Простым языком о законе о госзакупках 223-фз

Изучение документов

Важно тщательно изучить закупочную документацию

Данный совет, на первый взгляд, прост, однако проблемы у начинающих часто связаны с тем, что они не читают полностью документы: не обращают внимание на требуемые характеристики товаров, перечень необходимых работ и др. Порой расчёт цены помогает выяснить, что точно включает стоимость работ

Пример. В закупке на уборку придомовой территории компания-победитель не учла, что работы требуется выполнять в течение трёх месяцев, а не одного. Проект контракта и извещение точную информацию не содержали. Однако из коммерческих предложений, на основе которых было подготовлено обоснование цены, следовало, что предполагаемые поставщики рассчитывают стоимость трёх месяцев работ. В данном случае заказчик не прав, но можно было предупредить возникновение проблем при исполнении контракта, если изучить закупочную документацию и направить запрос на разъяснение.

Не забывайте предоставлять необходимые документы: копию паспорта, лицензии

Часто поставщики забывают направить скан-копию паспорта уполномоченного лица. Порой это случается по причине того, что копию паспорта загружают в ходе регистрации поставщика в ЕИС. Однако законодательно установлена необходимость наличия паспортных данных лица, имеющего право действовать от лица компании, во 2-й части заявки. При этом не определено, в каком виде, поэтому отдельные заказчики не допускают к участию заявки без копии паспорта.

Совет: всегда прикладывайте скан-копии паспорта уполномоченного лица.

Проверяйте актуальность информации и сроки действия документов

Важно заблаговременно подготовить оригиналы документов, необходимых чтобы участвовать в закупке. Пример: выписка из ЕГРЮЛ предоставляется в электронном виде на портале налоговой службы

Периодически на нём возникают сбои, ведущие к недоступности отдельных сервисов. В такой ситуации велика вероятность не подать заявку вовремя.
Необходимо обновлять сведения о своей организации в ЕГРЮЛ. В случае изменений в документах компании требуется в короткие сроки регистрируйте их и лишь после этого подавать документы на участие в закупке.
Важно контролировать актуальность документов, удостоверяющих полномочия лиц, которые подписывают заявку. Встречаются ситуации, когда протокол собрания, избравшего директора, содержит срок в 3 года. При этом на момент подачи заявки данный срок уже истёк, а значит, полномочия директора не подтверждены.
Следует проверять сроки действия лицензий. Когда данный срок близок к окончанию, необходимо приложить письмо, подтверждающее подачу документов на получение новой лицензии.
При участии в закупках по постановлениям № 616 и 617 с нацрежимом поставщики прикладывают подтверждение того, что их организация состоит в Реестре промышленной продукции. Срок нахождения продукции в Реестре составляет один год. Если это время истекло, следует направить новое заявление.

Отслеживайте изменения в извещении

В ходе аукциона и конкурса заказчик имеет право на внесение изменений в документацию. Однако из ЕИС уведомления об этих изменениях не поступают. Организации нужно самостоятельно следить за корректировками, при этом нужно оперативно реагировать исправлять поданную заявку под новые требования, предварительно отозвав ранее поданную.

Соблюдайте рекомендации заказчика по оформлению

Согласно 44-ФЗ заказчик не вправе вводить строгие требования к оформлению заявки. Однако ему можно прописывать рекомендации по её заполнению.

В рамках закупок по 223-ФЗ заказчики могут признать оформленными с нарушением заявки, подготовленные не в соответствии с требованиями.

В работе учитывайте общие правила подготовки документации:

1. Сканы всех документов должны быть хорошего качества и легко читаться.
2. В одном файле направляйте только один документ.
3. Наиболее подходящий формат для работы *PDF.
4. Не следует создавать документы слишком большого объёма, потому что отдельные ЭТП вводят ограничения по размеру файлов.
5. При наличии описи электронных документов проверяйте соответствие ей нумерации файлов.

