Указ президента 1325 о гражданстве рф с новыми изменениями

Структура и общая характеристика

Акт состоит из 8 разделов.

Регулируемые правоотношения сгруппированы по таким темам:

• прием и восстановление статуса;
• прием или признание отдельных категорий лиц гражданами РФ;
• прекращение подданства;
• работа и полномочия государственных органов в данной области;
• правила, касающиеся исполнения решений;
• выдача удостоверений, справок, процедура оформления, определения статуса;
• отмена решений;
• заключительный раздел по иным вопросам;
• 10 приложений (образцы заявлений) а также описание сведений о заявителе и процедуры выезда за пределы РФ.

Порядок №1325 положение гражданства рассматривает для всех возможных случаев. Он охватывает все моменты, с которыми сталкиваются заинтересованные лица.

Акт достаточно лаконичный, поэтому им легко пользоваться в работе с госорганами. Шаблоны заявок в приложении являются официальными, то есть, любые иные формы госведомства не имеют права требовать от соискателей.

Далее рассмотрим вкратце самые важные положения.

Оформление и подача заявок

Пакет справок по вопросам приобретения или прекращения прав подается по месту жительства заявителя.

Есть два варианта куда подавать:

Место жительства	Орган
В РФ	Территориальное отделение МВД РФ
За пределами России или без места проживания	В диппредставительства или консульские учреждения

В формах не допускаются сокращения, исправления или аббревиатуры. Информация должна быть исчерпывающая, почерк – разборчивым.

Кто еще получает по ускоренной процедуре?

Оказывается русскоговорящие иностранцы – в приоритете. Для них не требуется ни ВНЖ, ни наличия родственных связей. Главное – подтвердить знание и разговорные навыки пред специальной Комиссией.

Удача сопутствует и тем иностранцам, кто своевременно вступил в брачный союз с гражданином России. Если супруги ведут совместное хозяйство, то чрез три года иностранный претендент получает заветный паспорт.

Срок сокращается ровно на два-один год для следующих категорий:

• иностранных военнослужащих;
• профессионалов в любой отрасли;
• беженцев;
• людей, попросивших политическое убежище;
• заслуженных деятелей, имеющих заслуги перед Российским государством.

Алгоритм

Любой иностранец, который стремится жить в России, должен понимать последствия этого шага. Так, украинцем требуется письменно отказаться от своего прежнего гражданства. Правда, лица из Белоруссии, Казахстана и Киргизии имеют право сохранить двойное гражданство.

Тем не менее, иностранец, пересекший границу, действует по алгоритму:

• На таможне выписывают миграционную карту с уникальным номером, в котором значится отметка о въезде.
• Определяется с местом жительства.
• Уведомляет миграционную службу об адресе.
• Получает временную регистрацию.
• Подходит в территориальный отдел МВД
• Запрашивает РВП (разрешение на временное проживание).

Последние изменения

Новое время диктует свои законы. Так, в Москве было введено годовое ограничение на въезд иностранцев. Оно исчисляется в квотах. Для исполнительных органов не разрешается допускать к гражданству более 2000 тысяч переселенцев в год.

Ужесточаются и правила по требуемым документам

Для современного иностранца важно доказать сотрудникам МВД, что он – платежеспособен, законопослушен, имеет постоянные источники дохода

Поэтому в абзац 2 вводится служебная проверка на наличие следующих бумаг:

• справки о доходах;
• декларации по НДФЛ;
• справки с места работы в России;
• трудовой книжки;
• пенсионного удостоверения;
• справки от банковского учреждения об открытии вклада и суммы, находящейся в банке;
• свидетельство о принятии наследственной массы
• справка о доходах того лица, на иждивении которого находится иностранец.

Абзац третий

Данная статья касается иностранцев, своевременно заключивших брак с русским гражданином. Их обязанность – дождаться трехлетнего срока.

Затем подданный иного государства предоставляет в компетентный орган:

• свидетельство о заключении брака;
• российский паспорт своего супруга или нотариально заверенную копию;

Абзац седьмой

Для носителей русского языка важно подтвердить свой уровень квалификации. Для этого используются дипломы о высшем образовании

Среднее образование не котируется.

Для «русского статуса» используется (либо-либо):

• Документ или дубликат документа, выданный на территории союзной Республики ССР до 01 сентября 1991 года.
• Документ, оформленный после 01 сентября 1991 года высшим заведением, имеющим государственную аккредитацию на территории РФ.

