Получатели и поставщики социальных услуг: права и обязанности

Отказ от НСУ

Законодательно предусмотрено, что гражданин, который сохраняет за собой право на соответствующие преференции, может написать документ об отказе в их предоставлении в той форме, в которой они имеются. Вместо этого ему будет выплачена материальная компенсация. Ее размер с 1 февраля 2020 года составляет 1121,42 рубля в месяц.

Важно! Размер ЕДВ и, соответственно, входящего в ее состав НСУ подлежит периодической индексации. Следует отметить, что гражданин вправе отказаться как от полного набора услуг, так и от части из них

В этом случае денежные средства будут предоставляться относительно частично, в зависимости от стоимости конкретной услуги

Следует отметить, что гражданин вправе отказаться как от полного набора услуг, так и от части из них. В этом случае денежные средства будут предоставляться относительно частично, в зависимости от стоимости конкретной услуги.

В 2020 году она составляет:

• лекарственное обеспечение – 863,75 рубля;
• санаторно-курортное лечение – 133,62 рубля;
• бесплатный проезд – 124,05 рубля.

Порядок заполнения заявления для отказа

Заявление на отказ от НСУ и предоставление соответствующей денежной компенсации направляется льготником в отделение ПФР. В нем указываются личные данные льготника, а также вид услуг, которые лицо не желает получать.

Следует учитывать, что справка о назначении ЕДВ и НСУ выдается на один год, соответственно, определиться с выбором льготнику необходимо заранее.

Денежная выплата, выплачиваемая ежемесячно, в состав которой входит НСУ, является мерой соцподдержки для наиболее уязвимых категорий населения. Граждане, в свою очередь, вправе как воспользоваться НСУ, так и заменить его на материальную компенсацию как по частям так и полностью.

Социальное обслуживание детей

Следует отметить то, что понятие социального обслуживания граждан может в отдельности распространяться и на несовершеннолетних детей. Необходимо понимать, что данная группа населения является наименее защищенной и нуждается в дополнительном обеспечении.

Понятие социального обслуживания детей представлено в положениях закона «Об основах социального обслуживания населения». В нем предусмотрен целый ряд видов оказания социальной помощи несовершеннолетним представителям российского населения. Один из них — проведение образовательных программ для детей, которые нуждаются в этом. В рамках этого может быть оказана юридическая, психологическая, индивидуально ориентированная педагогическая, медицинская, а также социальная помощь детям. Помощь указанного характера также может быть оказана не только отдельным физическим лицам, но также и целым образовательным организациям.

Понятие социального обслуживания детей включает в себя также и проведение деятельности специализированных социальных служб в отношении проведения комплексов оздоровительных мероприятий, а также консультирования подростков и малышей в отношении путей снятия стресса (как правило, такие действия проводятся в анонимном порядке).

Большая часть мероприятий социального обслуживания несовершеннолетних представителей российского населения проводится в специализированных учреждениях, которых в РФ несколько видов: коррекционные детские дома, дома-школы, интернаты, и т. п. Как правило, в такие учреждения помещаются дети, которые относятся к числу сирот, а также тех, кто остался без нормального родительского попечения.

Содержание детей в перечисленных учреждениях осуществляется за счет государственного обеспечения. Все программы, которые осуществляются в них, а также применяемые воспитательные действия основываются на некоторых принципах, к числу которых относятся: гуманизм, свободное развитие личности, гражданственность, автономность светского образования, а также защита законных интересов и прав каждого воспитанника.

Оформление отказа

Предоставление гражданам выплаты регулируется на уровне федерального законодательства. Однако пенсионер вправе отказаться от натуральной поддержки.

В случае, если гражданин хочет получать выплаты каждый месяц в качестве эквивалента услугам, то ему нужно подать заявление в письменном виде.

Нужно подать заявление, чтобы получать выплаты

Порядок действий

Этап первый. Исходя из текущего законодательства, рекомендовано обратиться в следующие инстанции:

• в отдел ПФР;
• в МФЦ;
• в отделение Почты России.

Также существует возможность подать заявление посредством сети интернет через портал госуслуг или на сайте Пенсионного фонда России. Для этого нужно будет зайти в свой личный профиль на веб-страничке.

