении препятствий в пользовании земельным участком в суд следует, только если границы участка уже определены, есть документы, подтверждающие право собственности или иное законное право владения. Нужны также доказательства совершения действий или бездействий ответчика, нарушающих установленные законом права истца. На практике поводом для судебной тяжбы становятся:

• возведение забора (весьма распространенная причина),
• строительство соседнего дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
• запах от содержания животных и т.д.

Суд удовлетворит требование, если существует реальное нарушение прав или истец сумеет доказать наличие реальной опасности нарушения его права (постановление Президиума Московского областного суда от 01.07.2015 №299).

5. Определение кадастровой стоимости земельного участка

Как известно, кадастровая стоимость недвижимости, применяемая для исчисления налогов и арендной платы, зачастую на практике выше рыночной. В суде можно добиться ее снижения.

Если отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение соответствуют требованиям закона и стандартам оценки, то кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере определенной рыночной стоимости (Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 05.08.2015 № 67-АПГ15-40).

Ошибка в кадастровой палате

Ошибки при межевании земель может допустить инженер, а может и сотрудник кадастровой палаты.

Важно! Если собственник обнаружил погрешность в документах, предоставленных из единого государственного реестра, необходимо обратиться туда с пакетом документов и заявлением на исправление данных:

• копия гражданского паспорта собственника;
• бумаги, подтверждающие право собственности на землю;
• выписка из ЕГРН, которая свидетельствует о нарушении;
• проектная документация, план проведения межевания;
• заключение инженера о межевании земельных участков, а также о фактическом состоянии линий.

К заявлению обязательно прилагают информацию об инженере, который проводил работы по межеванию. Специалист должен иметь квалификацию, трудиться в соответствующем органе или иметь лицензию на осуществление подобных видов деятельности.

В течение тридцати дней кадастровая палата рассматривает документы. По истечении месяца главный сотрудник принимает решение о возможности внесения изменений в документацию или об отказе.

Если собственника не устраивает решение специалистов кадастровой палаты, он имеет право обратиться в суд. Стоит заметить, что для судебного разбирательства потребуется заново провести межевание, а также экспертизу.

При отказе специалистов кадастровой палаты попросите письменное решение, которое в дальнейшем представляется суду.

Как происходит этот процесс

Установленные разграничения земельных наделов позволяет охарактеризовать участок, и определить точно объект недвижимости как одну из форм имущественных отношений. Вот как раз для этих целей необходимо определить координаты границ участка, установить примыкание к нему других границ смежных участков. Во время проведения работ участок принимает индивидуальный характер, и в тоже время устанавливаются точные его размеры.

Кадастровый инженер во время исполнения работ уточняет первичные характеристики, устанавливает смежные с ним территории, при этом просто необходимо проводить согласование расположение фактических границ.

Акт может содержать сведения:

• Об установлении фактических границ.
• Без установления.

В иных конкретных случаях согласование границ не проводится:

• Границ лесных угодий.
• Земель сельхозназначения.
• Участки с линейными объектами.
• Земли особо охранной зоны.

У кадастрового инженера есть два способа согласования: либо с каждым собственником отдельно, либо на общем собрании всех владельцев смежных земель, мнения каждого участника отображается в акте.

В акте отображается информация:

• О паспортных данных всех владельцев смежных территорий, фамилии, имена и отчества.
• Если за владельца выступает доверенное лицо, то данные доверенности, ФИО представителя и паспортные данные.
• Полное кадастровое описание участка: номер, адрес, площадь.
• Если есть разногласия по согласованию, то они должны быть внесены кадастровым инженером в обязательном порядке.

Предлагаем ознакомиться Как оформить сокращение рабочего дня

В том случае, если присутствуют все владельцы смежных участков, и они подписали согласование границ в акте, то он считается совершенным.

Если кто-то не изъявил желания присутствовать при согласовании, и не выразил в письменной форме свои возражения, то согласование считается завершенным. К акту прикладываются документы, подтверждающие извещение этого лица.

Оно должно быть передано за определённое количество дней (точная цифра указана ранее) до проведения собрания с соседями смежных территорий. Извещать необходимо, если являются непосредственными владельцами земли, наделены правом пожизненного наследуемого владения, пользуются землёй на бессрочной основе. В расчёт не берутся участки, которые предоставлены от муниципалитета или госоргана.

Когда невозможно найти собственника смежной территории и подписать с ним границу, тогда можно отправить ему извещение почтовым отправление по месту его проживания или опубликовать объявление в местной газете.

