Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (образец)

Образец жалобы на постановление о наложении административного штрафа в суде

В Арбитражный суд Свердловской области.

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти

Заинтересованное лицо:

Территориальному отделу № 15 Управления Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости по Свердловской области

г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б

Жалоба

на постановление по делу об административном правонарушении юридического лица

   В соответствии с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ и распоряжением Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель, государственным инспектором по использованию и охране земель г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства со стороны ООО.

   В ходе проведения проверки установлен факт использования обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

   В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, который заявитель получил в тот же день, о чем имеется отметка на экземпляре протокола заинтересованного лица.

   Главным государственным инспектором МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель вынесено постановление по делу № 757 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

   Полагаем, что указанное постановление является незаконным, поскольку, в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

   Согласно п. 1 ст. 7.1 КоАП РФ использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

   ООО заключало договор аренды с Администрацией города Екатеринбурга на протяжение несколько лет, в частности имеется последний договор, срок действия настоящего договора не окончен, проект Постановления Главы Екатеринбурга, о выделении земельного участка находится на согласовании.

   Согласно ч.1, ч.4 ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   Поскольку обществом были приняты все зависящие от него меры по оформлению правоустанавливающих документов на используемый им под кафе земельный участок, считаем, что в действиях заявителя отсутствует вина, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

   Данный вывод подтверждает и правоприменительная практика Арбитражного суда Свердловской области дело № А60-13781/2006-С9, где по данным обстоятельствам  постановление № 136 от 23.05.2006г., вынесенного Территориальным отделом № 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская логистическая компания «Логи — Центр» за совершение административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб. было признано незаконным и отменено.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ

ПРОШУ:

Признать незаконным и отменить постановление по делу № 757 вынесенного Территориальным отделом № 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью за совершение административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Дата, подпись

Читайте еще о работе административного адвоката:

Про производство по административным делам с адвокатом

Как составить частную жалобу по административному делу в срок

Все о сроке давности привлечения к административной ответственности

Автор статьи: адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Основания для подачи

Чтобы обжаловать действия сотрудников, необходимо наличие оснований:

• неисполнение своих служебных обязанностей;
• отказ в принятии доказательств;
• отказ в получении копии административных документов, равно как и невручение таковых;
• неознакомление с правами и обязанностями сторон, в случаях предусмотренных законом;
• нарушение порядка оформления и сбора доказательств;
• неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 5 ФЗ «О полиции»;
• сокрытие доказательств от участников или одного из участников по административному делу;
• вымогательство;
• бездействие в отношении лиц, нарушающих закон;
• другие действия, в которых содержится явные признаки ущемления прав.

При нарушениях со стороны инспектора, можно написать жалобу, которую нужно подать вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящий орган.

При устной форме скорее всего вам будет предложено оформить все свои требования в письменном виде. Конечно, нельзя исключать вариант, при котором общение инспектора и водителя происходит в присутствии непосредственного начальника или старшего по должности. В таком случае, устная жалоба может заявляться старшему по должности.

При письменной форме происходит регистрация входящий корреспонденции, что позволяет определить точные сроки начала отсчета времени, при котором оно должно быть рассмотрено. Получив направленное по почте письменное заявление, сотрудник полиции не сможет сказать, что его не поступало. Как правило, направляют его заказным письмом с уведомлением.

Относительным нововведением является подача жалоб в ГИБДД через интернет. Данная возможность реализована как на портале Электронного Правительства «Госуслуги», так и на официальном интернет ресурсе – https://www.gibdd.ru/letter/. Для того чтобы ей воспользоваться, нужно заполнить форму и указать контактные данные для обратной связи.

