Детские омбудсмены получат отдельный закон и больше полномочий

Положения ФЗ о защите прав несовершеннолетних в России

Речь идет о ФЗ-124, который регулирует основные гарантии несовершеннолетних граждан на территории страны.

Глава II описывает основные направления в работе по обеспечению прав детей:

• создание гарантий на законодательном уровне;
• содействие в реализации законных интересов;
• защита здоровья;
• обеспечение возможности использовать объекты социальной инфраструктуры для всестороннего развития личности;
• оказание мер по противодействию торговле детьми и эксплуатации труда несовершеннолетних;
• предоставление помощи тем, кто находится в трудной жизненной ситуации.

Закон прописывает, каким образом осуществляется защита интересов несовершеннолетних, какие органы отвечают за это, и правила подачи документов в суд, если не получается решить дело мирным способом. Данный документ также дает право регионам принимать свои нормативно-правовые акты в данной области, которые не должны противоречить федеральным законам и Конституции.

Таким образом, ФЗ-124 описывает меры по противодействию жестокому обращению с несовершеннолетними. Также в нем указывается, что в регионах должна создаваться необходимая для обеспечения нормального физического, психического и морального развития личности ребенка инфраструктура.

Стоит отметить, что спектр по охране прав детей достаточно широк

Особое внимание уделяется образованию, здравоохранению и воспитанию в семье

Способы защиты интересов ребенка следующие:

• обращение в органы опеки;
• подача иска в суд;
• написание претензии в контрольно-надзорные органы при нарушении прав и свобод в области медицины, образования и так далее;
• обращение к омбудсмену.

Чем занимается инспектор по вопросам миграции

Потом, когда ребятишки собрались вместе, старший инспектор по особым поручениям отдела по работе с гражданами РФ майор полиции Анна Михеева рассказала об истории паспорта, представив на трех стендах, расположенных на втором этаже здания Управления, образцы документов.

Другой группе ребят, посетившей отделение организации оформления заграничных паспортов начальник отдел по работе с гражданами Российской Федерации майор полиции Ирина Фролова рассказала, что для выезда за границу любому гражданину нашей страны необходим заграничный паспорт. Для того чтобы его оформить, родителям необходимо вместе с детьми прийти в подразделение по вопросам миграции, представить необходимые документы и пройти процедуру фотографирования на специальном биометрическом оборудовании.

Это интересно: Приставы Снимают 50 Процентов Но Хотят Описать Имущество

Новости

15. 04. 2021

После вмешательства Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Анны Кузнецовой, ребенку-инвалиду из Краснодарского края предоставили жизненно необходимый лекарственный препарат.
читать>>

14. 04. 2021

Анна Кузнецова приняла участие в семинаре-совещании по подготовке к президиуму Госсовета

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова приняла участие в семинаре-совещании по подготовке к совместному заседанию президиума Госсовета России и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), которое будет посвящено совершенствованию государственных услуг в социальной сфере.
читать>>

14. 04. 2021

Анна Кузнецова объявила о начале отбора проектов и лучших достижений в сфере защиты детства

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова сообщила о начале сбора лучших практик, инновационных проектов и передовых технологий в сфере защиты прав детей на образование, здравоохранение, социальную помощь и других областях в рамках подготовки к первому Всероссийскому форуму «Вектор детства», который состоится в Кемеровской области 1-2 июня при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ и Правительства Кемеровской области.
читать>>

14. 04. 2021

Состоялась рабочая встреча Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Анны Кузнецовой и настоятельницы Алексеевского ставропигиального женского монастыря, руководителя правового управления Московской Патриархии игуменьи Ксении.
читать>>

12. 04. 2021

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова провела рабочую встречу с генеральным директором ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Минздрава РФ Кекелидзе З.И., а также с ведущим научным сотрудником, детским врачом-психотерапевтом учреждения Пережогиным Л.О.
читать>>

9. 04. 2021

Анна Кузнецова провела рабочую встречу по вопросам социализации слепоглухих детей

Уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка обсудила перспективы развития проекта помощи выпускникам Сергиево-Посадского дома-интерната слепоглухих для детей и молодых инвалидов с монахиней Евфросинией, президентом благотворительного фонда памяти Преподобномученицы Великой княгини Елисаветы Феодоровны, и Ириной Ермаковой, председателем Пермской региональной общественной организации по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства «НАСМНОГО».
читать>>

9. 04. 2021

Отличительные черты профессии

Выделяют некоторые положительные и отрицательные черты. Среди основных преимуществ отмечаются отсутствие в работе монотонности, высокую гражданскую ответственность, оказание реальной помощи подрастающему поколению

Чем еще привлекательна должность инспектора по делам несовершеннолетних? Получить образование необходимо до того, как приступать к обязанностям, а далее важно периодически повышать квалификацию, обучаясь на профильных курсах

Многие выбирают работу инспектора ПДН по личным убеждениям, отыскивают в ней определенные плюсы. Безусловно, это сложная и ответственная профессия, которая предполагает полную отдачу от соискателя.

Среди основных недостатков, которые для нее характерны, отметим систематические психологические нагрузки, контакт с молодыми преступниками, риск физических увечий.

Помогли

20. 01. 2021

В адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка обратилась жительница Краснодарского края, дочь которой нуждается в специализированной медицинской помощи.
читать>>

14. 01. 2021

После обращения детского омбудсмена в прокуратуру Ярославской области суд признал уважительными причины, по которым многодетная мать пропустила срок обращения за пособием.
читать>>

11. 01. 2021

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова получила обращения от родственников двух несовершеннолетних, которые не могли получить штамп о регистрации по месту жительства в гражданском паспорте.
читать>>

30. 12. 2020

При содействии Анны Кузнецовой 10-летний мальчик воссоединился с семьёй в России

Уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка обратилась в Министерство иностранных дел Российской Федерации после того, как получила обращение гражданки, сын которой остался в Туркменистане один после смерти бабушки.
читать>>

29. 12. 2020

При содействии Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка 12-летний мальчик из Нижегородской области был передан родной маме, которой детский омбудсмен помогла восстановиться в родительских правах. Ранее к Уполномоченному поступила информация о возможном насилии в отношении данного ребенка в доме-интернате, после вмешательства омбудсмена правоохранительными органами была начата проверка учреждения.
читать>>

27. 11. 2020

Анна Кузнецова: спустя годы Саша из Брянской области оказался дома

Пациент Елизаветинского детского хосписа – мальчик Саша вернулся домой в Брянск, об этом сообщила Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова. Накануне его забрали родители, он уже в родной семье.
читать>>

24. 11. 2020

Анна Кузнецова оказывает содействие в лечении тяжелобольного ребёнка

По инициативе Анны Кузнецовой состоялся телемост, в ходе которого сотрудники аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, руководство специализированного дома ребёнка, врачи Федерального научного центра реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты (г. Санкт-Петербург) и детский омбудсмен в Свердловской области Игорь Мороков обсудили вопросы лечения и жизнеустройства ребёнка-инвалида.
читать>>

Права и задачи детского Уполномоченного

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ N 986 Уполномоченный по правам ребенка вправе:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации (очень важно, что Уполномоченный и его представители могут беспрепятственно посещать детские интернатные и иные подобные заведения);
проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;
направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка и его региональных представителей, закрепленными в регламентирующих их деятельность документах, являются:

• обеспечение гарантий и законных интересов, прав и свобод ребенка, развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребенка во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребенка;
• реальное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
• анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Важные моменты

Если несовершеннолетнее лицо нуждается в медицинском либо психологическом обследовании, лечении, наблюдении, инспектор вызывает неотложную медицинскую помощь. Если в ходе проверки будут выявлены условия, которые представляют непосредственную угрозу здоровью и жизни ребенка, инспектор ОДН сразу после получения информации принять решение о мерах, которые обеспечат его безопасность. Он обязан:

• связаться с родителями (законными представителями), обсудить вопрос обеспечения безопасности ребенка;
• принять меры по обеспечению безопасности несовершеннолетнего лица.

