О чем говорит 400 фз: содержание и суть

Обзор главы No5

В этой части парламентарии описали методы оформления материальной поддержки выплат, особенности ее перечисления и доставки гражданам.

Чтобы рассчитать сумму пособия, выбрать способ доставки пожилые люди могут обращаться в особые многофункциональные центры без привязки к местам у проживания, в местное отделение ПФ РФ или иную компанию, которая занимается вопросами начисления данной денежной помощи. Если потенциальный пенсионер ещё работает, оформлением выплат по старости может с письменного согласия может осуществить  сам наниматель.

Статья 18. Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий (Фз № 173)

В ситуации, когда место проживания или фактический адрес меняется, то выдача наличных денег происходит по новому адресу, который необходимо подтвердить документально и лично написать соответствующее обращение в МФЦ или отделение ПФР. Доставкой пенсий занимается почта России (выплаты тогда надо получать самостоятельно в отделении), различные компании. Получать пособие можно и на банковскую карту. Если пенсионную финансовую помощь получает несовершеннолетний гражданин, то деньги перечисляются его опекуну или родителю. По желанию ребенка он может получать средства лично в руки.

Письменное обращение о назначении страховых выплат различных видов специалисты рассматривают не более десяти дней. Срок отсчитывается с даты регистрации пакета документов государственным органом. Когда ПФР считает нужным провести проверку бумаг, то время рассмотрения заявления может быть продлено максимум до трех месяцев. Ответ – удовлетворительный или нет – доводится до гражданина в течение пяти дней, но не больше.

Особенности доставки пенсий

Перерасчет по различным видам выплат производится 1 числа месяца, следующего за датой, когда поступило заявление или наступили обстоятельства, по причине которых возникла необходимость произвести перерасчет.

Страховые выплаты могут быть приостановлены в следующих случаях:

• в течение шести месяцев заявитель не получал положенные денежные средства;
• инвалид не подтвердил группу по инвалидности в положенный срок на медицинской комиссии;
• получавший выплаты по потере кормильца достиг 18 лет;
• истек срок действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину;
• выезд пенсионера на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Страховое содержание полностью отменяются в случаях:

• смерти получателя;
• прошествия шести месяцев после приостановления выплат и не возобновления заявителем.

При приостановлении выплат они могут быть возобновлены в том случае, если получатель устранил причины приостановки и предоставил соответствующие документы в органы пенсионного обеспечения. Полностью отмененные выплаты могут быть восстановлены в судебном порядке.

Статья 26. Сроки выплаты и доставки страховой пенсии (ФЗ № 400)

Граждане, получающие страховую пенсию при наступлении обстоятельств, из-за которых размер или вид выплат может измениться, обязаны уведомить об этом соответствующие государственные органы. За достоверность сведений отвечает сам заявитель.

Что представляет собой закон?

Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400 был принят Госдумой на основании третьего слушания 23 декабря 2013 года. Через 3 дня рассматриваемый нормативный акт получил официальное одобрение Федерационного совета. 400 ФЗ о страховых пенсиях был подписан Президентом Российской Федерации 28 декабря 2013 года. В этот же день изучаемый документ был впервые официально опубликован.

Новый закон о пенсии смотрите здесь:

Федеральный закон № 400 состоит из 7 глав, включающих в себя 36 статей, и обладает следующей структурой:

• Глава 1 — Общие (начальные) положения (ст. 1-7);
• Глава 2 — Условия, на основании которых назначаются страховые пенсии (ст 8-10);
• Глава 3 — Страховой стаж (ст. 11- 14);
• Глава 4 — Размеры и фиксированные выплаты страховых пенсий (ст. 15-20);
• Глава 5 — Способы выплат и доставки (ст. 21-29);
• Глава 6 — Право на преждевременное пенсионное обеспечение (ст. 30-34);
• Глава 7 — заключительные (итоговые) положения изучаемого Федерального закона (ст. 35-36).

К настоящему нормативному акту присовокуплены следующие 5 приложений:

1.  КПД индивидуального коэффициента страховой пенсии по возрасту или на основании потери основного кормильца семьи;
2. Расчёт фиксированных выплат;
3. Продолжительность стажа по страховым документам;
4. Максимум ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента);
5. Положения о возрастном цензе по отношению к предоставлению страховой пенсии по рассматриваемому Федеральному закону.

Основной целью создания изучаемого нормативного акта является защита юридических и экономических прав граждан Российской Федерации в отношении пенсионных выплат страхового характера. В последние изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400 внесены 19 декабря 2016 года.

Терминология Федерального закона № 400

В актуальном тексте Федерального закона о страховых пенсиях используется следующая терминология:

• Страховой стаж — временной период, в течение которого гражданин занимался трудовой деятельностью;
• Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — отражение права застрахованного физического лица на пенсию в относительных единицах;
• Фиксированная выплата — дополнительное обеспечение застрахованных лиц в виде единоличной выплаты;
• Выплатное дело — пакет документации, на основании которой гражданину начисляются пенсионные и фиксированные выплаты.

Полный перечень используемых в настоящем федеральном законе терминов предоставлен в статье 3 ФЗ 400.

Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца

Страховая пенсия по случаю потери основного кормильца семьи, в соответствии с регламентом статьи 10 изучаемого Федерального закона, оформляется на недееспособного члена семьи. Таковыми признаются:

• Несовершеннолетние дети умершего (родные или усыновлённые);
• Пожилые родители усопшего;
• Законный супруг, в случае тяжёлой болезни или инвалидности такового;
• Законный супруг погибшего в случае, если на нём лежит ответственность по уходу за общим ребёнком.