Новые абзацы

В привычный порядок добавляется регламент для принятия гражданства родителя-иностранца, имеющего русского ребенка. В случае смерти, ограничения в родительских правах, недееспособности второго родителя применяется упрощенный порядок.

Только для задействования этих механизмов нужно предъявить:

• Свидетельство о рождении ребенка или паспорт на подростка от 14 лет.
• Свидетельство о смерти.
• Решение суда о лишении прав, которое вступило в законную силу.
• Решение суда о признании безвестно отсутствующим.
• Решение суда о признании недееспособности.

Указ Президента 1325 важен для понимания механизма принятия гражданства. Главный его принцип – заявительный характер

Для иностранца важно сразу по прибытию в Россию уведомить миграционные службы и МВД о своем желании остаться навсегда

При этом обычный порядок используется в течение пяти лет, а ускоренный – трех лет. Знайте законодательство и будьте настойчивы!

Акт № 1325 и его положения при выходе из гражданства

Если лицо решило выйти из подданства РФ, то оно подает вместе с заполненной формой (№4) в уполномоченный орган следующее:

• справку о наличии иного подданства или подтверждающий возможность предоставления его в случае выхода из него;
• военный билет, на котором должна быть отметка об отсутствии обязанностей касательно службы (отслужил, не годен, ограничено годен);
• справка налоговой об отсутствии задолженностей.

Те, которые живут на территории иных государств, подают следующее:

• разрешение на жительство в иной стране;
• справка о снятии с регистрации в РФ;
• подтверждение наличия иного подданства или о возможности его предоставления, выданное иностранным государством;
• письмо из налоговой РФ об отсутствии долгов.

Списки документов для разных заявителей в Регламенте по предоставлению гражданства

В Указе № 1325 четко прописано, какие документы должны собирать заявители, получающие гражданство по разным основаниям.

В пункте 10 административного регламента по гражданству вы найдете перечень бумаг для приема в гражданство в общем порядке. Здесь подробно расписано, какие документы могут быть использованы для подтверждения русского языка, какие справки можно предоставить для подтверждения доходов и т.д.

Пункт 14 будет интересен иностранцам, подающим в упрощенном порядке. Здесь перечислены списки бумаг для разных оснований, предусмотренных статьей 14 ФЗ-62 «О гражданстве».

В пункте 15 дается список, который нужно собрать лицам без гражданства, оформляющим статус россиянина через консульство.

Положения 16.1 — 16.5 описывают порядок приема в гражданство Носителей русского языка. Здесь же приводятся списки документов для данной категории заявителей.

Разделы 17 — 21 Указа 1325 включают списки документов, которые нужно собирать при оформлении гражданства для детей и недееспособных граждан.

Положения 23 — 27 Регламента по гражданству регулируют вопросы выхода из российского гражданства совершеннолетних и несовершеннолетних заявителей.

Также в Указе о гражданстве № 1325 прописано, кто принимает решение о приеме иностранных граждан в гражданство РФ (пункты 28 — 30), сообщается, по каким правилам происходит прием заявлений и документов. В пункте 53 дана исчерпывающая информация о том, в каких ситуациях решение о приеме в гражданство могут отменить. В конце документа даются формы заявлений о приеме в гражданство РФ и выходе из него.

Процесс обращения в госорганы

Нюансы при прохождении процедуры в ведомствах такие:

• документы на иностранных языках переводятся в нотариальном порядке (апостиль);
• при принятии пакета заявителю выдают регистрационный номер или ставят отметку на копии заявления. Такое подтверждение должно содержать опись подаваемого, дату принятия, печать и подпись должностного лица;
• при сдаче копий необходимо взять с собой оригиналы для сверки, а чаще всего необходимо нотариальное заверение.

Вкратце мы рассмотрели основное содержание Положения о Порядке рассмотрения вопросов гражданства под номером №1325. Обычного гражданина, занимающегося такими делами, интересует в первую очередь именно практическая реализация своих намерений в процессе сотрудничества с госорганами. Данный акт в полной мере описывает этот процесс.

Получение гражданства РФ в российских загранучреждениях

Одним из наиболее простых на сегодняшний день является порядок приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке в российских загранучреждениях за пределами страны, т. е. путем обращения с заявлением о приеме в гражданство в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение на территории государства проживания заявителя.

Данный порядок получения российского гражданства РФ, разумеется, не требует соблюдения требования о необходимости проживания на территории нашей страны, а значит, и не требует предварительного получения разрешения на временное проживание и (или) вида на жительство в РФ. Это обстоятельство существенно облегчает процедуру приобретения российского гражданства.

Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в срок до шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, оформленных надлежащим образом, документов.

Однако для того, чтобы у заявителя была возможность воспользоваться правом на прием в российское гражданство в рассматриваемом порядке, у него должно иметься установленное российским законодательством основание, которое закреплено частью 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» — он должен являться лицом без гражданства, достигшим возраста восемнадцати лет и обладающим дееспособностью, а также ранее иметь гражданство СССР, ранее и в настоящее время проживать в государствах, входивших в состав СССР, и не получить гражданство этих государств.

Кроме этого, в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение на территории государства проживания может быть подано заявление являющегося гражданином России законного представителя ребенка или недееспособного лица, о приеме их в гражданство России (подпункты «А», «Б» и «В» части 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ»).

Как видно, правом на обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в российское загранучреждение за пределами страны обладает весьма ограниченный круг иностранных граждан.

После вступления в силу 24 июля 2020 года Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» был значительно упрощен порядок приобретения российского гражданства гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова и Украины.

Граждане четырех перечисленных государств в соответствии с пунктом «Л» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» получили возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке сразу же после получения права постоянно проживания в нашей стране (т.е., после получения вида на жительство) и оформления регистрации по месту жительства.

При этом рассмотрение заявления о приеме в российское гражданство и принятие по нему решения осуществляется в шестимесячный срок.

Получение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с международным соглашением

Одним из частных случаев получения гражданства РФ в упрощенном порядке, обладающим существенными особенностями, является его приобретение в соответствии с четырехсторонним международным соглашением.

Данный порядок приобретения гражданства распространяется на граждан государств, являющихся его участниками и имеющих основания для этого.

Указанные основания закреплены в пунктах «А» и «Б» части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 года.

Сама по себе процедура получения российского гражданства в соответствии с соглашением — более простой и доступный способ, чем его получение по большинству оснований, закрепленных статьей 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в течение 3-х месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, надлежащим образом оформленных документов.

При этом документальное подтверждение владения иностранным гражданином русским языком при подаче заявления о приеме в российское гражданство не требуются.

Подробности читайте в статье:

Гражданство по соглашению

Хотелось бы так же отметить, что для получения гражданства нашей страны в рассматриваемом порядке заявителю необходимо предварительно получить вид на жительство в России, оформить регистрацию по месту жительства, а также выезд на постоянное место жительства из страны своей гражданской принадлежности в Россию.

Органы и сроки

Все процедуры, связанные с прекращением, приемом, восстановлением и прочими вопросами, осуществляют органы МВД РФ, МИД, консульства и посольства. Именно туда подается все перечисленное.

При общем порядке окончательное решение принимает Президент РФ, при котором действует специальная Комиссия, при упрощенном – указанные органы.

Схема движения документов в общем порядке следующая: указанные ведомства, которые дают заключение и направляют его для проверки в ФСБ – Комиссия при президенте, которая занимается согласованием и подготовкой окончательных рекомендаций – Президент РФ, подписывающий окончательный вердикт.

По срокам есть такие нюансы:

Вариант	Сроки (мес.)
Общий	До 2 мес. в каждом из указанных ведомств (кроме комиссии и президента). Окончательный срок не должен превышать 1 года.
Упрощенный	6
Рассмотрение заявлений о признании гражданином	Проверка – 1 мес. плюс согласование с ФСБ – 1 мес. В итоге – 2 мес. с возможностью продления в особых случаях на 3 мес.
Изменение подданства приехавшим на ПМЖ и носителям русского языка	3
Выдача уведомления о возможности принятия подданства	3

Обзор документа

Скорректированы правила рассмотрения вопросов гражданства России.

С 12 октября 2020 г. получить гражданство без соблюдения условия о сроке проживания в России могут все иностранцы, у которых есть совершеннолетние дееспособные дети — граждане России. Ранее эта норма касалась только нетрудоспособных иностранцев.

Также в упрощенном порядке гражданство теперь могут получить дети (по заявлению родителей, опекунов, попечителей, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок), которым исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Требуемые документы (с изменениями на текущий год)

Перечень предоставляемого такой:

• заявка;
• идентифицирующие личность документы;
• подтверждения статуса либо его отсутствия;
• сведения о месте жительства (регистрации);
• при смене ФИО предоставляются доказательства этого факта.

Если указанное отсутствует или не действительное, то лицо предоставляет только свои персональные данные.

