Росгвардия: что это такое, назначение, законодательное регулирование

Правовая база организации

Любое формирование, деятельность которого осуществляется непосредственно на территории России, должно иметь собственную нормативную основу. В противном случае подобная структура будет попросту нелегальной. Войска национальной гвардии также подчинены закону. Основными нормативными источниками деятельности организации являются следующие:

— Конституция Российской Федерации;

— Федеральный закон «О войсках национальной гвардии России»;

— подзаконные акты.

Таким образом, специальная нормативная структура обеспечивает легальность деятельности национальной гвардии как формирования вооруженного или же силового.

История

Вход в штаб — квартире Национальной гвардии на 9 Красноказарменной улице в Юго-Восточном административном округе в Москве

О планах создания Национальной гвардии, непосредственно подчиненной президенту, впервые стало известно в апреле 2012 года. Некоторые журналисты заявили, что новая Национальная гвардия будет сформирована для обеспечения безопасности и защиты конституционного строя на базе МВД России. и другие охранные агентства; использование личного состава и ресурсов ВДВ , ВВС , ВМФ и военной полиции , а также подразделений МЧС России ; реформа аппарата безопасности проводилась с 1990-х годов. По словам Здислава Сливы, концепция организации, подобной Национальной гвардии, была задумана во время российских протестов 2011–2013 годов . п. 8

По сообщениям, создание Федеральной службы национальной гвардии России вызвало разногласия в Кремле, поскольку новые силы взяли на себя обязанности и функции, обычно выполняемые Министерством внутренних дел . Официальный представитель президента России Дмитрий Песков заявил, что министр внутренних дел Владимир Колокольцев не ушел в отставку; пресс-секретарь Песков также отрицал, что создание Национальной гвардии означает кризис доверия к так называемым « силовикам », и заявил, что Федеральная служба охраны сохранит свою роль; Однако он не прокомментировал , сохранят ли занимавшие тогда пост главы Федеральной службы по борьбе с наркотиками и Федеральной миграционной службы , которые в те же дни подверглись серьезной реформе и подчинялись Министерству внутренних дел.

Корпус является прямым преемником внутренних войск России (1918-2016 гг.), А также подразделений ОМОНа (1988-2016 гг.) И СОБРа (1992-2016 гг.), Ранее подчинявшихся МВД .

Учреждение

Церемония вручения знамени Национальной гвардии, 27 марта 2017 г.

5 апреля 2016 г. Президент Путин своим Указом ( Указом ) Президента России создал Национальную гвардию — правовой акт, имеющий статус подзаконного акта.

6 апреля 2016 г. Президент Путин внес в Государственную Думу (нижнюю палату парламента Федерального Собрания ) проект рамочного закона об этом новом органе исполнительной власти под названием «О войсках национальной гвардии России» вместе с соответствующими поправками, которые содержат положение для защиты беременных женщин, детей, инвалидов и толпы, что дословно отражает уже существующие в российском законодательстве ограничения в отношении работы полиции:

9 мая 2016 г. состоялся первый парад Национальной гвардии. 400 гвардейцев Индийской мотострелковой дивизии ОДОН Командования войск национальной гвардии Федеральной службы национальной гвардии РФ «Феликс Дзержинский» приняли участие в параде Победы в Москве в 2016 году .

18 мая 2016 года Государственная Дума одобрила первое из трех чтений законопроекта о Национальной гвардии. 22 июня 2016 года Государственная Дума одобрила последнее из трех чтений законопроекта, создав Национальную гвардию; Совет Федерации вскоре последовали.

Первые военнослужащие Национальной гвардии приняли воинскую присягу 1 июня 2016 года.

Этапы процесса создания

Пресс-секретарь президента Песков сообщил журналистам, что Национальная гвардия начала свою деятельность до того, как была окончательно оформлена правовая база для ее работы.

По словам директора Федеральной службы национальной гвардии, директора войск национальной гвардии Виктора Золотова, формирование Росгвардии будет проходить в три этапа. На первом этапе происходит преобразование внутренних войск, подразделений ОМОНа и СОБР (ранее входивших в состав полиции ) в подразделения Национальной гвардии. Второй этап — это разработка организационно-штатной структуры войск, согласование устава и постановка конкретных задач. Наконец, третий этап предполагает завершение всех организационных мероприятий и начало выполнения порученных задач.

Деятельность Росгвардии РФ

В соответствии с президентским указом деятельность Национальной гвардии России многообразна, ее обязанности смотрите в таблице:

Росгвардия эффективна при обеспечении общественного правопорядка, охраны объектов, имеющих стратегическое значение, контроле противодействия экстремизму, террористическим проявлениям, наркопреступности.