При доставлении безнадзорного и беспризорного лица в отдел полиции инспектор выясняет обстоятельства обнаружения подростка, собирает сведения о его родителях (законных представителях). Если угрозы для ребенка нет, в таком случае инспектор ОДН доставляет его родителям (опекунам) или должностному лицу образовательной организации.

При наличии опасности либо невозможности выявления родителей (опекунов) ребенка направляют в специализированное государственное учреждение для детей, которые нуждаются в социальной реабилитации либо в учреждение здравоохранения. В книге учета лиц, которые доставляются в отдел полиции, делается отметка о передаче несовершеннолетнего лица государственному учреждению.

Основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей

Существуют определённые обстоятельства, при обнаружении которых, уполномоченный по защите несовершеннолетних может быть снят со своей должности. Эти обстоятельства прописываются в региональном  и федеральном законодательстве. В ст. 13 Закона 1-ФКЗ приведён исчерпывающий список:

• нарушение требований, приведённых в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ;
• обвинительный приговор по уголовному делу, который был вынесен в отношении данного лица, вступил в силу;
• проявление собственной инициативы уполномоченного по сложению своих полномочий в данной области.

Если человек на такой ответственной должности не может исполнять свои обязанности в течение 4-х месяцев и более по состоянию здоровья или по иным причинам, его полномочия могут быть прекращены решением Государственной Думы, которое принимается после проведения заседания на данную тему.

Основанием для прекращения полномочий и досрочного освобождения от должности Уполномоченного является Постановление ГД РФ.

От древнерусских писарей до управленца в АСУ

Прообразом современных кадровых деловодов принято считать писарей, которых специально обучали «учету дел государев в стольном Киев-граде». В специализированную школу принимали только детей бояр, где их учили быть писарями при царских указах (министерствах), в православных церквях, судейских секретариатах. Основы делопроизводства и учета заложено ими.

Современный инспектор отдела кадров пользуется автоматизированной системой управления (АСУ) персоналом и кадровым учетом. Это облегчает непосредственное формирование пакета документов принимаемого работника, кадровый учет, составление табеля рабочего времени и начисление заработной платы, выдачу справок, формирование отчетности, но не снижает уровня ответственности за наличие требуемых оригиналов и копий документов личного дела. Основные задачи инспектора отдела кадров могут отличаться в зависимости от стандартов компании, но они обязательно включают в себя:

• оформление приема сотрудника на работу;
• формирование, учет, аудит личных дел работников;
• оформление движения работников внутри компании (перевод на новую должность или в другое структурное подразделение, работа по совместительству) и их увольнения;
• организация учета, ведения и хранения трудовых книжек работников предприятия;
• оформление приказов по личному составу предприятия, их регистрация;
• оформление отпусков работников предприятия, контроль исполнения графика отпусков;
• разработка, оформление и хранение должностных инструкций для всех работников предприятия;
• участие в разработке корпоративных документов (правил, положений, норм, стандартов);
• формирование и сдача установленной отчетности;
• ведение кадровой аналитики: анализ текучести кадров, выявление причин.

В небольших компаниях на инспектора отдела кадров может быть возложена функция подбора персонала. Кто станет успешным кадровиком?

«Активным экстравертам просьба не беспокоить!» – таким негласным лозунгом можно описать основные личностные антитребования к кандидату на вакансию инспектора отдела кадров. Вот список основных личностных характеристик к этому специалисту:

• спокойный, уверенный в себе;
• внимательный, скрупулезный;
• готов работать с большим объемом информации;
• обязательный, ответственный;
• высокий уровень самоорганизации.

Кроме того, кандидат должен иметь:

• высшее или средне-специальное образование (без требований к специализации);
• знание требований действующего трудового законодательства и кадрового документоведения;
• знание основ делопроизводства;
• иметь опыт работы с учетными программами.

