Правила оформления опекунства над ребенком из детского дома

Содержание:

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома
Кто возмещает опекуну затраты на ребенка?
Социальные выплаты опекунам
Пошаговая инструкция
- Как правильно составить заявление в суд?
Виды опекунства
Порядок действий при оформлении опеки
Выбор ребенка
Выплаты опекунам

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Процедура оформления опеки включает такие этапы:

консультация в ООП;
сбор документов: справок, выписок, заключений;
подача заявления о намерении стать опекуном/попечителем ребенка-сироты;
проверка жилого помещения;
прохождение курса для опекунов и попечителей;
получение положительного заключения от ООП;
знакомство с ребенком;
назначение опеки решением местного органа власти или самоуправление.

Куда обратиться?

В отличие от процедуры усыновления и удочерения, решение о передаче ребенка под опеку или попечение принимается местными органами власти и самоуправления — без суда.

Поэтому первый шаг – визит в орган опеки и попечительства…

по месту проживания опекуна/попечителя
по месту нахождения дома малютки или детского дома, в котором находится ребенок.

С чего начать?

Консультация в ООП – это первый и обязательный шаг в процедуре назначения опеки и попечения.

Представители ООП познакомятся с кандидатом в опекуны/попечители, расскажут, что такое опека/попечение, что нужно сделать, чтобы взять в семью ребенка-сироту, какие документы собрать. В дальнейшем именно ООП будет делать заключение и принимать окончательное решение о передаче ребенка из детского дома в семью опекуна/попечителя, потому налаживание доверительных деловых отношений – совсем не лишнее.

Кроме того, ООП обязательно направит кандидата в опекуны/попечители на специальные курсы для замещающих родителей, где получает информацию о психологических, медицинских, юридических аспектах опеки/попечения. Срок обучения – от нескольких дней до 1 месяца. После завершения курса выдается сертификат, свидетельствующий о готовности воспитывать ребенка-сироту.

Подача документов, проверка жилья, получение заключения

Следующий шаг – сбор справок и выписок, за которыми опекуну/попечителю придется посещать самые разные государственные учреждения.

С полным пакетом документов нужно повторно навестить ООП – подать письменное заявление о намерении стать опекуном или попечителем.

На основании полученного заявления, представители ООП обязаны…

рассмотреть документы, поданные кандидатом;
запросить и рассмотреть дополнительные документы и данные о кандидате (о наличии судимости, о месте проживания, о доходах);
не позже чем через 3-5 дней провести проверку квартиры иди дома по месту жительства опекуна/попечителя, оценить площадь, количество жильцов, чистоту, освещение, температуру, наличие спального места для ребенка, наличие продуктов питания и прочие показатели;
не позже чем через 10 дней вынести заключение о возможности опеки и попечении, о чем известить опекуна/попечителя.

Если ООП вынес отрицательное заключение, его можно оспорить в суде, а можно устранить причины отказа и повторно подать заявление.

Выбор ребенка и решение о назначении опеки

Если ООП вынес положительное заключение о возможности опеки/попечения, в течение следующих 2 лет опекун/попечитель может обращаться …

В ООП за направлением на знакомство с ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской заботы
в общественные организации, занимающихся семейным устройством детей-сирот

Самовольное посещение детских домов – запрещено законом. Направление на знакомство выдается в ООП при наличии положительного заключения о возможности быть опекуном/попечителем. Направление действительно 10 дней, в течение которых можно познакомиться с ребенком, посмотреть его документы и медицинские заключения.

Количество встреч с ребенком, необходимых для налаживания взаимоотношений, законом не регулируется.

Но в администрации детских домов могут действовать внутренние правила и распорядки, например, предусматривать до 10 встреч или ежедневное посещение ребенка в течение 2 недель. Администрация некоторых детских домов разрешает ребенку провести с опекуном/попечителем выходные или пожить несколько дней во время каникул.

После того, как ребенок выбран (и что обязательно – тоже согласен на проживание с опекуном или попечителем, если ему уже исполнилось 10 лет), документы опекуна/попечителя и ребенка-сироты передаются в местные органы власти или самоуправления – для вынесения окончательного решения/приказа/распоряжения о передаче ребенка из детского дома в семью.