10 основных задач Росгвардии

Главными направлениями работы Нацгвардии или Росгвардии являются:

1. Поддержание правопорядка во время массовых мероприятий.
2. Освобождение заложников.
3. Участие в контртеррористических операциях.
4. Спасение людей, помощь силам МЧС.
5. Непосредственное участие в преследовании преступников.
6. Задерживание нарушителей (на срок не более 3 ч при отсутствии соответствующих доказательств).
7. Досмотр личного и коммерческого транспорта.
8. Регулирование частной охранной деятельности.
9. Лицензирование продажи оружия.
10. Охрана объектов, использующих ядерную энергетику.

Таким образом, у Национальной гвардии очень широкая сфера деятельности. По сути, она во многом пересекается с главными задачами других силовых ведомств:

1. МВД;
2. ФСБ;
3. ФСО;
4. МЧС.

Предусмотрено активное сотрудничество сотрудников этих ведомств с Нацгвардией.

Например, личный состав может быть задействован при ликвидации последствий стихийных бедствий, для поддержания правопорядка на митингах, спортивных мероприятиях, освобождении заложников и т.п.

Законодательство разрешает гвардейцам применять физическую силу, огнестрельное и травматическое оружие, а также водометы и другие технические средства для разгона несанкционированных массовых мероприятий.

Обратите внимание! При этом не допускается применение насилия в отношении детей, инвалидов и беременных женщин, за исключением случаев, когда они вооружены.

Национальная гвардия – нацгвардия – что это?

Силовые структуры существуют для того, чтобы обеспечивать безопасность гражданам страны.

В 2016 году в Российской Федерации была создана отдельная структура, которая имеет название “Национальная гвардия”.

Эта структура имеет определенные функции, такие как поддержание безопасной ситуации для граждан в стране, а также обеспечение выполнения их прав и свобод. Ранее существовало определенное подразделение во внутренних войсках, которое занималось этими функциями. Однако правительство приняло решение об отделении подразделения в структуру, прототипами которой стали национальные гвардии, которые давно существуют в других странах.

Российская Федерация — самая большая по площади страна в мире, поэтому для того, чтобы обеспечивать безопасность в ней нужно большое количество сил. Все знают, что безопасность страны состоит из двух частей: внешней и внутренней, ведь нужно защищать границы от нападения других стран, а также обеспечивать безопасность жителям внутри страны.

До того, как было принято решение о создании национальной гвардии, в нашей стране существовали внутренние войска. Многие граждане нашей страны уверены в том, что в 2016 году по-факту ничего не изменилось, а изменилось только название, но это не так. Дело в том, что внутренние войска были частью Министерства внутренних дел, то есть частью его структуры.

https://youtube.com/watch?v=NIC3tcsLZPk

Деятельность национальной гвардии основывается на Конституции нашей страны, а также существует отдельный закон, который гласит только об этих войсках. Действия сотрудников гвардии обязательно должны помещаться в рамки, установленные законом, а если их бы не существовало, то организацию нельзя бы было считать легальной.

В функционал национальной гвардии входит не только поддержание правопорядка в стране, но также охрана важных для страны объектов, борьба с любыми проявлениями экстремизма, а также с терроризмом, охрана правопорядка в сфере оборота оружием и обеспечение чрезвычайного положения в случае, если оно будет введено. Помимо всех этих функций Президент может добавлять к ним то, что считает нужным, если в этом будет необходимость.

Однако существующая структура не является идеальной, поэтому на сегодняшний день идет процесс ее реформирования. Например, в национальную гвардию хотят включить такие подразделения, как ОМОН и СОБР. Стоит отметить, что попасть туда могут исключительно люди с высшим образованием.

У гвардии есть свои военные и гражданские функции, для выполнения которых в нее входят разные типы сотрудников. Всего на данный момент в организации служит около трех сотен тысяч человек.

Оснащение сотрудников схоже с тем, что есть у внутренних войск, однако, у гвардии есть больше разных боевых машин и видов оружия. Помимо этого, у них есть специальная техника, например, водометы, которые могут использовать только сотрудники этой организации.

Узнать сотрудника национальной гвардии в нашей стране достаточно просто, их форма очень похожа на форму полиции, а эмблема представляет собой двуглавого золотого орла на красно-белом фоне. Такая яркая эмблема выделяет сотрудника из толпы.

