Общее собрание собственников

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 февраля 2020 г. N 2749-ОГ/04 Об извещении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

6 февраля 2020

Вопрос: В новостройке планируется провести первое общее собрание собственников помещений. В самом имеется несколько подземных этажей, в которых находятся кладовые – нежилые помещения размером от 2 до 4 кв. м, у каждой кладовой есть собственник. Многие собственники кладовых не являются собственниками квартир в МКД.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ инициатор общего собрания собственников помещений в МКД обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения, направив таковое заказным письмом (если решением ОСС в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме), или вручив каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо разместив в помещении МКД, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ реестр собственников помещений МКД не содержит данных об адресе регистрации собственников помещений по месту жительства или пребывания.

Прошу пояснить, каким образом инициатор ОСС может узнать сведения об адресе регистрации граждан-собственников нежилых помещений (кладовок) к таком МКД для целей их уведомления о предстоящем ОСС? Ведь это самое первое ОСС, и решений о возможности информирования об ОСС иным способом нет.

Каким образом целесообразно провести уведомление таких собственников нежилых помещений (кладовых) о предстоящем ОСС?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России в пределах своей компетенции рассмотрел обращение от 25.01.2020 N 131468 (вх. Минстроя России от 27.01.2020 N 2485-ОГ) и сообщает следующее.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственник, иное лицо, указанное в ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, инициатор общего собрания направляет заказным письмом сообщение о проведении общего собрания собственников на адрес жилого (нежилого) помещения, принадлежащего собственнику в многоквартирном доме, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами

Начальник отдела управленияжилищным фондом и ОГЖН

Л.Р. Егорова

Процедура проведения голосования

Как очное, так и заочное собрание правомочно на одинаковых условиях. Такой опрос, а также протокол о решении, должен включать в себя определенное количество участников.

Мероприятие будет правомочным, если в нем участвовали лица-собственники квартир или же их представители, которые имеют более чем 50 процентов голосов от общего количества голосов лиц-собственников (данное правило зафиксировано в жилищном кодифицированном акте).

Лицо-собственник квартиры, по инициативе которого и назначается данное мероприятие, должен сообщить другим гражданам-собственникам помещений о предстоящем событии не позднее, чем за 10 дней до момента его осуществления. В указанный срок каждому такому участнику должно быть направлено письмо заказного типа. Кроме того, объявление может быть размещено в самом помещении.

После того, как было проведено голосование, составляется протокол. Перед тем, как подписать протокол, проводится голосование, при этом у каждого участника имеется специальный бюллетень, в котором он отмечает свой голос.

Стоит отметить, что голосование в этом случае несколько отличается от обычной практики, которая применяется на выборах представителей власти. Лица-собственники помещений могут иметь различное количество голосов. Количество таких голосов в жилищном кодифицированном акте определяется в следующем соответствии: один голос = один кв. м. помещения. То есть в этом случае больше голосов будет у того человека, который обладает большим количеством квадратных метров в жилище.

Что такое отчетное собрание ЖСК и какие сведения на нем сообщаются?

Многие собственники многоквартирных домов ЖСК не знают о том, что ежегодно должно проводиться отчётное мероприятие по всеобщему сбору. К сожалению, не все ЖСК обременяют себя подобным мероприятиям, а зря.

На отчётном собрании представители ЖСК в виде председателя и членов правления должны отчитаться перед собственниками о проведенных работах, потраченных бюджетных средств, остатке на счете, а также о планах, которые необходимо осуществить.

Как правило, такое отчётное собрание проводится в завершении года, в декабре, когда подводятся все итоги работы за 12 месяцев.

Отчётное мероприятие по всеобщему сбору обязательно, так как позволяет собственникам осознать, какие проблемы существуют, с какими удалось справиться, а также иметь представление о том, чего ждать от ЖСК в следующем году. Отчётное собрание должно проходить в строго установленную дату, о которой жильцов извещают заранее.

Также весь ход отчётного собрания должен быть зафиксирован в протоколе.

Вы можете увидеть пример документа на фото ниже:

Читайте другие наши статьи о создании, регистрации и работе ЖСК. Ознакомьтесь с тем, как ведётся бухгалтерский учет, как оформлять заявления и справку в ЖСК, какие взносы обязаны платить члены кооператива и чем ЖСК отличается от других форм управления.