Изменения в закупках по 44-ФЗ

Квотирование закупок

В декабре 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2014, которое устанавливает минимальную долю отечественных товаров в процентном отношении к общему объему закупок определенных товаров, осуществленных заказчиком в отчетном году. На текущий момент определено более 100 наименований таких товаров. Для каждого из них установлена доля в объеме закупок на период с 2021 по 2023 г., которая должна приходиться именно на отечественный товар, включая продукцию из стран ЕАЭС. Применительно к лифтам, например, определена норма 90%, у других категорий она варьируется от 50 до 90–100%.

Также ПП РФ № 2014 установлен ряд особенностей определения НМЦК либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, для достижения минимальной доли закупки. Контроль за квотированием закупок закреплен за Минпромторгом: министерство будет следить, собирать данные, анализировать и выдавать оценку соблюдения требований по закупке отечественных товаров в необходимой минимальной доле. В случае если установленная норма не будет выполнена, Минпромторг представит отчет, в котором отразит перечень заказчиков и причины, по которым квотирование не выдержано.

Постановление Правительства РФ № 2014 вступило в силу 1 января 2021 года.

Больше подробностей о том, как меняются закупки в рамках контрактной системы, — в видеосовете эксперта Контур.Школы Петра Воронцова.

https://youtube.com/watch?v=11FOt9LGwhA

Электронный запрос котировок

С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок электронного запроса котировок.

Основные моменты электронного запроса котировок с апреля 2021 года:

• НМЦК не более 3 млн руб.;
• общий годовой объем не более 10% от СГОЗ; 
• не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
• закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок; 
• извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок; 
• после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
• контракт заключается не ранее чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Малые закупки

С 1 апреля 2021 года вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений — 5% СГОЗ и 50 млн руб. для закупок по п. 4 ч. 1
ст. 93 44-ФЗ и 50% от СГОЗ и 30 млн руб. для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. То есть в рамках определенных лимитов можно будет закупать как по прямым контрактам, соответственно, в прежних объемах, так и планировать покупку товаров, работ или услуг до 3 млн руб., но при наличии «электронных» особенностей.

В конце статьи вы найдете шпаргалку с описанием порядка проведения малых закупок в 2021 году.

В конце статьи есть

РНП

Изменения, которые коснутся Реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2021 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах Реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о ее учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается, и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включаться данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут.

Инструкция по проведению неконкурентного закупа

Неконкурентные закупки проводятся быстрее конкурентных и включают меньшее количество этапов. Это связано с привлечением только одного участника. Однако для того, чтобы применить этот метод, заказчик обязан предоставить контролирующему органу подробное обоснование невозможности провести конкурентную закупку.

Организация выбирает поставщика по собственному усмотрению, исходя из его добросовестности и соответствия характеру деятельности и приобретаемой продукции. При неконкурентных закупках заказчик не обязан составлять документацию, извещение, проект договора и публиковать сведения в ЕИС. Исключением является тот случай, когда руководство само закрепило за собой данные обязанности в положении о закупках.

Договор с поставщиком заключается в двух вариантах:

• в виде стандартного письменного соглашения, если стоимость превышает 100 тысяч рублей;
• путем направления заказчику уведомления и счета на оплату, если стоимость сделки не превышает указанной суммы.

Последний способ является законным. Гражданский кодекс допускает возможность совершения сделок с небольшой стоимостью за наличный расчет, при условии, что в дальнейшем будет составлен авансовый отчет. В этом случае письменная форма договора, несмотря на его отсутствие, будет считаться соблюденной. 

Не позднее, чем через 3 рабочих дня после заключения договора, заказчик вносит необходимую информацию в договорной реестр, содержащийся в ЕИС. После чего стороны приступают к исполнению взаимных обязательств по сделке.