Бойцы всегда должны быть готовы к столкновению с участием оружия, поэтому у них более опасная работа, для нее кандидаты проходят отбор, который является более строгим, чем отбор в МВД. Эти отличия говорят о том, что создание отдельной структуры все же было необходимо.

Национальная гвардия и Росгвардия: состав

Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2016 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.

Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.

В состав ведомства входят также:

• внутренние войска МВД;
• ОМОН;
• СОБР;
• ФГУП «Охрана»;
• центр оперативного реагирования авиации;
• вневедомственная охрана;
• ведомства, осуществляющие лицензирование (выдача оружия и охрана).

Структура

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены:

• Внутренние войска МВД России;
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, а также авиационные подразделения (из МВД России);
• Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России);
• Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны (из МВД России);
• Органы управления и подразделения Управления по организации лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).

В качестве подведомственной организации в ве́дение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от МВД России передано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГУП «Охрана» МВД России).

Состав

На параде на Красной площади 9 мая 2016 г. участвовал и парадный расчёт ОДОН им. Ф. Э. Дзержинского Росгвардии (впервые в качестве соединения Росгвардии).

служебный автомобиль Росгвардии семейства ГАЗель NEXT

Бронеавтомобиль Росгвардии

Структура Росгвардии и ВНГ России:

• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации — центральный орган управления ВНГ России:
• Войска национальной гвардии Российской Федерации:
  • Соединения, воинские части и организации ВНГ России, непосредственно подчинённые директору Росгвардии;
  • Образовательные организации высшего образования ВНГ России;
  • Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне (центры специального назначения);
  • Округа войск национальной гвардии Российской Федерации:
    • Соединения, воинские части и организации ВНГ России,
    • Территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам Российской Федерации

      Федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны ВНГ России (управления, отделы по субъектам Российской Федерации).

      ):

Воинские формирования и организации ВНГ России окружного подчинения, а также территориальные органы Росгвардии на региональном уровне, дислоцируются по восьми округам войск национальной гвардии Российской Федерации:

• Центральный Оршанско-Хинганский Краснознамённый округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. Д. Голлоев);
• Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант С. И. Корнюшкин);
• Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. С. Груднов);
• Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник В. Н. Стригунов);
• Уральский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант А. А. Попов);
• Приволжский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник А. С. Порядин);
• Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант О. А. Козлов);
• Северо-Западный ордена Красной Звезды округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник П. П. Дашков).

Подведомственные организации

В ве́дении Росгвардии находится Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации.

До 2016 года предприятие находилось в ве́дении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России.

Порядок действий призывника, желающего служить в Национальной гвардии

Чтобы стать росгвардейцем, а не проходить срочную службу в рядах действующей армии, молодому человеку призывного возраста необходимо:

• обратиться с заявлением в военный комиссариат по месту прописки;
• заполнить форму опросника (анкеты);
• отдельно написать автобиографию (формат листа А-4);
• подписать согласие на верификацию персональных сведений.

К заявлению прилагается пакет документов, включающий:

• паспорт и копию документа;
• свидетельство о среднем образовании, либо диплом техникума / колледжа / вуза;
• приписное удостоверение из Военного комиссариата;
• трудовую книжку (при наличии);
• ИНН и копию документа;
• водительское удостоверение (при наличии).

После подачи документов спецслужбы занимаются верификацией личности. Процедура может занимать 1-3 месяца, поэтому позаботиться о подаче документов нужно заблаговременно до начала призывной кампании. При положительном решении вопроса юноша направляется на медицинское освидетельствование, психологическое тестирование, сдачу нормативов физической подготовки.

Возможные причины отказа:

• наличие проблем с законом (судимости);
• участие в мероприятиях, нацеленных против государственных интересов;
• нервно-психологическое несоответствие;
• наличие двойного гражданства.

Основанием для отказа является неподтвержденная медицинская категория годности или неспособность выполнить нормы физической подготовки.

Внутренние войска и их отличие от национальной гвардии

Как уже указывалось ранее, современная военная организация национальной гвардии является относительно молодой. Она сформировалась лишь в 2016 году. До этого на территории РФ действовали внутренние войска, которые были «преемниками» аналогичных советских подразделений. На сегодняшний день многие считают, что национальная гвардия и ВВ – это одинаковые структуры с разными названиями. Данное утверждение является глубоким заблуждением. Суть в том, что внутренние войска – это структурное подразделение Министерства внутренних дел РФ. В свою очередь, нацгвардия является военной организацией, которая подчиняется одноименному ведомству, которым является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Спектр задач в данном случае существенно расширяется. Если раньше основой деятельности были цели, поставленные МВД России, то на сегодняшний день организация имеет значительную свободу деятельности. Этот факт наглядно виден, если проанализировать задачи войск национальной гвардии.