Кто возмещает опекуну затраты на ребенка?

Порядок усыновления из детского дома: требования к усыновителям, документы

Поскольку выполнение обязанностей по ухаживанию за ребенком требует определенных затрат от опекуна, не являющегося родителем, то государство установило три вида возмещения данных расходов:

Возмещение затрат от родителей ребенка, отвечающих за материальное благополучие несовершеннолетнего чада;
При отсутствии родителей, опекуну получают государственную помощь на ребенка, находящемуся под временной опекой;
Оплата расходов на ребенка из алиментных выплат на него или пенсии по отсутствию кормильца.

Однако чаще всего расходы на обеспечение ребенка берут на себя родители, поскольку временными опекунами становятся бабушки и дедушки.

Социальные выплаты опекунам

Как взять ребенка из детского дома в гости на выходные или каникулы

По закону временным опекунам несовершеннолетних положены те же социальные выплаты, что и постоянным. Начисление пособий начинается ровно в тот момент, когда ООП документально утверждает статус опекуна, закончив оформление соответствующих бумаг. Что касается сумм выплат, они эквивалентны тем, что получают от государства на содержание своих отпрысков биологические родители.

Важно знать: если родители ребенка сами обращаются в ООП с просьбой оформить опекунство над чадом на кого-то из ближайших родственников, предполагаемому опекуну не полагается никаких социальных выплат. Исключение составляют случаи, когда малыш является инвалидом той или иной группы

Если опекуном ребенка назначается бабушка, она также имеет право на получение пособия в случае болезни крохи. Выплаты производятся после предъявления в соответствующей организации оформленного по всем правилам больничного листа по уходу за несовершеннолетним.

Стоит учитывать, что представители государственных органов в любом случае будут настаивать на том, чтобы материальным обеспечением ребенка занимались его биологические родители, ведь, как правило, они имеют такую возможность. Впрочем, если такой возможности нет, в ООП примут все необходимые меры, чтобы малыш не остался без необходимых средств к существованию.

Пошаговая инструкция

Общие правила назначения отпуска и пособия по уходу за ребенком в 2021 году

Для усыновления ребёнка одинокой женщине потребуется собрать определённый пакет документов, но он абсолютно не отличается от того пакета, который пришлось бы собирать и полноценной паре родителей. Для тех и других пакет документов стандартный.

Необходимо понимать, что требования к одинокой женщине в органах опеки и на суде будут гораздо серьёзнее и жёстче.

Сбор важных документов:официальный документ (справка) из ОВД об отсутствии судимости;
свидетельство на недвижимое имущество, которое подтвердит право собственности;
выписка из домовой книги с количеством прописанных человек;
медицинское заключение, где зафиксированы все параметры по состоянию здоровья;
актуальные справки о доходах с постоянного места работы (с указанием должности и суммы дохода);
свидетельства о рождении инициатора усыновления (одинокой женщины) и её детей;
автобиография собственного сочинения и изложения (кратко фиксируется основные этапы жизни). Подобно узнать о том, какая информация должна быть в этом документе, можно при помощи ознакомления с образцами.
После того, как все документы собраны, нужно их подготовить.

Подготовка всех документов и подача их в органы опеки (опекунский совет) по месту жительства.
Далее специальная комиссия должна произвести проверку всех предоставленных документов. Затем в течение двух недель кандидата на усыновление посетит сотрудники отдела опеки, с целью проверки жилищных условий и соответствие их для процедуры усыновления.Если все проверки пройдены успешно и документы в порядке, то предполагаемого усыновителя заносят в базу успешных кандидатов на усыновление.

Дополнительно успешный кандидат получает на руки документ с разрешением на проведение процедуры усыновления.Усыновитель должен предоставить в банк данных информацию о желаемом малыше (данные по возрасту, национальности, внешним признакам и т. д.)
После обработки всей предоставленной информации банк данных будет подбирать подходящего малыша.