Ключевые изменения 223-фз о закупках 2018

В конце прошлого года Государственная Дума приняла ряд поправок к федеральному закону 223-ФЗ. Эти изменения коснулись, в первую очередь, поставщиков и электронных торговых площадок. Среди основных правок закона можно выделить:

• Перевод всех закупок в электронную форму. Исключения составляют покупки, предусмотренные положениями о закупках.
• Необходимость создания специальных финансовых счетов для обеспечения заявки на участие. Открытие счета проводится компанией-поставщиком в одном из перечисленных банков. Полный перечень разрешенных финансовых учреждений утверждается правительством РФ.
• Вывод взаимозависимых предприятий из-под действия закона 223-ФЗ. Теперь заказчики имеют возможность производить покупки у единственного поставщика при определенных условиях.
• Предоставление возможности дочерним организациям присоединяться к закупочным мероприятиям материнской компании.
• При покупке определенного товара заказчик обязуется использовать слова или эквивалент. Такое нововведение исключает покупку определенного товара с конкретным товарным знаком.
• Невозможность отмены закупки после окончания срока подачи заявок.
• Создание заказчиков специализированной комиссии для проверки конкурентности закупки.
• Изменение сроков подачи извещений. Теперь извещение о проведении конкурса по 223-ФЗ и аукциона оглашается за пятнадцать дней до окончания приема заявок. Информация о запросе котировок должна быть опубликована за пять дней, а извещение о проведении запроса предложений — за семь дней до окончания периода приема заявок.
• Невозможность осуществления запросов о внесении обеспечения заявки, если сумма сделки менее 5 000 000 рублей. При сумме закупок более 5 000 000 обеспечение заявки может быть не более 5%.
• Организаторы закупочных мероприятий получили возможность использовать внутренние сервисы, которые смогут синхронизироваться с единой информационной системой. Такое нововведение будет полезно крупным заказчикам, которым теперь достаточно просто внести всю информацию во внутреннюю систему, и она будет автоматически опубликована в ЕИС.

Изменения в 223-ФЗ для малых и средних предприятий

Начиная с 2018 года объекты малого и среднего бизнеса смогут участвовать в закупках со следующими условиями:

• Проведение всех закупок исключительно в электронной форме.
• Регистрация сделки доступна лишь на шести федеральных торговых площадках.
• Денежные средства, обеспечивающие заявку, должны быть поданы на специально оформленный банковский счет.
• Участники 223-фз, победившие в конкурсе, составляют электронный договор на специальной площадке. Бумажный договор упразднён.

Изменения в системе подачи жалоб по 223-ФЗ

До 2018 года жалоба в фас по 223-фз производилась примерно по следующему сценарию:

• Поставщик жаловался в ФАС по 223-фз.
• ФАС анализировал жалобу и выносил решение.
• Заказчик обращался в судебные органы.
• Суд выносил вердикт в пользу заказчика.

После осуществления правок появился ограниченный перечень оснований для оформления жалоб. Теперь пожаловаться в ФАС можно если:

• Заказчик производит закупку с грубыми нарушениями норм 223-фз или собственного положения о закупках.
• Заказчик не произвел публикацию необходимой информации в единую информационную систему. Поводом может служить отсутствие в ЕИС Положения о закупках, документов описывающих конкретную процедуру и так далее.
• К поставщику по 223-ФЗ предъявляются требования, которые не были оговорены в документации на закупку.
• Заказчик не опубликовал в ЕИС полную информацию, касающуюся годового объема закупок у МСП.

Изменения в процессе обжалования по 223-ФЗ

До 2018 года жалоба в ФАС становилась поводом организации антимонопольной проверки всей организации. Например, при подаче жалобы на положения о техдокументации, ФАС производила проверку и других документов. Даже если антимонопольная служба не смогла найти нарушений в техдокументации, но нашла нарушение в, например, в планах закупок, то предписание все равно выносилось.