Дополнительно подается следующее:

• доказательства оснований и соблюдения правил приобретения или лишения (прекращения) статуса: справки о ВМЖ, владения языком и подобное;
• 3 фото 3х4 см;
• квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора;
• согласие в письменном виде лиц возрастом от 14 до 18 лет. Подпись ребенка нотариально оформляется или удостоверяется подписью чиновника и печатью ведомства в его присутствии.

Весь пакет необходимо нотариально заверить и перевести с иностранных языков (апостиль).

Выше перечислено то, что подается во всех случаях, но есть несколько вариантов приема в гражданство.

Рассмотрим их таблицей:

Категория, порядок	перечень
Общий	ВНЖ (для беженцев не требуется). Доказательства наличия средств к существованию. Отказ от другого подданства. Справки о владении русским языком (сертификат, дипломы об обучении на русском, свидетельства о прохождении тестов от МОН РФ). Их не предоставляют инвалиды 1 группы, недееспособные, мужчины от 65, женщины – от 60 лет. Сертификаты (лицензии, дипломы) о владении профессией, составляющей интерес для РФ, подтверждающие статус беженца, предоставления убежища.
Упрощенный	Перечень в основном такой же, кроме специфических сведений: данные об инвестирование в экономику, свидетельства о браке с гражданином РФ, о рождении в СССР, данные о квалификации, составляющей интерес для государства.
Дети и недееспособные	Процедуру оформляют вместо них родители, законные представители, администрация органов опеки и попечительства. Подают метрические свидетельства, об усыновлении, установлении опеки, а также доказательства проживания на территории РФ или за ее пределами, заявления и согласия родителей, их идентификационные данные, согласие самого ребенка возрастом от 14 до 18 лет. Недееспособные подают решение суда о присвоении им такого статуса.

Какую информацию можно узнать из Указа 1325

Указ 1325 (также можно встретить название Административный регламент по предоставлению гражданства) увидел свет в 2002 году. Вместе с изменениями в законодательство менялся и текст Указа. Последний раз в регламент вносили правки 24.07.2020 года.

Указ президента 1325 дает конкретную информацию о том, как должна происходить процедура оформления гражданства России.

В пунктах 1 – 9 так называемого Регламента по гражданству приводятся общие требования к заявлению и документам. В этих положениях прописаны следующие моменты:

• количество экземпляров заявления;
• способы заполнения анкеты;
• требования к документам: какие из бумаг нужно переводить и заверять, оригиналы каких документов инспектор может забрать, здесь же рассказывается, в каких случаях ребенок должен дать письменное согласие на прием в гражданство РФ.

Различные основания прекращения гражданства РФ

И порядок, и основания прекращения действия статуса гражданина РФ регулируются законодательными актами. В них же оговорены нюансы того или иного основания для проведения процедуры, при этом дети в возрасте до 14 лет могут изменить свой статус только с согласия обоих родителей. Следует отметить, что одного желания заявителя мало: требуется собрать необходимый пакет документов и дождаться официального решения государственной комиссии при президенте РФ по своему вопросу.

Выделяют несколько причин для прекращения гражданства:

1. Добровольное прекращение гражданства вследствие выхода из него по заявлению заинтересованного лица. При этом заявитель может проживать как на территории РФ, так и на территории иного государства. Ходатайство удовлетворяется, если нет препятствующих тому обстоятельств, подробнее о которых будет рассказано ниже. Лица младше 18 лет лишаются гражданства по заявлению родителей, однако сохраняют возможность восстановить утерянный статус по достижении ими совершеннолетия.
2. Оптация – добровольный выбор из двух вариантов гражданства. В этом случае основанием прекращения гражданства Российской Федерации по Конституции является изменение государственной границы. Если территория, ранее входящая в состав одного государства, в силу каких-либо причин переходит к другому государству, то лица, на ней проживающие, имеют право отказаться от своего текущего гражданского статуса.
3. Иные условия. К ним относятся смена статуса у родителей несовершеннолетних детей, у опекунов недееспособных лиц или отмена решения о приеме в гражданство РФ. Все эти условия прекращения гражданства РФ оговорены законодательством и требуют добровольного ходатайства ответственных лиц.

Как составить ходатайство

Обращение заинтересованного лица составляется на специальном бланке утвержденной формы, на нем не должно быть исправлений, ошибок или незаполненных участков, в противном случае ходатайство не будет принято к рассмотрению. Составляется две экземпляра документа. Все сведения должны быть представлены на русском языке, вписываются от руки шариковой ручкой (с чернилами черного, синего или фиолетового цвета) прописными буквами или печатным шрифтом.

Лица, проживающие за границей, могут заполнить заявление онлайн.