Следом успешному кандидату выдаётся уведомление с информацией о ребёнке и его местонахождение. Если инициатора всё устроило, то возможно проведение встречи с малышом. Встреча проводится в присутствии свидетелей (как правило, это сотрудники органа опеки). Это необходимо для подтверждения факта личной встречи в суде.Если по каким-либо причинам подходящего ребёнка не удалось найти в регионе проживания потенциального усыновителя, то он может сделать запрос в любой регион. Оператор банка примет запрос и возьмёт его в обработку.

После проведения встречи усыновитель обязан уведомить представителей опекунской комиссии о намерении усыновить именно этого малыша. При этом обязательно ставится в известность и оператор банка данных.
Далее все документы от потенциального усыновителя и опекунской комиссии предоставляются в суд, после чего назначается слушание.
Если суд принимает решение в пользу истца (усыновителя), то далее с решением суда оформляются сопутствующие документы в учреждении, где находится малыш

После завершения оформления усыновитель вправе забрать ребёнка с собой.
По завершению все формальных деталей на руки родителю выдаётся свидетельство, где зафиксирован факт усыновления.
Внимание: на заседании суда должны обязательно присутствовать представители органов опеки, прокуратуры, усыновитель, а также сам ребёнок, если ему исполнилось 14 лет.

Как правильно составить заявление в суд?

В правом верхнем углу заявления всегда указываются реквизиты суда (название, адрес), информация об истце (усыновителе), а также данные о заинтересованном лице (органы опеки). Согласно ст.269, 270 и 271 ГПК РФ иск подаётся по месту жительства и регистрации малыша.
Посередине указывается наименование документа (заявление). Следом в строчку должен идти кратко изложенный текст о семейном положении истца, составе его семьи и общем благосостоянии.
После информации о семье заявитель излагает своё намерение (желание) усыновить конкретного малыша и указывает все данные о нём (возраст, пол, ФИО, дату рождения и адрес местонахождения).
Если было получено положительное решение об усыновлении от опекунского совета следует обязательно это указать. Если же такой документ отсутствует нужно указать причины его отсутствия.
Следом можно указать и перечислить все курсы, которые прошёл заявитель, а также время нахождения в базе усыновителей.
Потом указываются данные о материальных возможностях на содержание детей и наличие постоянного местожительства.
Можно дополнить заявление иными обстоятельствами, такими как: ходатайство на сохранение тайны об усыновлении, смены ФИО ребёнка и т. д.
Снизу заявления ставится дата и подпись. В дополнение прикладываются все приложения.

Виды опекунства

В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.

Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.

Постоянная опека

Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.

Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.

Временная опека

Согласно ст. 13 ФЗ №48, временная опека устанавливается над детьми по совместному заявлению родителей, если они:

Работают вахтовым методом и уезжают на длительный срок;
Находятся на длительном лечении в больнице;
Переезжают в другой город или страну для поиска работы, обучения, ухода за тяжело больным родственником.

Временная опека может назначаться при отправке подростка на обучение заграницу или в другой город. Главное условие – причина должна быть уважительной.

При ограничении родительских прав может устанавливаться временная опека до истечения срока, указанного в судебном решении.

Обратите внимание! При назначении временной опеки ООиП уделяют пристальное внимание отношениям между опекуном и ребенку. Мнение последнего будет учитываться

Если в ходе беседы выяснят, что несовершеннолетний негативно относится к опекуну, родителей обяжут выбрать другого кандидата.

Мнение ребенка от 10 лет берется в расчет в обязательном порядке. Если ему менее 10 лет, сотрудники ООиП все равно проведут с ним беседу и выяснят его отношение к опекуну.

Предварительная опека

Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.

Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.

Договор предварительной опеки оформляется на срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях продлевается до 8 месяцев. Если опекун не оформляет статус постоянного представителя несовершеннолетнего, последнему ООиП продолжают искать попечителя или опекуна на долговременной основе.

Совместная опека

Понятия «совместная опека» в российском законодательстве не существует.

Обычно люди подразумевают здесь следующее:

Оформление опеки над ребенком двумя супругами, не являющимися ему родителями;
Проживание несовершеннолетнего с родителями после развода, когда ребенок живет неделю с одним, неделю с другим.

В первом случае применяется п.7 Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423, согласно которому малолетнему назначается несколько опекунов в исключительных случаях. Если опеку хочет установить супружеская пара, обычно договор заключается с одним из супругов, а второй дает письменное согласие. Для совместной опеки потребуется общее заявление от обоих претендентов.