Информирование о результатах голосования и принятых решениях

Не позднее десяти дней с момента проведения непосредственного собрания, органы, обладающие специальной компетенцией, должны исполнить свою обязанность по оповещению граждан, живущих в многоквартирном доме, о результатах голосования. Все протоколы и акты должны находиться в открытом доступе! Например, на сайте организации или на информационном стенде.

За отказ в предоставлении запрашиваемой информации, виновники могут быть привлечены к административной ответственности. В случае выявления мошеннической составляющей, может наступить и уголовная ответственность.

Таким образом, законом допускается возможность принятия решений в двух частях – очной и заочной формах одновременно. В обеих случаях, прием решений должен происходить в порядке и по правилам, предусмотренным действующим российским законодательством.

Пошаговая инструкция

После того, как инициативная группа примет решение о проведении мероприятия, необходимо:

1. Подготовить документацию, то есть бюллетени и уведомления.
2. Предоставить жильцам возможность сделать выбор.
3. Посчитать голоса, используя присланные бюллетени.
4. Довести до сведения владельцев квартир полученный результат.
5. При необходимости провести дополнительное собрание.

Уведомление

Такое сообщение о голосовании жильцов дома обязательно должно быть передано не зависимо от формы процедуры. Документ содержит следующую информацию:

• порядок и сроки проведения мероприятия;
• лицо, которое несет ответственность за процедуру;
• время, место и способ передачи бюллетеней;
• срок подсчета голосов;
• время, место и способ оглашения результата.

Важно соблюдать процедуру заочного голосования, установленную законодательством. Иначе жильцы могут обжаловать результат

Подведение итогов

Все члены ТСЖ обязаны отправлять полученные документы для подсчета количества голосов. Этим занимается специально созданная счетная комиссия, в которую входят участники товарищества.

Эта процедура ничем не отличается от стандартного подсчета голосов, полученных на очном голосовании.

Сначала определяют, сколько голосов проголосовало за или против, а затем учитывают долю общей собственности каждого проголосовавшего участника товарищества.

Каждая доля указывается в процентах, поэтому принимается то решение, которое смогло получить больше процентов.

В течение 10 дней после голосования его результаты сообщаются лично, либо вывешиваются в виде объявления для общего ознакомления.

Получается, что учитывают ни сколько голоса самих участников организации, сколько площади их недвижимости и величину долей.

Во время подсчета результатов члены комиссии обязаны учитывать только те бюллетени, в которых дан только один ответ и нет других нарушений.

Иначе документ, а значит, и голос участника не будет засчитан. Но другие бюллетени и голоса при этом недействительными не считаются и учитываются в обязательном порядке.

Оформление решения

Согласно жилищному законодательству во время общего собрания ведется протокол, в котором указываются все решения вопросов, находящихся на повестке дня.

Это правило касается заочного голосования, результат которого обязательно оформляется протоколом. Документ должен соответствовать всем установленным нормам, иначе он не будет иметь юридической силы.

Как уговорить собственников квартир? Все способы

Чтобы повлиять на результаты голосования, организовать и провести собрание с первого раза, придется взаимодействовать с жильцами МКД. Оптимальным вариантом является случай, когда более половины площади в доме принадлежит муниципалитету, т.е. квартиры не приватизированы. В этом случае можно предлагать муниципальному образованию помощь в благоустройстве, реализации социальных программ, иных проектов.

Также можно провести предварительные согласования с собственниками. Особенно это актуально при переводе жилого помещения в нежилое, так как придется получить кворум 2/3 голосов по подъезду. Закон не запрещает использовать такие формы взаимодействия, как:

материальное стимулирование, передача подарков и т.д.; предоставление льгот и бонусов при обслуживании в точке, которая будет открыта в доме с разрешения собственников; разъяснение важности и нужности решения для благоустройства дома и придомовой территории; предложение благоустроить участок у дома, возвести зеленые насаждения и детскую площадку и т.д. Также нужно доказывать, что даже при проведении строительных работ не будут нарушены нормативы по шуму, санитарно-гигиенические и пожарные правила безопасности

Если вы обратитесь в нашу компанию, мы поможем убедить собственников принять нужное решение, выберем оптимальные способы взаимодействия и сотрудничества

Также нужно доказывать, что даже при проведении строительных работ не будут нарушены нормативы по шуму, санитарно-гигиенические и пожарные правила безопасности. Если вы обратитесь в нашу компанию, мы поможем убедить собственников принять нужное решение, выберем оптимальные способы взаимодействия и сотрудничества.

