Фз 226 «о росгвардии»: задачи войск национальной гвардии, права и оклады, соц. гарантии

Последние изменения

Российское законодательство из года в год изменяется и улучшается. Это касается любого законодательного акта, так как со временем некоторые пункты или положения могут становиться неактуальными или недейственными. Не менее важным фактором является социальная и правовая обстановка на территории Российской Федерации.

Статья 9 подробно описывает полномочия войск Росгвардии. Некоторые из пунктов данной статьи вступили в силу только с 1 января 2020 года, поэтому введенные нормы можно считать нововведениями.

К полномочиям военнослужащих включают:

• возможность требования у обычных граждан соблюдения общественного правопорядка;
• противодействие совершению актов, которые противоречат законодательству;
• проверка документов для подтверждения личности;
• применение необходимых мер для охраны места преступления до того, как прибудет полиция;
• доставка нарушителей порядка в полицию;
• осмотр транспортных средств;
• возможность выдвигать требования во время проведения контрольно-пропускного досмотра;
• хранение, прием и ликвидация огнестрельного оружия, которое было сдано добровольно или в принудительном порядке;
• другие полномочия, которые предусмотрены данной статьей.

В статье 18 описаны принципы, по которым военнослужащие могут применять огнестрельное оружие. Нормы законодательства требуют от военнослужащего сводить к минимуму наносимый им ущерб в случае применения силовых методов.

Одной из самых важных является статья 19 настоящего закона. В ней определяются нормы применения физической силы.

Служащему Росгвардии разрешается применение силовых методов в таких случаях:

• для пресечения нарушений административного или уголовного характера;
• во время ареста преступников, а также для транспортирования их в полицейские участки;
• в том случае, если со стороны правонарушителя наблюдаются агрессивные действия.

Статья 21 указывает на случаи, когда сотрудникам Росгвардии разрешается применять огнестрельное оружие. Это:

• преступником совершается агрессивное нападение на рядовых граждан, которых необходимо защитить;
• нарушитель пытается завладеть огнестрельным оружием;
• необходимо защитить или увести в безопасное место заложников;
• чтобы осуществить сигнал тревоги или выстрел в воздух (для предупреждения);
• преступник пытается проникнуть на территорию, которая находится под охраной или пограничные земли;
• есть необходимость обезвредить животное, которое несет в себе угрозу жизни и здоровью людей;
• применять оружие против детей, инвалидов и беременных женщин категорически запрещается.

Статья 23 гарантирует сотрудникам Росгвардии личную безопасность. Для обеспечения этого права служащему позволяется держать при себе табельное оружие. В то же время использовать его он может, только опираясь на статью 21 этого закона. Для повышения безопасности место нахождения военных частей остается в тайне.

Задачи войск национальной гвардии

Нацгвардия может заниматься рядом проблем:

• поддержанием порядка при введении военного или чрезвычайного положения;
• охрана ряда объектов: государственных, режимных, коммуникаций;
• обеспечение безопасности определённых грузов при перевозке
• вневедомственная охрана собственности граждан и организаций по отдельным договорам;
• осуществлять надзор за оборотом оружия.

Перечень объектов, которые должна охранять Росгвардия, утверждён распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 г. № 958-Р. В него входят административные здания федеральных органов власти (Генпрокуратуры, СК РФ и других ведомств), объекты энергетического комплекса (подстанции, объекты гидрогенерации), международные аэропорты и другие.

Статья 21. Применение оружия

1. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять оружие в следующих случаях:

1) для защиты граждан, военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

2) для пресечения попытки завладеть оружием, боевой, специальной и иной техникой, собственными объектами войск национальной гвардии;

3) для освобождения заложников, пресечения террористических и иных преступных посягательств;

4) для задержания лиц, застигнутых при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающихся скрыться либо оказывающих вооруженное сопротивление;

5) для производства предупредительного выстрела, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении;

6) для пресечения попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) (покинуть территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, а также постов и других мест несения войсками национальной гвардии боевой службы, если невозможно пресечь эти попытки иным способом;

7) для остановки транспортного средства, плавучего средства (судна) путем его повреждения, если водитель (капитан) отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников полиции или военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии;

8) для обезвреживания животного, угрожающего жизни или здоровью граждан или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии;

9) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности по основаниям, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона;

10) для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, если иными средствами прекратить их нахождение в воздушном пространстве не представляется возможным.

2. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять оружие во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение боевой и специальной техники.

3. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять оружие без предупреждения при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов.

4. Запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью граждан или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии.

5. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии не имеет права применять оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, за исключением случаев применения оружия в целях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками национальной гвардии, и на собственные объекты войск национальной гвардии.

6. Вооруженным сопротивлением или вооруженным нападением признается сопротивление или нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с оружием или внешне не отличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

Обзор основных статей с комментариями

В статье 2 Федерального закона определяются главнее задачи Росгвардии. К ним относят:

охрана общественного правопорядка;
охрана государственных учреждений, грузов особой важности, на основании утвержденных перечней;
борьба с террористическими и экстремистскими организациями;
обеспечение режима чрезвычайного положения;
помощь пограничным службам в осуществлении их обязанностей;
контроль над оборотом оружия;
охрана режимных объектов, а также тех сооружений, которые обладают особой важностью.

Для получения возможности осуществлять возложенные на нее обязанности, сотрудники национальной гвардии имеют такие полномочия:

• общие, которые указаны в статье 9 настоящего закона;
• специальные, указанные в статьях 10-14, а именно: задержание, проникновение в любые жилые помещения, осмотр любого средства передвижения, блокирование и оцепление территорий, а также помещений любого типа, ведение баз данных о гражданах, которые привлекались из-за нарушений правопорядка;
• полномочия, которые необходимы для обеспечения чрезвычайного режима (статья 15), которые связаны с противодействием террористическим организациям.

Войска Росгвардии не создавались, как отдельная структура с нуля. Национальная гвардия была создана путем преобразования таких служб:

• внутренних войск;
• органов МВД, обязанностью которых было наблюдение за сферой оборота оружия, а также за частным охранным сектором;
• отряды быстрого реагирования;
• отряды особого назначения МВД;
• ФГУП «Охрана»;
• силы специального назначения.

Как правопреемник, Российская гвардия получает органы управления, спецотряды, воинские части и пр. от расформированных, объединенных и соединенных структур.

Комплектация войск Росгвардии осуществляется на основании норм российского законодательства:

• военнослужащими;
• сотрудниками, которые добровольно согласились работать на службе в Росгвардии;
• федеральные служащие;
• работники.

Военнослужащие отбираются в Национальную гвардию путем призыва и добровольного поступления лиц на службу. Все они должны иметь профессиональную подготовку, быть физически готовыми и знать нормы правового урегулирования. Военнослужащие должны умело владеть оружием и другими специальными средствами или техникой, если такая имеется.

Гвардейские войска имеют право самостоятельно выбирать лиц, которые поступают к ним на службу по контракту. В число их полномочий входит проверка кандидатов, предъявление им соответствующих требований, проведение психологических экспертиз, если это не вредит здоровью людей и окружающей среде.

Комментарии к статье 6 закона №226-ФЗ объясняют, каким образом формируется руководство Росгвардии. Основным руководителем службы является Президент РФ, которые имеет такие полномочия:

• ставить перед гражданами определенные задачи;
• изменять и ратифицировать состав и структуру войск;
• назначать главнокомандующего и увольнять его с должности;
• ратифицировать устав, а также любые официальные знаки службы;
• определять необходимое число должностей, а также офицерский состав;
• назначать программу развития войск;
• любые другие полномочия, которые определены нормами Конституции РФ.

В то же время Правительство РФ должно всячески поддерживать структуры Росгвардии, осуществлять финансирование, а также контроль над выполнением обязанностей.