Во втором случае опекунство не оформляется. Если родители после расставания хотят, чтобы ребенок жил у каждого из них по очереди, вместо опеки нужно определить место жительства и порядок проживания, заключив соглашение у нотариуса или обратившись в суд.

Важно! Родители не могут оформлять опеку над своими детьми – на них уже и так возлагаются обязанности и права согласно гл. 12 СК РФ, которые гораздо шире, чем у опекунов

Порядок действий при оформлении опеки

Чтобы узнать, с чего начинать оформлять опекунство на престарелого родителя, необходимо обратиться к положениям главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилам подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Исходя из смысла указанных документов, лицу, желающему опекать своего родителя, необходимо пройти ряд этапов:

Признание родителя недееспособным в судебном порядке.
Обращение в компетентные органы и подачу заявления об установлении опеки.
Подготовку и подачу пакета необходимых документов.
Прохождение обследования жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать недееспособный.
Составление и получение акта обследования.
Итоговое принятие решения, оформленного отдельным актом.

Поскольку отдельные аспекты данного процесса имеют некоторые особенности, остановимся на них подробнее.

Куда обращаться по вопросу оформления опеки

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, функции по подбору, учету и подготовке лиц, желающих стать опекунами, возлагаются на органы опеки. Поэтому гражданин, изъявивший желание оформить опекунство на своего родителя, должен обратиться в органы опеки по месту своего жительства. Такое обращение оформляется в форме заявления, содержащего четкую волю потенциального опекуна.

Кроме того, законодатель допускает возможность обращения для подбора и подготовки граждан в медицинские и социальные организации, наделенные полномочиями органов опеки. Однако в данном случае речь идет об организациях, в которых недееспособные содержаться на пансионе. К тому же, итоговое решение все равно принимается органами опеки.

Пакет документов

Чтобы узнать, какие документы нужны для оформления опекунства, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно им, вместе с заявлением об установлении опекунства над родителем кандидатам необходимо предоставить в органы опеки:

справку с места работы с указанием должности и размера оклада;
выписку из квартирной или домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие в пользовании жилой недвижимости;
справку из полиции об отсутствии судимости;
медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских функций;
свидетельство о браке;
письменное согласие от членов семьи кандидата в опекуны;
справку о соответствии жилья санитарно-техническим нормам;
автобиографию;
документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки.

Все, что нужно для опекунства, подается в органы опеки лично кандидатом. При этом ряд документов (например, справка из полиции или с работы) может быть запрошен должностными лицами самостоятельно. Срок действия большинства документов равняется одному году, исключение – медицинская справка, которая действительна на протяжении трех месяцев.

Сроки рассмотрения и результат

После подачи документов в течение недели органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий с целью выявить факты, противоречащие установлению опеки. Результаты обследования оформляются в виде акта. Далее на основании этого акта и поданных документов в течение 15 дней с момента их подачи орган опеки принимает решение о назначении опекуном (или возможности такого назначения) или об отказе, которое в течение 3 дней направляется заявителю. Акт об отказе может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

Выбор ребенка

Как правило, у человека есть примерное представление о том, какого ребенка он хочет взять: пол, возраст, состояние здоровья, иногда внешность.

В органах опеки есть сведения о детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого, существует государственный банк данных. Первоначальные сведения о ребенке можно получить оттуда. Также анкеты детей, в том числе в видеоформате, есть на сайтах социальных фондов.

Прежде, чем оформить опекунство, человек должен наладить контакт с будущим подопечным

Особенно важно это когда речь идет о детях, которым уже исполнилось 10 лет. Начиная с этого возраста согласие несовершеннолетнего на назначение ему опекуна становится решающим

Поэтому требуется встретиться с ребенком и пообщаться с ним.

Основанием для визита в детский дом и знакомства с ребенком служит положительное заключение о возможности быть опекуном. Также органы опеки выдают направление на посещение ребенка по месту его постоянного проживания.