мат стимулирование

Правила проведения ОСС

Как уже было отмечено, собственникам рекомендуют организовать инициативную группу, которая займется решением вопросов, связанных с общим собранием. Такая команда включает исключительно владельцев жилой недвижимости в конкретном доме.

Первое собрание данной группы проводится при обязательном присутствии каждого из членов. В ходе этой процедуры определяется время и условия проведения ОСС. Затем составляется и подписывается всеми участниками протокол заседания инициативной группы, в котором отражаются принятые решения.

При проведении ОСС важно соблюдать нормы действующего законодательства. Такой подход сведет к минимуму вероятность судебных разбирательств по принятым решениям

Особенно важно соблюдать ЖК РФ в тех случаях, когда собственники решают сменить председателя ТСЖ либо управляющую компанию.

Правила извещения собственников

Уведомление — это документ строгой отчетности. Несоблюдение правил оформления извещения можно оспорить в будущем в суде. Уведомления о проведении общего собрания необходимо отправить каждому из собственников за 10 дней до назначенного дня. Документ отправляется заказным письмом.

Если не соблюден порядок уведомления, это также можно оспорить в суде. То есть невыполнение указанных требований приведет к тому, что все решения, принятые жильцами, станут недействительными.

Инструкция по написанию уведомления гласит, что в данном документе нужно отразить следующие обстоятельства:

• дата и время сбора жильцов;
• место проведения мероприятия;
• имя и номер квартиры лица, выступающего в качестве инициатора;
• форма ОСС;
• время окончания сбора опросных листов.

Помимо рассылки уведомления инициатор обязан обратиться с соответствующим заявлением в УК либо иную управляющую организацию, сообщив дату и время проведения сбора жильцов.

Правила составления повестки собрания

Основное правило при составлении повестки — каждый вопрос должен быть конкретным и отражать основную суть проблемы.

Это позволит исключить в дальнейшем иные толкования и, как следствие, нивелирует вероятность оспаривания в суде принятых решений.

Первый вопрос — выбор председателя и секретаря, в обязанности которого входит ведение протокола. На следующем этапе определяется перечень лиц, которые займутся подсчетом голосов. Эта процедура не обязательная, но рекомендованная.

Следом в повестку дня вносятся вопросы, требующие рассмотрения жильцами многоквартирного дома.

В конце определяется порядок уведомления собственников о принятых решениях и место, где будет храниться итоговый протокол. Кроме того, после завершения ОСС в документе отражается место, где можно ознакомиться с материалами собрания.

Внизу повестки дня инициатор ставит собственную подпись.

Правила определения кворума

Решения, принятые на ОСС, считаются правомочными, если на мероприятии набрано более 50 % голосов (или собран кворум).

Под последним понимается не число прописанных (проживающих) лиц. Голоса рассчитываются, исходя из площади занимаемого помещения. Это означает, что собственник трехкомнатной квартиры имеет большее влияние (большее число голосов), чем владелец однокомнатной.

Для понимания рассматриваемого вопроса можно обратиться к следующему примеру: общая площадь многоквартирного дома равна 1000 кв. м. Соответственно, число голосов составляет 1000. Однокомнатной квартирой на 40 кв. м. владеют 4 человека.

Каждый из собственников в таком случае имеет 10 голосов.

Что даёт участие в собрании

В первой части статьи 46 того ЖК РФ можно ознакомиться с требованиями, которые выдвигаются для принятия решений на ОСС. Именно данной статьёй закреплены правила касательно голосования и отсылок на метраж недвижимого имущества. Помимо этого, в Жилищном кодексе, статья 44, вторая часть, зафиксировано, что решение не может быть принято, если часть голосующих «За» равна менее двум третьим всех голосов. Именно голосов, а не присутствующих человек.

Поскольку в ТСЖ или при иной форме управления необходимость проведения ежегодного или внепланового сбора возникает по весьма уважительным причинам, каждый собственник жилого или нежилого помещения в доме должен быть заинтересован в посещении данного мероприятия. Решения принимаются совместно не просто так, результат будет затрагивать каждого, в том числе и с финансовой стороны. Так, например, может возникнуть необходимость: Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно!

Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 Москва,

Московская область

+7 Санкт-Петербург,

Ленинградская область

+7 Регионы(звонок бесплатный для всех регионов России)

• Реструктурировать многоэтажный жилой дом;
• Распорядиться придомовым участком (касательно его обустройства или же передачи в аренду предпринимателям с дальнейшим распределением денежных средств от такой сделки);
• Решить вопрос с пользованием общего имущества в доме посторонними лицами, включая размещение рекламных вывесок, баннеров и так далее;
• Определить ответственного жильца, который будет заниматься теми или иными вопросами от имени остальных и в их общих интересах.

Как рассчитать кворум общего собрания собственников?

   Как мы уже знаем кворум собрания определяется количеством голосов. А как же определяются голоса?

   Все очень просто: каждый собственник обладает определенным количеством голосов. Количество голосов зависит от того, какая у собственника доля в праве общей собственности на общее имуществом в доме, и определяется пропорционально соответствующей доле. При этом доля в праве на общее имущество пропорциональна размеру общей площади помещения собственника в конкретном доме.  

   При голосовании количество голосов собственника учитывается полностью, т.е. собственник не может голосовать частью принадлежащих ему голосов. Иными словами, при голосовании собственник отдает свой голос за то или иное решение, а этот голос содержит в себе несколько голосов с учетом доли в праве на общее имущество в МКД.

Общие сведения

Порядок определяется нормами ЖК РФ, а также уставом ТСЖ. Голосование может осуществляться в очном, очно-заочном и заочном порядке. Первые два способа предполагают явочных порядок, т.е. жильцы должны присутствовать на собрании в указанную дату и голосовать по предоставленным бланкам.

Очный порядок возможен, когда на голосование явилось не менее 50% собственников жилья.

При невозможности достижения кворума используется очно-заочный порядок, т.е. при не достижении кворума по конкретным вопросам председатель собрание принимает решение провести дополнительное заочное голосование собственников жилья, чтобы добрать голоса по необходимым вопросам.

Заочное голосование проводится при невозможности организовать собрание в очном порядке. Повестка такого собрания не должна отличаться от аналогичной повестки собрания, которое проводится в очном порядке. Перечень вопросов должен полностью совпадать.

Проведение собрания в заочном порядке предполагает следующие этапы:

• подготовка;
• оповещение собственников жилья;
• голосование;
• подведение итогов, оформление окончательного протокола;
• доведение до граждан итогов голосования, уведомление контрольно-надзорных органов.

Подготовка к голосованию осуществляется председателем совета дома, а также при помощи сотрудников управляющей организации. Они печатают бланки, занимаются оповещением граждан о предстоящем собрании, а также выполняют разъяснительную работу. Закон не предусматривает единой формы опросных листов. Их управляющая организация может оформить по типовым образцам.

Общие моменты организации и проведения

Проведение мероприятия может инициировать как участники ТСЖ, так и члены правления. Для этого каждому участвующему в процедуре жильцу заказным письмом отправляется уведомление и бюллетень.

Также не запрещено передавать документы лично, но тогда жилец должен расписаться в получении.

Свой бюллетень проголосовавший собственник отправляет счетной комиссии по указанному адресу. После подсчета голосов результат доносится до участников на собрании или с помощью объявления.

Законодательство предъявляет определенные требования к решению, которое принимают собственники МКД:

• решение должно быть оформлено письменно. То есть инициатор мероприятия должен заранее предоставить членам ТСЖ возможность указать свое мнение на специальных бланках;
• бланк (бюллетень) собственник жилья должен заполнять и подписывать собственноручно;
• документ должен содержать информацию, идентифицирующую члена ТСЖ.

Различия

Ключевым различием очно-заочной формы от проведения голосования сначала по очной, а затем по заочной схемам выступает целостность действия. Таким образом, это не 2 различных собрания, проводимых последовательно по соображениям необходимости добора кворума, а единое мероприятие, состоящее из 2 частей. Кроме того, законом не запрещено проведение собрания в очно-заочной форме одновременно по 2 схемам, то есть оно может проводиться не поэтапно, а параллельно в форме непосредственного присутствия жильцов и в форме заочного их голосования. При этом будут учтены, посчитаны вместе и оформлены в 1 протокол ОСС все без исключения очные и заочные голоса собственников. А при других формах проведения общего собрания будет оформлено 2 отдельных протокола ОСС.