Порядок оформления

Есть определённый порядок, которого должен придерживаться кадастровый специалист:

1. Проверить документы у каждого владельца смежных территорий: паспорта и свидетельства на землю. При наличии доверенных лиц, у них должна быть действующая доверенность.
2. Ознакомить с границами участка, в случае появления вопросов, их разъяснить, желательно в доступной форме. Юридические формулировки могут быть понятны не каждому.
3. Составляет акт согласования. В этом документе расписываются всех заинтересованные лица. Если присутствуют у кого-то возражения, они учитываются, и заносятся в этот акт.

Если кто-то не явился на собрание, но были проинформированы, его можно провести без них с занесением соответствующих записей в этот документ.

После прохождения подготовительного этапа кадастровый инженер составляет акт согласования границ. Установлен определенный порядок его оформления:

1. Кадастровый специалист обязан проверить документы всех владельцев соседних участков: паспорта и бумаги о праве владения землей. Если при составлении акта участвуют доверенные лица, то нужно ознакомиться с их документами и доверенностью на ведение таких процедур.
2. Инженер должен ознакомит заинтересованных лиц с проектом границ, и если у тех возникли вопросы, то разъяснить их.
3. Специалист кадастровой службы показывает на местности, где будет проходить разделительная линия участка.
4. Составляется акт согласования, в котором заинтересованные лица ставят подписи. Если имеются возражения, то они также заносятся в акт. Там же указывается способ их устранения.
5. Кадастровый инженер подписывает акт. На документе проставляется печать.

Положительные моменты

У рассматриваемого процесса имеются положительные стороны. К ним относится то, что высока вероятность не возникновения конфликтов с соседями при решении данного вопроса. Кроме того, собственность в отношении земельного надела, после проведения межевания становится довольно защищенной. Защита требуется для того, чтобы другие граждане не посягали на имущество. Также происходит снижение рисков, возникающих при приобретении или реализации участка. Довольно просто будет оформлять правомочия на надел, выделять из него части или планировать на нем возведение разного рода строений. Также данный вариант рассматривается как способ расширения территории. Перечисленные моменты достаточны для того, чтобы приступить к межеванию.

Техническая ошибка в сведениях на земельный участок

Рассмотрим   стандартный случай  технической ошибки   в котором при переводе всех земельных участков муниципального района в другую систему координат, часть из этих участков просто теряется. В результате мы видим надпись в Выписке ЕГРН «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Исходя из нашей практики есть два варианта исправления такой ошибки:

Заключение договора на выполнение кадастровых работ и проведение межевания

Требование исправить техническую ошибку от органов Росреестра. Как правило, это требование удовлетворяется в добровольном порядке, если только это не привело к наложению границ.

Наложение границ земельных участков судебная практика

Рассмотрим по какому пути идут судебные органы в случае, когда ни один из соседей не признает за собой наложение границ и приходится осуществлять  исправление реестровой ошибки в судебном порядке.

Очевидно, что в этом случае необходимо обратиться к адвокату по земельным спорам, для составления мотивированного иска в суд.

Юрист по земельным спорам в целях подготовки дела к судебном разбирательству поможет Вам собрать необходимые документы, на основании которых можно будет установить где изначально проходила граница (межа) между спорными земельными участками.

С этой целью необходимо запросить первичные документы по формированию земельного участка, такими документами при межевании до 2009 года будет землеустроительное дела, а соответственно после уже межевой план. Если вы планируете внести изменения в границы соседних участков, то также необходимо подготовить межевой плана на исправление реестровой ошибки. Также очень важным документом для исправления реестровой ошибки в судебном порядке по земельным участкам, расположенным в СНТ будет проект организации застройки садоводства или проект планировки и проект межевания территории садоводства.  Следует учесть, судья не является специалистом в области кадастровых отношений и землеустройства, поэтому для установления местоположения границы по указанным выше документам в ходе судебного процесса может понадобиться землеустроительная экспертиза.

На рассмотрение экспертизы представляется межевой план или землеустроительное дело, которыми были определены границы первоначальных участков и выявляется в каком именно из них была допущена ошибка.

В целом, если имеет место  наложение границ с соседями , то спор между такими соседями разрешается в пользу того, у кого более правильно сформированы  первичные документы на участок.