В связи с появлением части 13 статьи 3 закона №223 рассмотрение жалобы будет ограниченно доводами, которые в ней содержатся. То есть, теперь ФАС, при обнаружении нарушений несвязанных с жалобой, не будет иметь права производить по ним предписания.

Сравнение особенностей 44 фз и 223-фз

Для удобства сравнения двух похожих законов можно составить следующую таблицу:

Таким образом, ключевыми отличиями федерального закона 223-фз являются:

• Возможность самостоятельной разработки положения о покупках и проведения торгов по усмотрению заказчика.
• Отсутствие необходимости профильного образования по 223-фз и знания основ закона для проведения закупочных операций.
• Право на использование обширного перечня торговых площадок.

Почему стоит участвовать в закупках по 223-ФЗ

Специалисты рекомендуют поставщикам участвовать во всех процедурах, которые они могут осилить с точки зрения исполнения контракта. Если поставщик имеет соответствующую квалификацию и опыт, прочитал и понял техническое задание и считает, что можете его выполнить, не стоит бояться подавать заявку на торги по 223-ФЗ. Пренебрегая ими, поставщик лишает себя потенциального договора.

Поначалу заявку на корпоративные тендеры готовить может быть сложно, но этот опыт пойдет на пользу. Спустя несколько процедур будет намного проще, ведь по большому счету, требования к документам у заказчиков повторяются.

Принципы отбора участников закупки

Из числа закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ принципов закупки товаров, работ, услуг, ключевыми, имеющими отношение к отбору участников закупки, являются:

1. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
2. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Первый принцип реализуется с помощью следующих положений Закона № 223-ФЗ:

• во-первых, путем установления практически неограниченного круга субъектов, которые могут выступать участниками закупки (ч. 5 ст. 3);
• во-вторых, путем запрета на предъявление требований к участникам закупки по критериям, которые не указаны в документации о закупке (ч. 6 ст. 3).
• в-третьих, путем закрепления в Законе № 223-ФЗ положения, предусматривающего, что требования к участникам закупки, применяются в равной степени ко всем без исключения участникам закупки (ч. 6 ст. 3).

Закупки по 223-ФЗ

Дистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»
Подробнее

Исключения из принципа равноправия могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 3):

1. приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. В законодательстве установлены ценовые преференции в торгах для участников, предложивших товары производства российского, белорусского и казахстанского происхождения, по ограниченному перечню товаров;
2. участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. Установлено требование об обязательном размещении заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 15% общего годового объема поставок товаров в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Принцип измеряемости требований реализован следующим образом. В положении и документации о закупке устанавливаются только такие требования, которые позволяют участникам закупки на стадии подачи заявки самостоятельно оценить свое соответствие этим требованиям.

К примеру, требования, сформулированные как «наличие кадровых ресурсов для выполнения работ в необходимом количестве» или «наличие достаточного опыта выполнения работ аналогичного профиля» не будут соответствовать принципу «измеряемости» требований. Почему? Дело в том, что критериев «достаточности» и «необходимого количества» нет, и, к тому же, они носят весьма субъективный характер. При этом, организатор торгов (закупочной комиссии) легко может отклонить заявку на участие в закупке, если, на его взгляд, она не соответствует требованиям.

Поэтому при установлении подобных требований должны быть установлены и конкретные измеряемые параметры определения, а так же точные показатели соответствия участника установленным требованиям в соответствующих единицах измерения.

Например: «наличие в штате участника закупки не менее 20 физических лиц, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников 5 разряда и сдавших соответствующий квалификационный экзамен» или «оказание участником закупки за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке, услуг по энергосбережению в объеме не менее пяти энергосервисных договоров (контрактов) с ценой каждого энергосервисного договора (контракта) не менее пяти миллионов рублей. Для определения соответствия данному требованию учитываются энергосервисные договоры (контракты), заключенные в течение последних пяти лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а также энергосервисные договоры (контракты), исполнение которых завершилось в указанный период. Для целей определения соответствия участника закупки установленному требованию не учитываются энергосервисные договоры (контракты), расторгнутые в связи с нарушением участником закупки условий такого договора (контракта)».