Количество встреч, необходимых для установления контакта, законом не регламентируется. Однако оно может быть прописано во внутренних правилах учреждения, где содержится ребенок. Нередко администрация настаивает примерно на 10 встречах либо регулярном общении в течение 2 недель. Этот срок достаточен, чтобы наладить контакт с ребенком и понять, как тот относится к потенциальному опекуну. В некоторых учреждениях ребенка отпускают на несколько дней пожить вместе с заявителем.

Администрация не может препятствовать общению будущего опекуна с детьми. Единственная причина – болезнь ребенка или карантин в детском доме. Но в последнем случае заявитель может забрать ребенка к себе при условии, что тот здоров. Из документов требуется только паспорт и направление от органов опеки.

Опека оформляется по месту жительства несовершеннолетнего. Разрешение на передачу ребенка опекуну, проживающему в другом регионе, дают в исключительных случаях. Решение органа опеки действует 2 года, поэтому времени определиться с выбором у человека достаточно. Но если у каких-то справок закончился срок действия, придется получать их повторно.

Выплаты опекунам

Воспитание ребенка-сироты требует не только психологических и педагогических, но и финансовых ресурсов, поэтому государство предусматривает несколько форм материальной поддержки:

Плата опекуну/попечителю по договору возмездной опеки.

Законодательство (п.2 ст.16 ФЗ «Об опеке и попечительстве») предусматривает две основные формы опеки/попечения: возмездная и безвозмездная.

Если назначена возмездная опека/попечение, ООП заключает с опекуном/попечителем договор, на основании которого ему ежемесячно выплачиваются денежные суммы – плата за выполнение обязанностей по воспитанию ребенка. Эти денежные суммы опекун/попечитель вправе расходовать по собственному усмотрению. Кроме того, срок выполнения обязанностей может быть включен в трудовой стаж опекуна/попечителя.

Если опека/попечение – безвозмездная, плата за воспитание ребенка не предусмотрена.

Единовременная выплата после принятия ребенка-сироты в семью.

В 2020 году размер единовременной выплаты на одного ребенка 17 479 рублей 73 копеек (согласно ст. 12.2 ФЗ №81 с учетом индексации).

За получением единовременной выплаты опекун/попечитель должен обратиться в орган социальной защиты не позже 6 месяцев после назначения опеки/попечения. В течение 30 дней денежная сумма начисляется на банковский счет опекуна/попечителя.

Единовременная выплата не имеет целевого назначения, что значит, опекун или попечитель вправе распорядиться полученной денежной суммой по собственному усмотрению.

Ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребенка.

Размер ежемесячных выплат устанавливается на двух уровнях: федеральном и местном, и потому зависит от места проживания опекуна/попечителя с подопечным ребенком (согласно ст .16 ФЗ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Кроме того, размер выплат может зависеть от возраста и здоровья ребенка.

Например, в 2020 году в г. Москве ежемесячно на ребенка младше 12 лет выделяется 6 500 рублей, после 12 лет – 22 000 рублей, на ребенка-инвалида — 27 500 рублей. В других городах выплаты ниже: приблизительно от 5 000 рублей до 15 000 рублей ежемесячно.

Денежные суммы обязательно должны расходоваться на потребности ребенка. Опекун/попечитель ежегодно подает в органы социальной защиты полный отчет о полученных и потраченных средствах.

Больше полезной информации о выплатах, пособиях, льготах на содержание ребенка-сироты, переданного под опеку/попечение – Вы можете прочесть в наших статьях «Сколько платят и какие есть выплаты опекунам несовершеннолетних детей» и «До скольки лет платят опекунские на ребенка?».

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Решение взять ребенка-сироту из детдома и позаботиться о его воспитании, развитии, содержании – ответственный шаг. Многое нужно узнать, проанализировать, осмыслить, обсудить. Но слишком долгие раздумья и нерешительность могут возыметь противоположный эффект – окончательное решение так и не будет принято.

Если Вы все еще сомневаетесь, если Вам недостаточно юридической информации или нужен правовой совет – обратитесь за бесплатной консультацией к нашему семейному юристу. Мы готовы ответить на все Ваши вопросы в телефонном режиме или в переписке. Позвоните на горячую линию или оставьте запрос на письменный ответ юриста

Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!