Подать заявление можно и через интернет

Этап второй. Гражданину, который является получателем выплаты, стоит выбрать от какой составляющей услуги он желает отказаться. Вот возможные пути:

• в составляющей отказа от безвозмездного предоставления и покупки медицинских препаратов, которые был выписаны докторами;
• в составляющей безвозмездного пользования Ж/Д транспортом;
• по части лечения в санаториях и курортах;
• в полной мере.

Этап третий

Важно, чтобы гражданин знал о количестве средств, которые будут компенсированы

Можно отказаться, например, только от возможности поехать в санаторий

Порядок оформления

Граждане, которые имеют право на льготное обеспечение, должны подать соответствующее заявление. При этом обращаются они именно за назначением ЕДВ. Социальные услуги же предоставляются по факту назначения выплаты.

Как правильно заполнить заявление на НСУ

Законодательно определено, что набор социальных услуг представляет собой часть ЕДВ, то есть отдельного заявления для их получения направлять не нужно. За оформлением же выплаты, выплачиваемой каждый месяц, гражданам следует направляться в ПФР.

При себе необходимо иметь следующие документы:

• паспорт;
• СНИЛС;
• пенсионное удостоверение (при наличии);
• бумаги, подтверждающие право на льготное обеспечение, к примеру, заключение МСЭ.

После рассмотрения соответствующего заявления гражданину выдается справка, которая подтверждает право на получение НСУ.

При получении лекарств

Чтобы получить льготные лекарства, гражданин обязан предоставить справку о наличии соответствующего права в учреждение общественного здравоохранения. На основании документа лечащий доктор выписывает рецепт, который впоследствии и предъявляется в аптеку при покупке лекарства.

Оформление бесплатного проезда

Для оформления данной льготы пенсионер обязан обратиться в органы соцзащиты, где на основании справки о назначении НСУ ему выдадут проездной билет. Льготный билет необходимо предоставлять для осуществления поездок вместе со справкой.

Получение путевок

Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются на основании медицинского заключения. Санаторно-курортную карту, вместе со справкой о назначении НСУ, необходимо предоставить в ФСС, где, после рассмотрения соответствующего заявления, гражданину будет выдана льготная путевка. Кроме этого, если санаторий расположен за пределом региона проживания гражданина, то ему необходимо озаботиться получением льготных проездных документов. Они выдаются на основании справки из ПФР.

Права инвалидов в РФ на социальное обслуживание

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ с участием общественных объединений инвалидов. На уровне регионов порядок социального обслуживания инвалидов разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2020 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 2020 г. Закон регулирует деятельность по предоставлению социальных услуг, под которыми понимаются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Новый закон вводит понятие «получатель социальных услуг», определяя его как «гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании, которому предоставляются социальные услуги». К числу критериев признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании относятся обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а именно:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• отсутствие работы и средств к существованию;
• наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Таким образом, инвалиды подпадают под категорию «получателей социальных услуг», если региональным органом социальной защиты населения вынесено решение о признании их нуждающимися в социальном обслуживании. Решение о предоставлении социальных услуг для инвалидов выносится в течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления, об оказании срочных социальных услуг решение принимается немедленно. Отказ в признании нуждающимся в социальном обслуживании может быть обжалован в судебном порядке.

Организация социального обслуживания инвалидов осуществляется в форме социального обслуживания на дому, полустационарной или стационарной форме. С учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг могут предоставляться следующие виды социальных услуг:

• социально-бытовые;
• социально-медицинские;
• социально-психологические;
• социально-педагогические;
• социально-трудовые;
• социально-правовые;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги, которые включают: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и др.

Из числа социальных услуг, которые предоставляются в городе Москве инвалидам согласно постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2020 г. № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в городе Москве», можно выделить следующие.

Новое в социальном обслуживании россиян

С 2021 года социальное обслуживание россиян осуществляется в новом формате. Для этого создан и принят новый закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (№442).

На какие нововведения следует обратить внимание обладателям права на пользование социальными услугами?

Обладатели права – граждане Российской Федерации, иностранцы и люди, не имеющие гражданства, которые живут в РФ, беженцы.

Социальное обслуживание носит заявительный характер. То есть, чтобы прибегнуть к услугам, нужно написать заявление в соответствующий орган. Как правило, это центр социальной защиты.