Срок апелляционного обжалования по административным делам

Законом предусмотрены разные сроки в зависимости от сути решения, с которым не согласен автор жалобы:

30 суток со дня получения копии решения по административному делу по жалобам на действия должностных лиц государственных органов

Важно понимать, что этот срок начинается именно со дня вручения копии, а не со дня, когда решение было провозглашено. В крайне редких случаях административному истцу копия полного решения выдается в день заседания, обычно судье необходимо время (по закону – до 5 дней) для изготовления документа в окончательной форме

Если в решении заявитель усмотрел некоторую неточность, но при этом с существом решения он согласен, в 30-дневный срок можно воспользоваться правом эту неточность исправить, не отправляя дело на апелляцию. К примеру, в решении неправильно указаны даты действий, которые были обжалованы заявителем – можно в месячный срок подать на имя судьи заявление с просьбой вынести дополнительное решение, в котором уже будут устранены ошибки. То же самое можно сделать для устранения неясностей – в случае, если стороне решение по каким-то причинам непонятно, можно обратиться с заявлением на имя судьи. После этого будет вынесено определение о разъяснений сомнений и неясностей.

15 суток по аналогичным административным делам, рассмотренным в упрощенном порядке – в тех случаях, когда имеется заявление о рассмотрении заявления без вызова сторон, только исследуя документы. Если другая сторона не направляет возражений против такого порядка, суд просто выносит решение и направляет его сторонам, при этом срок подачи апелляционной жалобы по такому административному делу сокращен вполовину (15 дней).

10 дней на постановления об административном правонарушении и назначении наказания в соответствии с КОАП РФ. Период, в течение которого можно подать жалобу, существенно меньше, чем в предыдущих указанных ситуациях. Это связано с тем, что судебные постановления в рамках КОАП зачастую связаны с назначением гражданам административного наказания в виде ареста, и если правонарушитель с ним не согласен, то его доводы должны быть как можно быстрее рассмотрены вышестоящим судом, чтоб не допустить незаконного заключения. По этим же причинам законом предусмотрено немедленное направление таких материалов в апелляционную инстанцию – прямо в день поступления жалобы.

5 дней на постановления, связанные с правонарушением в сфере избирательных прав граждан – например, когда имеет место привлечение к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписей избирателей.

Во всех перечисленных случаях срок по ходатайству заявителя можно восстановить, как это делается по уголовным или гражданским делам. К примеру, в качестве уважительной причины пропуска срока может стать тяжелая болезнь, длительное отсутствие в городе, иные объективные причины невозможности подать жалобу. В некоторых случаях причиной пропуска может быть позднее получение копии постановления суда:

В Красноармейский районный суд г. Саратова

Петрова Василия Андреевича,
проживающего в г. Саратов, ул. Волжская,
д. 10, кв.50, тел. 8899499484984

ХОДАТАЙСТВО
о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2021 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КОАП РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения права управлять транспортным средством.

Копию вышеуказанного постановления я до настоящего дня не получал, по моему заявлению она была мне вручена сегодня, о чем свидетельствует отметка и моя подпись в получении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Восстановить попущенный срок апелляционного обжалования постановления МССУ № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2021.

Исчислять срок с 30.07.2021 – то есть, со следующего дня после фактического вручения мне копии.

Петров В.А., 29.07.2021

В том случае, если в удовлетворении ходатайства отказано, суд выносит об этом определение (например, если причины пропуска срока не признаны уважительными). В законодательстве напрямую не отрегулирован вопрос, можно ли обжаловать такое определение, но Верховный суд РФ дал разъяснения на этот счет: обжалование возможно по общим правилам (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 с последующими изменениями).

Обжалование постановления: как, куда, когда

С протоколом разобрались, теперь перейдем непосредственно к обжалованию.

Если вы не согласны с размером штрафа, который может быть выписан как по нижнему, так и по высшему пределу, то следует обращаться к должностному лицу из группы ИАЗ (исполнение административного законодательства).

Если вы не согласны с действиями автоинспектора, то согласно установленному порядку его можно производить 2 путями:

1. Первоначально писать жалобу вышестоящему руководству (это может быть как начальник отделения ГИБДД так и командир данного подразделения ДПС), а затем, если это не помогло, обращаться в суд.
2. Обращаться напрямую в суд.