Исправление реестровой ошибки в определении местоположения

Ошибка в местоположении земельного участка может возникнуть в том случае, если кадастровый инженер или геодезист, проводивший первичные работы по установлению межевых границ на местности допустил ошибку в расчетах. То есть участок законного владельца по своим координатам в реестре недвижимости  может оказаться совсем в другой локации нежили его границы определены на местности посредством забора. Если никаких смежников-соседей у этого участка нет, то можно такую реестровую ошибку исправить через подготовку межевого плана на уточнение границ с согласованием данных изменений в районной администрации.

Исправление реестровой ошибки и установление границ рекомендуется проводить одновременно, чтобы в дальнейшем избежать каких-либо претензий по самозахвату со стороны надзорных органов.

 Если же есть смежники, то скорее всего будет иметь место  наложение границ смежных земельных участков и земельный спор  , который придется решать в судебном порядке.

Порядок исправления реестровой ошибки в егрн через суд или досудебное урегулирования был описан выше.

В целом можно отметить, что   проблемы исправления реестровых ошибок в Московской области, Ленинградской области и по России в целом сводятся к тому, что заявители пытаются их исправить в административном порядке через Росреестр, не обращаясь при этом в суд. В то же время метод судебной и досудебной защиты при наличии реестровой ошибки является достаточно эффективным, что подтверждается в том числе практическим опытом наших юристов. Сам по себе Межевой план на исправление реестровой ошибки поданный в Росреестр без   сопровождения юриста в регистрирующих органах может в конечно итоге отрицательно  сказаться на ожидаемом результате работ  по устранению ошибки.

Вынесение решения

После исследования всех доказательств по делу суд принимает решение. Если предоставленного количества бумаг недостаточно для вынесения справедливого решения, проводится дополнительное следствие, а процесс переносится на другую дату. Конечное решение суда выдается каждому участнику процесса в виде вручения копии постановления.

Если одна из сторон не согласна с вынесенным судебным решением, она имеет право обжаловать постановление  в течение десяти дней с момента его оглашения, если другого срока не указано в документе.

После вступления приговора в силу решение должно быть исполнено ответчиком в течение трех дней. Если подана апелляционная жалоба, нет необходимости выполнять требования, установленные судом.

Что делать, если сосед захватил часть участка?

Самовольный перенос границы

Если владелец участка обнаружил самовольный захват части его территории соседом путём переноса забора при межевании, то алгоритм действий следующий:

• Потребовать соседа предъявить межевой план или кадастровую выписку с указанием границ его участка;
• Представить копию межевого плана соседа и собственного межевого плана в ГКН с требованием исправить ошибку;
• При отказе соседа предъявлять документы о границах, провести межевание на своём участке;
• Уведомить соседа о необходимости согласования границ, согласно п. 1 ст. 39 ФЗ № 221;
• При отказе подписывать акт согласования или неявке на собрание уведомить соседа об ответственности за его действия;
• При дальнейших сопротивлениях мирному урегулированию обращаться в суд.

Часто при озвучивании ответственности за самовольный захват земель, согласно ст. 7.1 КоАП РФ, который подразумевает штраф не менее 5000 рублей, соседний землепользователь соглашается на восстановление границ согласно межевому плану.

Для проведения согласования границ необходимо объявить всем заинтересованным лицам о собрании по согласованию, о чём известить их не ранее, чем за десять дней до проведения собрания.

При отказе ставить свою подпись в акте согласования заинтересованное лицо должно предоставить письменное обоснованное возражение инициатору собрания.

Также можно заключить с соседом соглашение о проведении независимой землеустроительной экспертизы с целью устранить наложение, основываясь на объективных данных. Такую экспертизу проводит геодезическая компания, осуществляя межевые работы в той области смежных границ, где возникло наложение, так как такая услуга намного дешевле, чем межевание обоих спорных наделов.

Что делать, если при межевании произошло наложение участков

На практике такие случаи возникают довольно часто. Лицо, владеющее участком, осуществило межевальные работы, которые привели к установлению границ, и поставило участок на кадастровый учет. После этого лицо, владеющее соседним участком, тоже осуществляет межевальные работы, в результате чего выясняется, что границы двух этих участков наложены друг на друга. Следовательно, данное лицо получает отказ в постановке участка на кадастровый учет. Нередки и ситуации, когда новый межевой план показывает, что граница участка должна проходить на определенном расстоянии от установленного забора, например, на расстоянии пяти метров. Следовательно, необходимо передвинуть забор.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» существует 2 причины наложения границ. К ним относятся кадастровая и техническая ошибки.