Структура и редакции 223-ФЗ

223 ФЗ — это закон о закупках товаров, работ, услуг. Он был принят в 2011 году. Существенные нововведения вносились в 2018 и 2019 году, а последняя редакция 2020 года с изменениями была принята 24 апреля 2020 года.

Он предусматривает не только аукционы, другие виды тендеров на конкурсной основе, но и такие как торги, как консолидированный отбор, комплексная закупка. Способ закупки, правила отбора поставщиков и другие существенные условия заказчик определяет сам в положении и документации о закупке.

В таком изобилии информации начинающему поставщику несложно запутаться, но научиться работать по этому нормативно-правовому акту непременно стоит, и ниже мы расскажем, почему.

Краткое содержание закона

Статья 1. Цели регулирования 223-ФЗ, на кого распространяется

Статья 2. Правовая основа закупок по 223-ФЗ, положения о закупках

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

• Статья 3.1. Закупки для реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой
• Статья 3.1-1. Закупки госкорпорациями, компаниями, обществами, с долей государства более 50% (включая дочерние)
• Статья 3.1-2. Закупки для создания произведений архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства
• Статья 3.1-3. Заключение и исполнение договора на выполнение проектных, изыскательских работ
• Статья 3.2. Как осуществляется конкурентные закупки
• Статья 3.3. Закупки в электронной форме. Функционирование электронных площадок
• Статья 3.4. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП)
• Статья 3.5. Закрытые конкурентные закупки
• Статья 3.6. Закупка у единственного поставщика

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

Статья 4.1. Реестр договоров

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

Статья 5.1. Оценка и мониторинг планов закупок у малого и среднего бизнеса

Статья 6. Контроль за соблюдением 223-ФЗ

Статья 6.1. Ведомственный контроль

Статья 7. Ответственность за нарушение 223-ФЗ

Статья 8. Порядок вступления в силу 223-ФЗ

Перспективы рынка закупок по 223-ФЗ

Статистика за 2019 год:

• по 223-ФЗ работают свыше 96 000 организаций с государственным участием;
• из них реально осуществляют закупки порядка 28%, что в любом случае внушительная цифра;
• средняя начальная цена договора 12,5 млн. рублей, конкуренция – 1,6 заявки на 1 лот (это отдельная проблема);
• в год по 223-ФЗ заключено более 1,5 млн. договоров, в 22% из которых затем меняются существенные условия;
• по данным ежемесячной отчетности в 2019 году общая сумма договоров по 223-ФЗ составила 21 трлн. рублей:
• объем закупок у малого и среднего бизнеса за 1 полугодие 2019 года – 1,5 трлн. руб, средняя цена договора – 7,8 млн. руб, номенклатура расширилась до 371 тыс. позиций (SKU).

Почему понадобился отдельный закон

223-ФЗ о закупках принят для того, чтобы установить правила закупок для государственных компаний. Особенность работы компаний с долей государства в том, что они не работают полностью на бюджетных средствах, как государственные учреждения, выполняющие социальные функции.

Госкомпании – это коммерческие организации, имеющие выручку от продажи своих товаров, работ и услуг, формирующую доходную часть. Также у них есть расходная часть, которая идет на заработную плату, аренду, закупки товаров, работ и услуг. Вот эти закупки и проводятся по определенным правилам, установленным ФЗ о закупках 223.

223-ФЗ определяет основные цели регулирования:

1. Удовлетворение потребностей заказчиков в товарах, работах и услугах
2. Эффективное использование денежных средств
3. Расширение возможностей для участия для юридических и физических лиц в закупках и его стимулирование
4. Развитие добросовестной конкуренции
5. Обеспечение гласности и прозрачности закупок
6. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений

На практике этих целей достигнуть пока не удается. Конкуренция ограничивается большим количеством закупок у единственного поставщика, называемая “прочие способы закупки”, экономии пока не наблюдается.