В ч.3 ст.47 Жилищного кодекса говорится, что общее собрание жильцов МКД может проводиться в виде очно-заочного голосования, подразумевающего возможность обсуждения вопросов повестки дня лично присутствующими собственниками и одновременной передачи по ним в установленный срок заочных решений в место или по адресу, которые указаны в оповещении.

Принимая во внимание тот факт, что очно-заочная форма собрания предполагает наличие сразу обеих схем голосования, то в сообщении о его проведении потребуется указать 2 даты: число очного голосования и день, до которого принимаются заочные решения собственников. Повестка дня будет одинаковой для обеих форм голосования

Проведение 2 последовательных собраний, сначала в очной, а затем в заочной формах предполагают оповещение жильцов МКД отдельными сообщениями. При этом сообщение о проведении заочного голосования отправляется после проведения очного (если не собрался кворум).

Как проходит заочное голосование?

На первом этапе, правление или инициативная группа готовят документы, которые понадобятся для проведения заочного собрания:

• Письменное уведомление. В нем обязательно указывается инициатор собрания, как оно будет проводиться, в нашем случае, заочно, когда и куда должны быть переданы решения собственника, то есть дата окончания приема и адрес.

  В уведомлении так же приводится список вопросов, вынесенных на голосование, как и где можно ознакомиться с информацией по рассматриваемым вопросам. Приводится адрес и телефон инициатора или инициаторов.

• Бюллетень. Называется он «Решение собственника по вопросам, вынесенным на повестку дня». В названии так же указывается адрес дома, где он проживает.

  Далее приводятся данные собственника, его адрес, форма собственности, ФИО, полные данные документа, удостоверяющего личность, правоустанавливающие документы, площадь жилья, доля в общей собственности. Ниже приводятся вопросы собрания с графами за или против. Свое решение собственник отмечает галочкой в той или иной графе.

Бюллетень и уведомление доставляют членам ТСЖ инициаторы или лично, или почтой. В установленный срок бюллетени либо направляются собственниками по указанному в уведомлении адресу, либо собираются инициаторами лично.

После того, как бюллетени будут собраны, их проверяют, выбраковывают те, которые не соответствуют требованиям закона.

Важно! Согласно п.2 ст.47 ЖК РФ, принявшим участие в голосовании считается только тот собственник, который сдал свой бюллетень до того, как срок их приема закончится

Подведение итогов

Подсчетом результатов голосования занимается счетная комиссия ТСЖ, избранная на общем собрании. Подсчет ничем не отличается от подведения итогов очного голосования.

При подсчете высчитывают суммарную площадь голосов, поданных за то или иное решение. Затем определяют, какова их доля в общей площади жилья, входящего в товарищество. Доля исчисляется в процентах.

Решение, которое получило больший процент, получит законную силу и будет обязательным для членов товарищества.

О результатах голосования каждый собственник извещается письменным уведомлением или сообщение вывешивается на информационном щите. Срок на озвучивание результатов — 10 суток.

В голосовании принимают участие не сами собственники, а площади их жилья и их доли в общей собственности дома.

Справка! Принятым на голосовании решением считается то, которое набрало большую суммарную площадь, а, следовательно, большую долю в общей площади дома.

Оформление результатов в протоколе собрания

После подведения итогов, составляется протокол собрания. Основное требование к этому документу – соответствие нормам, установленным законом в п.1 ст.46 ЖК РФ. В противном случае, протокол не будет иметь силы и решение собрания аннулируется.

Протокол состоит из трех частей:

1. Вводная часть — в ней указывается, что голосование проводится в заочной форме, адрес дома, количество участников, номера их квартир, общая площадь жилья всех участников и их доля в общей площади дома. Обязательно указываются данные по выбракованным бюллетеням. Затем прописываются данные о инициаторах собрания. В конце вводной части делается вывод: правомочно собрание принимать решение или нет.
2. Основная часть – указываются вопросы, вынесенные на обсуждение.
3. Постулирующая часть — в ней приводятся результаты голосования с указанием количества голосов, их суммарной площади и доли в общей площади дома, поданных за то или иное решение (за и против).

Обратите внимание! К документу прилагаются уведомления, бюллетени, протокол собрания счетной комиссии, подписанный ее председателем и секретарем. Эти приложения считаются неотъемлемой частью протокола

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.