Под технической ошибкой понимается ошибка, допущенная в государственном органе, специализирующемся на кадастровом учете. Это может быть, например, опечатка или ошибка в подсчетах и т. д. Ошибка такого рода исправляется посредством направления заявления в орган кадастрового учета, которым является ФБУ «Земельная кадастровая палата».

Основной причиной наложения границ участков является, безусловно, кадастровая ошибка.  Под ошибкой данного рода понимается неверное установление границ надела при проведении межевальных работ. По мнению специалистов, кадастровая ошибка вызвана неверной привязкой границ, а именно, неверным выбором точки, являющейся отправной для осуществления дальнейших измерений. Порой межевальные работы осуществляются по разграничивающему участки забору, установленному много лет назад неверно. Такие ситуации могут сложиться, когда в документах не отражена информация о координатах границ участка.

Процесс кадастрового учета можно разделить на два следующих этапа: 

• Межевальные работы по установлению границ, разработка межевого плана, который направляется в тот орган, в компетенцию которого входит кадастровый учет;
• Внесение информации из межевого плана в кадастр соответствующим органом кадастрового учета. Выдача кадастрового паспорта, содержащего данные о границах земельного надела.

Чаще всего наложение границ наделов обнаруживается на стадии проведения межевальных работ.

Существует два варианта выхода из сложившейся ситуации: судебный и административный.

В рамках административного способа соседи совместно совершают действия для устранения ошибок. При таком раскладе кадастровый инженер вносит поправки в границы участка, не изменяя площадь надела. Далее следует этап составления акта согласования границ лицами, владеющими смежными участками.

Следует отметить, что на практике добровольное решение соседа изменить границы своего участка встречается крайне редко, ведь каждый уверен в правильности таких границ. Основным способом решения данной проблемы является, конечно, судебное разбирательство.

Направьте заявление с просьбой установления границ надела в суд вашего района.

При наличии свидетельства, подтверждающего право на землю, иск должен содержать требования установить границы данного надела, исправить допущенную ошибку посредством внесения новых сведений в государственный кадастр. В обязательном порядке укажите в требованиях координаты участка, взяв за основу заключение специалиста.

Ответчиком является лицо, обладающими правами на участок, с которым произошло наложение границ, а также орган кадастрового учета – Земельная кадастровая палата.

Опишите в заявлении сложившуюся ситуацию и обнаруженное пересечение границ. Отметьте, что в ходе кадастрового учета земельного надела была допущена определенная кадастровая ошибка, повлекшая указанное пересечение.  Следовательно, в кадастре находятся неверные сведения, которые вызваны такой ошибкой.

Укажите, что именно кадастровая ошибка мешает вам осуществлять ваши права, в том числе оформить кадастровый паспорт вашего земельного надела.

Нередки случаи, когда суд назначает соответствующую экспертизу для решения вопроса о возможности устранить пересечение границ. Следует отметить, что именно заключение, вынесенное экспертом, может являться основой решения.

Копия данного решения направляется кадастровому инженеру для включения его в межевой план. В случае наличия расхождений между указанными в решении границами и координатами, указанными в межевом плане, инженер должен составить новый план, основываясь на таком решении. После составления плана он направляется в орган, специализирующийся на кадастровом учете, для включения информации в кадастр.

Судебная практика

На протяжении длительного периода времени складывается судебная практика относительно земельных споров по наложению. Судьи уже имеют наработанный алгоритм разрешения проблем подобного рода, но иногда могут возникать исключительные ситуации.

Примером может выступать дело, которое рассматривалось судом Кемеровской области. Дело было направлено на новое рассмотрение. Суть его заключалась в том, что гражданка Б. по наследству получила участок земли, во время проведения межевых работ, в отношении которого было установлено, что имеет место наложение границ и лицо, владеющее соседним наделом, захватило часть территории, принадлежащей Б.

Установлено, что участок, который принадлежит Б. ранее не межевался, процедура установления границ проведена с некоторыми нарушениями. Б. подала иск в суд и попросила установить границы согласно действующим нормам права.

Соседом был подан встречный иск, где содержалась просьба по оставлению границ в существующем виде. Данное дело было рассмотрено несколькими инстанциями, после чего вновь отправлено на новое рассмотрение, так как областной суд указал на ошибки нижестоящих судов. Ошибка была заключена в том, что не установлены точки, имеющие поворотное значение.

Также пример можно привести дело, которое рассматривал суд Нижегородской области. Суть дела состояла в том, что А. купила участок и оформила на него права собственности, после чего было обнаружено наложение границ. Сведения относительно лица, владеющего соседним наделом, не были включены в реестр, в связи, с чем в качестве ответчика выступила администрация муниципалитета.