В данном случае ваше заявление, должно быть оформлено от руки, соответствующим образом (см. образец обжалования), содержать вашу подпись, а также быть:

Кратким

Романы на 20 листов не интересно читать никому, кроме того, риск того, что читающий не обратит внимание на важные для вас моменты, крайне велик.
Структурированным. Жалоба может быть написана любым стилем (лучше всего деловым), однако обязана иметь выдержанную логическую последовательность: Кто обращается с жалобой, в чем его обвиняют, с чем и на основании чего он не согласен, о чем просит (отменить решение/смягчить) и какие материалы готов предоставить в качестве доказательства своей правоты.

Обоснованным

Чем больше законодательных документов, выдержек из КоАП РФ и т. д. вы сможете привести в свою защиту, тем выше вероятность, что ваша жалоба будет удовлетворена.

Обращение в ГИБДД

Рассмотрение жалобы в ГИБДД, в большинстве случаев, – не больше, чем формальность. Большинство обжалований остаются без удовлетворения, после чего люди вынуждены обращаться в суд. Поскольку после направления жалобы дело будет рассматриваться без вашего участия (вам вручат лишь копию решения), то по факту ни свидетелей, ни дополнительные материалы, которые могли бы склонить чашу весов в вашу пользу, вы предоставить не сможете.

Но, если желаете испытать удачу или не имеете времени на судебные разбирательства, можете обращаться в вышеуказанные органы ГИБДД, информацию о которых найдется как в подразделении автоинспекции, так и на сайте www.gibdd.ru.

Обращение в суд

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД в судебном порядке, а вернее постановления, нужно рассматривать с 2-х позиций.

1. Когда вы оспариваете законность действий инспектора;
2. Когда вы оспариваете предшествующее решение суда.

В первом случае, вы также пишете жалобу в суд по месту совершения административного правонарушения (узнать в какой именно можно на сайте www.sudrf.ru). Вам приходит повестка, после чего вы в назначенный день являетесь в зал судебного заседания и предоставляете все имеющиеся аргументы, доказывающие вашу позицию. Не лишним будет обратиться за помощью к адвокату.

Это интересно: Страховой случай: понятие, порядок действий участников ДТП

Во втором случае, вы уже имеете на руках постановление судьи и подаете жалобу именно на него.

• Если решение вынес мировой судья, жалоба подается в тот же районный участок, но адресуется районному суду;
• Если решение было вынесено районным судом, то жалоба подается в него же, но адресуется в областной суд.

Вынесенное решение можно обжаловать лишь единожды.

Подача жалобы на постановление об административном правонарушении: срок оспаривания, форма, пример и образец жалобы на постановление

Срок, отводимый на обжалование постановления об административном правонарушении, регламентирован ст. 30.3 закона № 195-ФЗ. По общему правилу, он составляет 10 суток. Исчисление срока начинается с момента вручения или получения копии постановления.

Если время, отведенное на обжалование административного правонарушения, было пропущено, его возможно восстановить путем подачи соответствующего ходатайства судье или иному лицу, уполномоченному для рассмотрения жалобы (п. 2 ст. 30.3 закона № 195-ФЗ). Если такое прошение отклоняется, то выносится соответствующее определение.

Жалоба на постановление об административном правонарушении должна содержать следующую информацию:

1. наименование и адрес суда;
2. реквизиты заявителя (имя, адрес проживания);
3. реквизиты постановления, которое подлежит обжалованию (наименование, номер, дата);
4. информация об иных лицах, участвующих в процессе;
5. основная часть: изложение сути принятого судьей, должностным лицом или компетентным органом решения со ссылками на нормативно-правовые акты; здесь же излагается собственный взгляд заявителя на ситуацию, содержащий обоснования несостоятельности выводов суда;
6. мотивированная просьба:

• о прекращении производства по делу и отмене имеющегося решения;
• об аннулировании постановления и пересмотре материалов дела в связи с нарушением процессуальных требований;
• об аннулировании постановления и переходе дела на новое рассмотрение в соответствии с принципами подведомственности.