Символ и флаг

Флаг и шеврон войск национальной гвардии использует в своей символике лапчатый крест, используемый в средние века рыцарями тамплиеров.

20 декабря 2016 года Президент утвердил геральдический знак — эмблему, знамя и флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации.

Геральдический знак — эмблема представляет собой увенчанного короной золотого (серебряного) двуглавого орла с распростёртыми крыльями, держащего в лапах скрещённые мечи с серебряными клинками. На груди орла — треугольный щит с закруглённой верхней частью. В краповом поле щита — всадник, поражающий копьём дракона. Щит окован серебром с золотыми скрепами.

Флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации представляет собой прямоугольное двустороннее белое полотнище с наложенным на всю площадь флага краповым четырёхконечным крестом с расширяющимися концами. В центре полотнища расположен геральдический знак — эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации. Отношение ширины флага к его длине — 2:3. Отношение ширины эмблемы к длине флага — 1:2.

Примечания

1. (1 августа 2016).
2. . Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба. — Egrul.nalog.ru. Дата обращения: 25 января 2018.
3. . Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба. — Egrul.nalog.ru. Дата обращения: 25 января 2018.
4. . Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба. — Egrul.nalog.ru. Дата обращения: 25 января 2018.
5. .1 () февраля  года
6. ↑ Rex A. Wade. Red Guards (англ.) // Encyclopedia of Russian History / Ed.-in-Chief J. R. Millar. — New York: Macmillan Reference USA, 2004. — P. 1274. — ISBN 0-02-865907-4.
7. Конев А. М. Организация первых отрядов Красной гвардии и их вооружение // Красная гвардия на защите Октября / Отв. редактор Н. Н. Азовцев. — 2-е изд. — М.: Наука, 1989. — С. 19—21, 23—28. — ISBN 5-02-008463-8.
8. (10 августа 2018). Дата обращения: 22 декабря 2020.
9. . Дата обращения: 5 декабря 2018.
10. . Вып. № 52 от 26 декабря 2016 года (ч. I—VI), ст. 7606. Собрание законодательства Российской Федерации. — C Положениями «О геральдическом знаке — эмблеме войск национальной гвардии Российской Федерации», «О знамени войск национальной гвардии Российской Федерации», «О флаге войск национальной гвардии Российской Федерации», и с Описаниями «Геральдического знака — эмблемы войск национальной гвардии Российской Федерации», «Знамени войск национальной гвардии Российской Федерации», «Флага войск национальной гвардии Российской Федерации». Дата обращения: 25 января 2018.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

Размер зарплаты

Зарплата гвардейца зависит от:

• звания и должностей;
• размер денежных довольствий;
• надбавок сотрудников;
• материальной помощи гвардейцам.

Сейчас зарплата рядового гвардейца составляет 25000 рублей в месяц, а гвардеец офицерского звания зарабатывает около 55000 рублей. Это средние показатели, и числа могут колебаться в зависимости от региона службы.

Важно отметить, что в регионах с неблагоприятными экологическими и погодными условиями зарплата гвардейца заметно выше, чем оклад сотрудника, работающего в крупных городах. На жалобы военнослужащих о низкой зарплате командование обещает сотрудникам существенно повысить зарплату, но произойдет это не скоро

Отметим, что недавно Владимир Путин увеличил финансирование Росгвардии, и военнослужащие могут ожидать прибавку зарплаты примерно 4-5% в ближайшее время

На жалобы военнослужащих о низкой зарплате командование обещает сотрудникам существенно повысить зарплату, но произойдет это не скоро. Отметим, что недавно Владимир Путин увеличил финансирование Росгвардии, и военнослужащие могут ожидать прибавку зарплаты примерно 4-5% в ближайшее время.

Как получить и кому ее дадут?

Согласно информации, размещенной на ресурсе госзакупок, для закупки формы для служащих, а также персональных системы аудиофиксации с датчиками Росгвардией будет проведен тендер.

В заявке указано, что помимо экипировки будет поставлено пять полноценных комплектов регистраторов, предназначенных для крепления на разные виды амуниции. Цена такого устройства равна триста шестьдесят пять тысяч рублей. Стоимость контракта составляет тысяча восемьсот двадцать пять миллионов.

Также можно получить экипировку в военторге. Для этого нужно предоставить удостоверение офицера. Для этого зайдите на ресурс.

Простой способ получить амуницию – ресурс Военторг