Инициативы

Постинтернат

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – одна из самых уязвимых категорий несовершеннолетних, поэтому они всегда остаются в центре особой заботы Института уполномоченных по правам ребенка

Пристальное внимание уделяется не только качеству их проживания в организациях для детей-сирот, также остро стоят вопросы последующего жизнеустройства и социализации выпускников детских домов.В настоящее время практически не проработана тема постинтернатного сопровождения детей-сирот

В мае 2019 года Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова направила в Государственную Думу законодательные инициативы по совершенствованию мер поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, детский омбудсмен предлагает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнести к категории граждан, которые нуждаются в социальном обслуживании, и одновременно наделить их правом получения услуг, которые бы способствовали социализации, улучшению условий жизнедеятельности, расширению возможностей самостоятельного обеспечения жизненных потребностей.

Также в письме детского омбудсмена говорится о необходимости расширения дополнительных гарантий прав детей-сирот на образование. Ранее действовавший закон РФ «Об образовании» устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при условии успешного прохождения вступительных испытаний принимаются в учреждения среднего профессионального обучения вне конкурса, но в 2012 году указанная норма утратила силу. Учитывая, что ранее действующая государственная гарантия по-прежнему актуальна и востребована, а возможность получить конкурентоспособную профессию является основным фактором успешного трудоустройства и социализации детей-сирот, Уполномоченный по правам ребенка предлагает внести соответствующие изменения, которые обеспечивали бы детей-сирот дополнительной гарантией преимущественного приема на обучение по программам среднего профессионального образования.

Важной остается проблема реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот на получение профессионального образования. Обучаясь по адаптированным образовательным программам, дети на выходе получают лишь свидетельство об обучении, которое не позволяет им в дальнейшем получить среднее профессиональное образование

Уполномоченный по правам ребенка предлагает внести соответствующие законодательные изменения, которые бы позволяли детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья, имеющими свидетельство об обучении, получать дальнейшее образование по программам профессиональной подготовки.

Также есть вопросы по предоставлению льгот детям-сиротам при приеме в кадетские и суворовские военные училища. Действующее законодательство предусматривает право преимущественного приема в указанные образовательные учреждения, но на практике дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются преимуществом при приеме в училища только при условии равного количества баллов с другими кандидатами, что значительно снижает доступность кадетского образования для сирот. Следует учитывать, что родители, как правило, осуществляют дополнительную подготовку детей к вступительным испытаниям, а дети-сироты далеко не всегда имеют такую возможность. В письме Уполномоченный предлагает предоставить дополнительные преимущества детям-сиротам при подготовке к военной или иной государственной службе.

Как показывает практика, крайне неудовлетворительно сегодня выполняются права выпускников сиротских учреждений на труд и социальную защиту от безработицы. По данным Роструда, количество детей-сирот, обратившихся в службы занятости за содействием в поисках подходящей работы, в 2018 году составило 31 446 человек, из них трудоустроено 8 345 человек, что составляет лишь 26,5%.

Учитывая это, детский омбудсмен предлагает внести законодательные изменения в части осуществления разработки и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости и организации временного трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте Российской Федерации

Впервые эта должность была учреждена 1 сентября 2009 года. Неофициальное ее название — омбудсмен. Специалист действует на основании Указа Президента РФ № 986 от 01.09.2009 года. Назначение происходит непосредственно главой государства. Он же может снять сотрудника с этой должности.

Кто именно их назначает, на какой срок и каков порядок снятия, описывается во внутренних нормативно-правовых актах.

Стоит отметить, что сегодня существует вертикаль власти: когда региональный омбудсмен не может решить проблему самостоятельно, он обращается к федеральному. С 2016 года действует Общественный совет при уполномоченном по правам ребенка.

В его состав входят священники и общественные деятели, которые помогают омбудсмену в реализации его полномочий. Также существует Экспертный совет, но его заседание проводилось только один раз, 24.12.2016 года.