Апелляционная жалоба по административному делу

Административная ответственность предусмотрена за нарушения в большинстве сфер социальной жизнедеятельности — от трудового права до вождения личного автомобиля. Санкции большинства статей предусматривают наказание в виде денежных штрафов, обязательных работ или административного ареста. Налагать взыскание имеют право не только суды, но и сотрудники ряда государственных служб — полиции, службы судебных приставов,  инспекции по труду и другие органы власти.

Процедуру оспаривания подобных решений регламентирует Глава 30 Кодекса об административных правонарушениях и глава 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Важно! Инициировать апелляционный пересмотр дела могут только участники первоначального процесса и лица, чьи законные интересы затронуты вынесенным решением. В зависимости от обстоятельств привлечения к админответственности, апелляционными инстанциями выступают:

В зависимости от обстоятельств привлечения к админответственности, апелляционными инстанциями выступают:

1. Районный суд — если административное наказание было наложено уполномоченным коллегиальным органом, например, комиссией по делам несовершеннолетних, или иным органом власти.
2. Суд вышестоящей инстанции — если административная ответственность наступает по решению суда, например, постановление мирового судьи можно оспорить в районном суде, районного — в городском или областном.
3. Руководство должностного лица, оформившего административное постановление.

Если ответчик одновременно подал жалобы в суд и руководству, решение будет принимать суд. При этом статья 30.2 КоАП позволяет жалобщику подавать апелляционные документы непосредственно в выбранную апелляционную инстанцию, или же обращаться в орган, принявший оспариваемое решение — суд, сотрудник полиции или другое должностное лицо. Во втором случае документы передаются в инстанцию должного уровня в трехдневный срок.

Как привлекают к административной ответственности

Подобные случаи наступают в достаточно большом количестве ситуаций, которые прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Там же указывается общий порядок, который может использовать человек с целью обжалования того или иного решения, кажущегося ему несправедливым. Информация об этом содержится в 30 главе кодекса (статьи с 30.1 по 20.8 включительно).

Вне зависимости от того, какое именно нарушение произошло и было зафиксировано представителями полиции, сама процедура его документального фиксирования и соответственно, начало рассмотрения состоит из 2 этапов:

1. Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
2. Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

По факту произошедшего полиция обязана составить протокол. По сути, этот документ только фиксирует ситуацию (инцидент) ровно с точки зрения представителей власти. Сам гражданин не обязан соглашаться с протоколом, поэтому у него есть право выбора. Если он не возражает, автоматически признается его согласие. Если же он возражает по существу этого документа, имеет право отразить свою позицию в письменном виде, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Таким образом, протокол:

• не предъявляет гражданину никаких обвинений;
• соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
• более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

1. Дата, место составления.
2. ФИО, должность лица, которое составляет документ.
3. Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
4. Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

Далее протокол передается в следующую инстанцию. Возможны 2 варианта развития ситуации:

1. Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
2. Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Именно постановление об административном правонарушении и является прямым обвинением гражданина в инциденте, соответственно, можно вести речь о том, как обжаловать именно этот документ.

Таким образом, постановление:

• констатирует факт правонарушения административного характера;
• обвиняет в содеянном;
• понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Разумеется, в некоторых случаях постановление может иметь и оправдательный характер, но подобные ситуации возникают гораздо реже, нежели документы с констатацией нарушения.

Мнение эксперта
Соболев Дмитрий
Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

Следует позаботиться о том, чтобы обязательно получить копию постановления на руки – именно этот документ послужит основным доказательством для всех последующих правовых процедур по обжалованию.

Образцы жалобы на протокол об административном правонарушении

Чтобы правильно составить жалобу, нужно иметь перед глазами наглядный пример. Неправильно составленный документ является основанием для отказа в его рассмотрении. Срок подачи обращения ограничен, поэтому можно упустить драгоценное время. Рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Он не только правильно составит жалобу, но и подготовит необходимые документы и доказательства для оспаривания постановления.