Фактически данный надел использовался прокуратурой. В 2006 году было проведено определение границ, за основу процедуру использовали забор, однако на формальном уровне граница располагалась в другом месте. Судья после рассмотрения дела пришел к выводу о том, что права А. нарушались и принято решение об установлении черты. Исковые требования удовлетворили.

Также можно привести дело, рассмотренное судом Ростовской области. По решению суда требования истца относительно исправления кадастровой ошибки были не удовлетворены.

Суть дела состояла в том, что истцом осуществлялось оспаривание установленных границ участка, а посредством исправления ошибок восстановить его права было невозможно. По этой причине в удовлетворении отказали.

По этой причине на практике рекомендуют внимательно относится к формулированию требований, содержащихся в исковом заявлении.

Лучше всего обратиться за помощью к профессиональному юристу. Судебные споры, возникающие по земельным вопросам достаточно обширны, отразить их все не реально. Государственными органами на постоянной основе проводится совершенствование законодательных актов с целью защиты прав граждан.

Как исправить без суда

Итак, выделим главные аспекты в решении проблем, связанных с кадастровыми ошибками, для которых не требуется обращение в суд. Как уже писалось выше, главным условием для исправления кадастровых ошибок во внесудебном порядке – это полное согласие с соседями и кадастровыми службами.

1. Следует пригласить инженера для проведения кадастровых работ и составления нового межевого плана.
2. Сообщить в местные муниципальные органы об установлении новых границ ЗУ.
3. Составить акт о согласовании новых границ с соседями. Составляется он при участии кадастрового инженера и всех заинтересованных лиц.

В акте указать:

• Адрес земельного участка;
• Данные о владельце надела и его соседях;
• Данные о ЗУ соседей;
• Подтверждение согласия соседей с новыми границами земельных участков;
• Дата и подписи всех участников соглашения.

Судебная практика по восстановлению границ участка земли

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации дает возможность гражданину предъявлять требования по устранению нарушений прав человека в любом случае, даже если эти нарушения не затрагивают имущественных прав. Такая формулировка иногда вводит в ступор людей. Становится непонятно, на что может рассчитывать человек при явном нарушении его права.

Право на использование земельного участка у каждого гражданина возникает на основании следующих документов:

• договор приватизации (границы определяются государством и указываются при передаче права собственности);
• договор дарения (границы указаны в кадастровом паспорте и остаются неизменными при передаче права собственности);
• договор купли-продажи (границы указываются в договоре, а также в кадастровом паспорте и плане, они остаются неизменными в том случае, если гражданин продает все принадлежащее ему имущество);
• свидетельство о наследовании.

В последнем случае чаще возникают нестыковки. Ведь в свидетельстве не указывается четких границ земли. Именно поэтому иногда права наследников нарушаются.

Важно! Часто конфликты возникают, просто потому что недобросовестный сосед решил увеличить свою территорию за счет прилегающей площади. Восстановить свои права не трудно

Но с другой стороны потребуется много времени для сбора документации, проведения досудебного урегулирования конфликта, а также для представления своей стороны в суде

Восстановить свои права не трудно. Но с другой стороны потребуется много времени для сбора документации, проведения досудебного урегулирования конфликта, а также для представления своей стороны в суде.

Закон Российской Федерации гласит, что каждый собственник вправе эксплуатировать свой земельный участок в пределах собственного владения.

Чтобы предъявить требования, стоит подготовить весомую доказательную базу и подать исковое заявление в суд.

Не нужно забывать о приложении дополнительной документации, которая в дальнейшем послужит в качестве доказательства по делу:

• правоустанавливающие бумаги на земельный участок;
• кадастровый паспорт и по возможности кадастровый план на земельный участок;
• результаты проведенной экспертизы.

Истец вправе потребовать снести заграждения и установить точные границы земельного участка, но решение примет суд.

Если все доказательства будут свидетельствовать о нарушении права истца, суд примет единственно верное решение. Если бумаг будет недостаточно для вынесения решения, суд постановит предоставить дополнительные бумаги.

Обратите внимание на то, что ответчик вправе подать на истца встречный иск. Такие конфликты имеют тяжелые последствия

Зачастую соседи готовы переругаться из-за простого «куска земли».

Решающим фактором при определении границ выступают именно результаты проведенной экспертизы. Если оценка не устраивает, суд назначает свой аудит и только после получения доказательств выносит окончательное решение.