Читайте подробнее о правилах составления документа для отказа от гражданства России.

Наличие у заявителя статуса гражданина иного государства

Приобрести новый статус до отказа от российского гражданства можно только в том случае, если страна признает двойное гражданство, иначе потребуется отказ от гражданства РФ.

Когда же речь идет о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, они могут принять иностранное гражданство, отказавшись от российского, на основании статуса одного или обоих родителей.

Прочитайте подробнее о процедуре подачи ходатайства для смены гражданства.

Отмена решения о выдаче паспорта гражданина РФ иностранцу или лицу без гражданства

Подобное решение может быть принято только в том случае, если будет выяснено, что паспорт гражданина РФ был выдан конкретному лицу безосновательно или на основании ложных данных. Такие факты нередко выявляются в процессе смены или восстановления паспорта. Известны случаи, когда неприятный сюрприз от сотрудников госслужб получали даже пенсионеры.

Наиболее высокие шансы получить отказ в выдаче нового документа ввиду выявленных нарушений у следующих категорий лиц:

• родившихся за пределами РФ;
• родившихся в РСФСР до распада СССР;
• не имевших постоянной регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу закона «О гражданстве РФ» от 18 ноября 1991 года).

Результатом изъятия паспорта становится лишение всех гражданских прав. Чтобы не столкнуться с подобной ситуацией, следует подробнее изучить, по каким правилам осуществляется приобретение и утрата гражданства.

Оформление гражданства РФ для детей по гражданству их законных представителей

Согласно законодательству РФ, дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство по статусу своих законных представителей: родителей или опекунов. Они не могут принимать решение сами, но у них остается право ходатайствовать об изменении своего статуса по достижении совершеннолетия.

Оформление гражданства для ребенка осуществляется при соблюдении следующих правил:

• имеется согласие обоих родителей/опекунов/усыновителей;
• оба родителя/опекуна/усыновителя подали заявление на получение гражданства РФ.

При одновременной подаче документов сведения о ребенке в возрасте до 14 лет заносятся в бланк родителя, подросткам в возрасте старше 14 лет заполняется отдельный бланк.

Указ Президента РФ от 5 октября 2020 г. № 606 “О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325”

12 октября 2020

1. Внести в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, № 45, ст. 4670; 2007, № 31, ст. 4020; 2009, № 34, ст. 4170; № 43, ст. 5049; 2011, № 43, ст. 6025; 2012, № 23, ст. 2991; № 38, ст. 5074; № 50, ст. 7016; № 53, ст. 7869; 2013, № 52, ст. 7146; 2014, № 32, ст. 4469; 2016, № 32, ст. 5098; 2017, № 37, ст. 5501; 2018, № 41, ст. 6224; 2019, N 38, ст. 5286; 2020, N 26, ст. 4085; N 30, ст. 4888), следующие изменения:

а) абзац четвертый подпункта «г» пункта 14 изложить в следующей редакции:

«лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а в случае усыновления (удочерения) ребенка и отсутствия в свидетельстве о его рождении указания усыновителя в качестве родителя ребенка также свидетельство об усыновлении;»;

б) пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае достижения ребенком возраста 18 лет в период рассмотрения заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью шестой статьи 14 Федерального закона такое заявление подлежит рассмотрению в установленном порядке при отсутствии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований отклонения заявлений.»;

в) в абзаце третьем пункта 37 слова «либо лицом, исполняющим его обязанности» заменить словами «, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя полномочного органа».

2. Настоящий Указ вступает в силу с 12 октября 2020 г.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль5 октября 2020 года№ 606

Что это такое

Порядок рассмотрения вопросов по гражданству РФ, действующий в миграционных службах, регламентирует 1325 указ Президента. Он подлежит постоянной корректировке связи с обострением политической ситуации в мире.

Последние изменения к нему были приняты в сентябре 2020 года.

Содержательная часть документа – статична.

Здесь описываются следующие моменты:

• что обозначает принятие гражданства, для чего оно необходимо;
• порядок его получения для иностранцев и лиц без гражданства
• условия его приобретения;
• каким образом прекращает действие гражданский статус.

По мнению законодателей, понятие подразумевает под собой устойчивые правовые связи со страной, возможность передвигаться, переезжать внутри государства и за ее пределами, идентифицируя личность российским документом – паспортом гражданина РФ.

Кроме того, затрагиваются также моральные, социальные, экономические, политические права и обязанности. Любой гражданин государства должен быть защищен как внутри, так и за пределами территорий.