Детский омбудсмен

Весной 2016 года Анна Кузнецова на предварительных выборах по федеральному избирательному округу на территории Пензенской области набрала максимальное количество голосов, и комитет «Единой России» выдвинул ее на выборы в Государственную думу. А 9 сентября стало известно, что эта активная женщина, ценящая и любящая детей, назначена президентом Владимиром Путиным на должность уполномоченного по правам ребенка вместо освобожденного с этого поста Павла Астахова.

Некоторые взгляды Анны Кузнецовой в личной и политической жизни критики называют чрезмерно консервативными и традиционалистскими. Это касается и позиции по поводу беременности и родов, и деятельности фонда по достаточно однобокой работе с молодыми беременными женщинами и матерями-одиночками, зачастую направленной только на сохранение ребенка без дальнейших перспектив и достаточной поддержки молодых матерей.

При этом, по словам недоброжелателей, такая позиция и обеспечила женщине высокие должности в правительстве, так как отвечают курсу страны на традиционализм, воцерковленность и ставшие афоризмом «духовные скрепы».

Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова

Однако даже ярые недоброжелатели отмечают невероятное трудолюбие политика и ее непримиримую борьбу с педофилией. Многие, в том числе и критики программы и установок Анны Кузнецовой, считают, что она станет более достойным омбудсменом, чем ее предшественник на этой должности. Астахов неприятно запомнился россиянам попустительством в деле насильно выданной замуж несовершеннолетней девочки Хеды, оскорбительными высказываниями по поводу «сморщенных женщин» и неуместными шутками во время освещения трагедии на Сямозере, в которой пострадали и погибли десятки детей.

На новой должности политик начала жесткую и последовательную борьбу с педофилами. В этой борьбе Анна Кузнецова предприняла как инициативы, которые поддержало общество, так и резонансные шаги, породившие скандалы среди медийных личностей и интернет-пользователей.

Анна Кузнецова с семьей

В сентябре 2016 года омбудсмен обратилась в прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить выставку Джока Стерджеса «Без смущения», проходящую в Москве в Центре фотографии имени братьев Люмьер, на предмет «содержания в выставленных фотографиях обнаженных подростков детской порнографии». Этот случай вызвал обвинения в охоте на ведьм, цензурировании искусства и попытках разглядеть педофилию там, где ее нет.

В декабре 2016 года омбудсмен выступила с предложением о создании реестра педофилов, чтобы запретить таким людям работать в детских учебных заведениях. В марте 2017-го она предложила ввести пожизненный административный контроль за педофилами.

2017 год принес Кузнецовой и новые скандалы. После получения указания президента Российской Федерации проверить случаи изъятия детей из семьи из-за чрезмерного вмешательства органов опеки Анна Кузнецова подготовила доклад, в котором заявила, что таких случаев официально фактически не зарегистрировано. Омбудсмена поддержали организации родителей Свердловской области.

Анна Кузнецова и Владимир Путин

Одновременно против Кузнецовой выступила член Совета Федерации Елена Мизулина, которая при поддержке 75 возмущенных родительских организаций предоставила противоположный по смыслу доклад. Многие противники Анны Юрьевны стали утверждать, что своей политикой она проводит в стране самую настоящую ювенальную юстицию.

Критики даже запустили в Интернете петицию об отставке Кузнецовой с поста уполномоченного по правам ребенка.

Также омбудсмен участвовала в изъятии десяти детей у приемной семьи. Учителя заметили у детей следы побоев, и такая мера не вызвала вопросов у общества. Скандал разгорелся, когда муж Кузнецовой в социальной сети рассказал, что видел материалы дела. Этот факт доступа к закрытой информации возмутил правозащитников.

Анна Кузнецова занялась реформированием общественных структур при федеральном уполномоченном по правам ребенка. В мае 2017 года это начинание тоже вызвало шумиху. Общественный совет покинули председатель организации «Родительское Всероссийское Сопротивление» Мария Мамиконян и ряд руководителей других российских общественных организаций. Такое решение Мамиконян объяснила тем, что, по ее мнению, в совет вошли как защитники семей, так и те, от кого, наоборот, нужно защищать семьи.