Образец жалобы на постановление об административном нарушении через суд вышестоящей инстанции можно скачать здесь:

Скачать образец жалобы на постановление об админнарушении

Образец жалобы вышестоящему руководству можно скачать здесь:

Скачать образец жалобы вышестоящему руководству

Суть вопроса

Перед тем как перейти непосредственно к составлению самого иска, следует обратить внимание на то, куда подобные апелляции должны подаваться и по какой причине, так как многих юристов могут ввести в заблуждение особенности рассмотрения подобных исковых обращений. Следует также особое внимание уделить отведенным на подачу таких обращений срокам

Они довольно сжатые, и поэтому очень важно успеть подать обращение в суд

Причина направления жалобы

Обратиться с апелляционной жалобой может любой участник дела, пересмотр которого требуется в соответствии с данным исковым заявлением.

Зачастую подобные обращения направляются по той причине, что, по мнению истца, некоторые законодательные нормы были неверно трактованы судьей, не приняты во внимание обстоятельства дела или доказательства. Также это возможно в случае, если были выявлены какие-то новые обстоятельства, которые по объективным причинам изначально не могли быть представлены к рассмотрению при слушании судом первой инстанции

К заявлению в этом случае подтверждающие документы не могут быть приложены – для их рассмотрения по делу необходимо составлять дополнительное обращение-прошение

Также это возможно в случае, если были выявлены какие-то новые обстоятельства, которые по объективным причинам изначально не могли быть представлены к рассмотрению при слушании судом первой инстанции. К заявлению в этом случае подтверждающие документы не могут быть приложены – для их рассмотрения по делу необходимо составлять дополнительное обращение-прошение.

Не всегда апелляцию подает только признанная виновной сторона. Это может быть и истец по делу, рассматриваемому первой инстанцией, если какие-то его требования не были удовлетворены.

Подать подобное исковое заявление может любой из участников судебного процесса, если он не согласен с вынесенным по делу решением суда.

Куда направлять

Очень важно обратить внимание на то, куда именно следует направить апелляцию. Распространенной ошибкой начинающих юристов является то, что они стараются направить подобное исковое заявление именно в апелляционную инстанцию. На самом деле подавать обращение следует через ту инстанцию, которая вынесла решение, оспариваемое в данный момент

На самом деле подавать обращение следует через ту инстанцию, которая вынесла решение, оспариваемое в данный момент.

То есть апелляция регистрируется через канцелярию суда первой инстанции, а затем уже он самостоятельно перенаправляет исковое обращение в соответствующий компетентный орган.

Это имеет также свои преимущества, ведь не нужно ждать, пока суда апелляционной инстанции запросит все материалы дела – обычно они передаются вместе с обращением истца.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются апелляционными судами. В апелляционный суд можно обратиться для обжалования также решений мировых судов.

Направить апелляционную жалобу можно в течение 1 месяца с того момента, как было вынесено официальное решение по делу. При этом не имеет значения, на решение какого именно суда подается апелляционная жалоба – срок обжалования решения будет стандартным всегда.

Способы подачи

Подать апелляцию на данный момент допускается несколькими способами. Это можно сделать:

• передав иск в суд лично;
• направив исковое заявление своим представителем. При этом в обязательном порядке потребуется нотариально заверенная доверенность на представление интересов истца;
• отправить по почте. Это можно сделать только заказным письмом. Обязательным здесь является уведомление о вручении и опись вложения.

Все же опытные эксперты рекомендуют не направлять письма почтой. Хотя это прямо и не запрещается законодательством, но это может повлечь за собой ряд неприятных последствий. Ведь датой приема жалобы к рассмотрению будет не день ее отправки, а день получения судом. В некоторых случаях период пересылки может быть достаточно длительным и поэтому истец рискует попросту не уложиться в отведенные на подачу апелляции сроки.

Также никто не застрахован от того, что письмо может попросту потеряться

Хотя подобная ситуация и относится к разряду объективных причин задержки подачи иска, но принять во внимание данный фактор или нет – это уже будет исключительно на усмотрение суда, если истец в дальнейшем решит подать апелляцию позже установленного срока