Во вступившем в силу законе обозначены новые термины в области социального обслуживания. Среди них – «получатели социальных , «стандарт социальной услуги» и другие термины.

Если в отмененном законе присутствовало понятие «нестандартная жизненная ситуация», согласно которой гражданин мог воспользоваться услугами из сферы социального обслуживания, то в новом законе этого понятия нет.

Вместо этого в новом законе четко обозначены ситуации и обстоятельства, при которых человек может воспользоваться правом на социальное обслуживание.

Среди обозначенных обстоятельств:

1. Утрата способности на самообслуживание;
2. Утрата самостоятельного передвижения;
3. Утрата в самообеспечении основными жизненными потребностями из-за перенесенного заболевания, травмы, инвалидности;
4. Присутствие в семье ребенка с инвалидностью или взрослого с инвалидностью, которые нуждаются в постоянном уходе.

Кроме этих обстоятельств в законе обозначены и такие ситуации, как

1. Семейные конфликты;
2. Присутствие в семье человека с наркотической или алкогольной зависимостью;
3. Присутствие в семье человека с нарушениями психики;
4. Присутствие в семье человека, пристрастного к играм азартного характера;
5. Присутствие в семье действий насильственного характера.

Теперь социальные услуги будут предоставляться гражданам строго в индивидуальном порядке.

В этих целях разрабатывается индивидуальная программа по предоставлению социальных услуг получателям.

В процессе реализации такой программы, комплекс мероприятий может пересматриваться в зависимости от изменений ситуации и жизни получателя услуг. Изменения в программу могут вноситься от одного до трех раз в год, но не чаще.

До начала реализации мер индивидуальной программы по получению услуг с получателем заключается договор. В таком договоре приводится перечень услуг, их стоимость (если они оказываются на платной основе).

В каждом регионе существуют списки поставщиков социальных услуг, которые обязательно должны размещаться на официальных сайтах органов власти.

В законе оговариваются и условия, при которых граждане могут получать услуги на бесплатной основе. Если у человека отсутствуют данные условия, то он может воспользоваться социальными услугами, оплатив их частично или полностью.

Если у человека среднедушевой доход равен предельной величине, которая установлена в регионе, а тем более, ниже, то он имеет право воспользоваться социальными услугами.

С введением нового закона введены в действие целый комплекс услуг, которые классифицированы на виды и формы.

Формы социальных услуг:

1. Оказание услуг в домашних условиях;
2. В режиме полустационара (предоставляются органом социального обслуживания);
3. В режиме стационара (проживание определённое количество суток в организации, которая предоставляет услуги).

Виды услуг, которые предоставляют поставщики:

• Бытовые (помощь в самообслуживании и так далее);
• Медицинские (предоставление оздоровительных услуг, направленных на поддержку здоровья);
• Психологические (они направлены на стабилизацию психологического состояния человека);
• Педагогические (организация досуга, помощь в воспитании ребенка и так далее);
• Правовые (предоставление юридических услуг);
• Коммуникативные (помощь в адаптации и социализации в обществе);
• Трудовые (помощь в поисках работы и трудоустройстве);
• Социальные услуги в срочном режиме (предоставление питания, одежды, временного жилья и других необходимых вещей).

Все эти формы и виды услуг указываются в индивидуальной программе и договоре, условия которых получатель социальных услуг должен выполнять. В противном случае предоставление уму услуг может быть прекращено.

Если получатель этих услуг переезжает в жилье по другому адресу, то в данной ситуации индивидуальная программа и договор на оказание социальных услуг сохраняют свое действие. Переехавший в новое жилье продолжит получать весь предусмотренный для него пакет услуг.

Оказание социальных услуг инвалидам в стационарной форме

Социально-бытовое стационарное обслуживание инвалидов:

• предоставление жилой площади, помещений для проведения реабилитационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-развлекательных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, бытового обслуживания;
• предоставление в пользование мебели и бытовой техники;
• содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, организациями, оказывающими услуги связи, проживающим в организациях стационарного социального обслуживания;
• организация рационального питания, в том числе диетического и лечебного;
• обеспечение одеждой, обувью и постельными принадлежностями;
• организация досуга, создание условий для реализации творческих способностей и художественных наклонностей;
• предоставление помещений для отправления религиозных обрядов представителями традиционных религиозных конфессий и создание для этого необходимых условий;
• обеспечение сохранности личных вещей, ценностей и документов;
• обеспечение при прекращении стационарного социального обслуживания одеждой и обувью;
• содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение и содействие в направлении на санаторно-курортное лечение;
• оказание помощи в оформлении документов на погребение.