Счетная палата уже неоднократно обращала внимание на такие нарушения, как необоснованное ценообразование и авансирование, вывод закупок из-под действия 223-ФЗ, бесконтрольное привлечение соисполнителей. Это противоречит самой сути закупок по 223-ФЗ и приводит к закручиванию гаек

Преференции участникам

Национальный режим

Это порядок, согласно которому продукция, произведённая в России странах ЕАЭС обладает преимуществами перед зарубежной.

Поставки отдельных иностранных товаров невозможны в случае наличия российских аналогов. На отдельные распространяются ограничения или особые условия допуска.

Особенности использования нацрежима отличаются для отдельных товаров. Иногда требуется, чтобы товар из списка был включён в реестре, размещённый на сайте Минпромторга. Если вы являетесь производителем, то вам необходимо в него войти перед тем, как подавать заявку (см. подробнее Реестр российской промышленной продукции: как попасть туда поставщику).

Необходимо знать перечень документов, подтверждающих ваш товар. Это может быть разовый или годовой сертификат СТ-1, выдаваемый в ТПП.

Если хотите составить конкуренцию зарубежным товарам, то выясните, на каких условиях можете одержать победу.

Подготовьте документы для приёмки

При подаче заявки важно было просто заявить об отечественном происхождении товара. В ходе приёмки необходимо предоставить подтверждающий документ

Требования к качеству товара

Гражданский кодекс РФ устанавливает требования к качеству поставляемого товара

1. Товар должен соответствовать требованиям к качеству, указанным в договоре. Если в договоре условия о качестве нет, то товар должен быть пригодным для тех целей, в которых он обычно используется.
2. Если продавец знал, что товар приобретается для использования в конкретных целях, то товар должен быть передан в том состоянии, которое позволяет использовать его в обозначенных целях.
3. Если товар продается по образцу или описанию, то он должен ему соответствовать.
4. Если существуют требования к товару, установленные нормативными актами, то товар должен им соответствовать.
5. Передаваемый товар может соответствовать требованиям, превышающим обязательные, но только по соглашению сторон.

Очень важным при исполнении договора является качество товара. Нередко в условиях относительно качества товара встречаются ошибки и неточности. Для поставщика это является существенной проблемой. Товар в любом случае должен быть пригоден для тех целей, в которых он обычно используется

Заказчику необходимо обращать внимание на цели закупки товара

Электронные площадки

Нужно ли размещать в ЕИС закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика?

Извещение о закупке необходимо размещать в ЕИС, если НМЦ контракта превышает 100 000 рублей. При этом способ определения поставщика значения не имеет. Другими словами, даже если закупка производится у единственного поставщика, но цена контракта превышает 100 000 рублей, необходимо разместить извещение о закупке, документацию и проект договора.

Конкретный пример: закупка услуг у единственного поставщика — размещать ли в ЕИС?

Договор о закупке услуг по охране был заключен еще до вступления в силу закона 223-ФЗ. Договор является рамочным — оплата производится в соответствии с актом оказанных услуг за конкретный месяц (цена более 100 000 рублей). Подлежит ли информация публикации в ЕИС и в каком порядке?

В указанном случае договор не будет считаться заключенным на определенный срок, то есть каждый эпизод оплаты счета будет считаться отдельным договором. Заказчику следует в Положении о закупке предусмотреть, что в таком случае оформляется закупка у единственного поставщика.

В ЕИС следует размещать извещение о закупке услуг за конкретный месяц, документацию по закупке и проект договора в виде счета. Затем производится закупка услуг, которая закрывается подписанием акта. Заказчик получает счет и оплачивает его — это и будет считаться заключением договора. Он должен быть включен ежемесячный отчет.