Социально-медицинские услуга:

• обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг;
• содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы;
• проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных, психологических, социокультурных) на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида;
• оказание социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной помощи и стоматологической помощи;
• организация проведения диспансеризации;
• направление на обследование и лечение в медицинские организации получателя социальных услуг, нуждающегося в оказании ему специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;
• содействие в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также обеспечении другими протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;
• содействие в обеспечении необходимыми техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Социально-психологические услуги:

оказание психологической помощи.

Социально-педагогическое обслуживания инвалидов в стационарной форме:

• создание условий для реализации права инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на образование и профессиональное обучение с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей;
• обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам общественной жизни;
• создание условий для реализации права на образование по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования.

Социально-правовые услуги:

• помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц, оказание помощи в написании писем;
• оказание помощи по вопросам организации пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;
• содействие в получении бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством;
• содействие в сохранении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности либо на ином праве, в течение всего времени проживания в организации стационарного социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного социального обслуживания по истечении указанного срока, если ранее занимаемое жилое помещение было передано городу Москве и предоставлено иным гражданам в установленном порядке;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
• проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
• оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Что включает в себя набор социальных услуг

Федеральное законодательство устанавливает следующие льготы в рамках рассматриваемой программы:

1. Лекарственное обеспечение. Получатели льгот имеют право, в соответствии с врачебными назначениями, на получение бесплатных фармацевтических препаратов, а также изделий, используемых для медицинского назначения.
2. Бесплатный проезд на транспорте. В данном случае речь идет о перемещении по железной дороге на пригородном транспорте. Кроме этого, данная услуга включает в себя возможность бесплатных поездок на поездах дальнего следования, но только в целях прохождения лечения.
3. Санаторно-курортное лечение. Граждане – получатели услуг вправе рассчитывать на приобретение бесплатных и льготных направлений в оздоровительные учреждения в соответствии с врачебными рекомендациями.

Важно понимать, что различные категории льготников имеют право на равные объемы их предоставления. Однако существуют определенные особенности, связанные с реализацией данного права для них

Характеристики программы для инвалидов 1, 2 и 3 группы

Под инвалидами следует понимать тех граждан, трудоспособность которых значительно ограничена в связи имеющимся заболеванием или травмой.

Справка! В зависимости от степени выраженности проблем со здоровьем и ограничений, связанных с осуществлением трудовой функции и самообслуживанием, выделяют 3 группы инвалидности. Наиболее тяжелая из них – I, относительно легкая – III.

Инвалиды имеют право на предоставлении им полного объема НСУ. Однако имеются некоторые особенности, связанные с осуществлением права на санаторно-курортное лечение. Так, по общему правилу дети-инвалиды и лица, страдающие различными поражениями ЦНС, имеют право на увеличенные сроки нахождения на излечении.

Кроме этого, наиболее «тяжелые» больные и дети-инвалиды имеют право на сопровождающего во время поездки и нахождения в санаторно-курортном учреждении. Для него также выделяется бесплатный проездной и путевка.

Для ветеранов труда

Лица, имеющие звание «ветеран труда», не являются получателями НСУ на основании одного лишь своего статуса. Рассчитывать на соцуслуги, предусмотренные рассматриваемой программой, они могут лишь только, если, кроме этого, они входят в категории граждан, которым предоставлено право на льготное обеспечение.

Ветеранам боевых действий

Лица, которые в установленном законом порядке принимали участие в различных военных конфликтах и имеют соответствующий статус, могут рассчитывать на получение НСУ в полном объеме.

Для федеральных льготников

Федеральные льготники, перечень которых установлен законодательством, вправе получать полный объем НСУ. Региональные льготники могут выступать в качестве получателей соцуслуг при наличии на то нормативных обоснований, выраженных в правовых актах субъектов федерации.