Если у указанных родственников отсутствует трудовой стаж, назначается социальная пенсия.

Периоды страхового стажа

В соответствии с регламентом статьи 12 изучаемого Федерального закона, наравне с трудовым периодом (ст. 11) отмечаются следующие периоды страхового стажа:

• Прохождение военной службы;
• Декретный период;
• Временной нетрудоспособности;
• Получения пособия по безработице;
• Период военных командировок (относится к военнослужащим и членам их семейств);
• Реабилитации лиц, несправедливо привлечённых к уголовной ответственности;
• Иные периоды, предусмотренные регламентом данной статьи.

Данные периоды засчитываются только в том случае, если он чередовались с трудовыми периодами.

Стандартные сроки выхода граждан на пенсию

Помимо общепринятых возрастных стандартов, некоторые профильные группы работников могут воспользоваться профессиональными льготами или выслугой лет, позволяющими приблизить дату пенсионного периода.

Для педагогов и медицинских работников

Ранняя пенсия или специальная выслуга применяется для педагогического состава и медработников без разделения по полу.

Изменения для представителей этих профессий коснулись непосредственно отсрочки пенсионных выплат на пятилетний период, не затрагивая спецстажа.

Для лиц, работавших на Крайнем Севере

Пенсия ранее общепринятого срока положена работающим в обстановке сложного для труда и жизни климата мужчинам, достигшим 60-летия, и женщинам — к 55 годам.

Полный стаж для женского и мужского пола этой категории не увеличился и составляет 20 и 25 лет соответственно.

Для государственных и муниципальных служащих

Преобразования для этой группы начались ранее, в 2020 г., в дальнейшем синхронизировались со стандартным переходным периодом. Перемены коснулись срока, когда чиновники разного уровня власти смогут завершить карьеру, выйдя на пенсию.

Кадровый состав государственных и муниципальных ведомств, относящийся к гражданским, включен в программу ежегодного увеличения возрастных показателей. К 2028 г. норма для мужчин составит 65 лет. Для женщин-чиновниц пенсионный возраст к 2034 г. должен увеличиться до 63.

Получение государственных пенсионных выплат обязывает госслужащих иметь выслугу, к 2026 г. равную 20 годам.

Женщины-муниципальные служащие будут уходить на пенсию в 63 года.

По страховому стажу

Отчисления, производимые руководителем предприятия в ПФР в процессе работы сотрудника, формируют страховой стаж последнего. Помимо трудовой деятельности, этот вид включает периоды, связанные с призывом в армию, официальной регистрацией в центре занятости в качестве безработного, декретным отпуском, уходом за пожилыми людьми и др.

В 2020 г. страховая часть стажа составляет 11 лет, а к 2028 г. увеличится до 15. Невыполнение данного требования дает право на выплаты только соцпособия по старости.

По индивидуальному пенсионному коэффициенту ИПК

На величину ИПК влияют выслуга лет, условия работы, размер отчислений в выбранный работником пенсионный фонд и возраст. Дифференцированная система начисления коэффициентов принята в 2015 г. и касается всех граждан, выходящих с этого периода на заслуженный отдых.

Примеры минимальных показателей:

Период	ИПК, баллов	Стаж работы, лет
2020	18,6	11
2021	21,0	12
2022	23,4	13
2023	25,8	14
2024	28,2	15
2025 и далее	30,0	15

Подсчет баллов производится ежегодно и составляет от 1 до 10. Стоимость балла определяется Правительством РФ. Так, например, в 2019 г. этот показатель составлял 87,24, а в 2020 г. равен 93 руб.

Состав индивидуального пенсионного коэффициента.

Обзор главы №1

В ней обозначаются общие положения, из них можно узнать цели данного документа, основные понятия, какие бывают виды страховых пенсий, кто может на них претендовать. Подробности ниже.

Разновидности пенсий

Чтобы понимать, о чем идет речь в данном законе, необходимо знать определение основных терминов, используемых в документе.

Таблица 1. Понятийная база пенсионного закона

Термин	Лексическое наполнение
Страховая пенсия	Ежемесячное пособие, призванное компенсировать утраченный доход – заработок, премии и иные виды личной прибыли
Страховой стаж	Все временные отрезки, в течение которых гражданин работал, а за него наниматель отчислял страховые взносы
Индивидуальный пенсионный коэффициент	Общая сумма накопленных за трудовую деятельность баллов. У каждого балла своя стоимость
Стоимость пенсионного коэффициента	От него зависит размер пенсии. Параметр измеряется в рублях. Например, в текущем году цена одного балла – 87 рублей 24 копейки
Установление страховой пенсии	Подсчёт суммы, ежегодная её корректировка или изменения типа (например, включение накопительной части)
Фиксированная выплата страховой пенсии	Пособие  — часть ежемесячной пенсии, которая устанавливается всем гражданам без исключения и имеет одинаковый размер для различных категорий населения (обычный, для лиц, работавших на Крайнем Севере, для льготников и т.д.)
Корректировка суммы государственной страховой денежной помощи	Ежегодная индексация или корректировка размера матпомощи в случае открытия каких-либо новых фактов (например, учет декретного отпуска, наличие дополнительного образования и др.)
Выплатное дело	Все документы, подтверждающие стаж, иные основания для увеличения пособия. На основании полного комплекта и рассчитывается пенсия

Чтобы понять, как специалисты ПФ РФ считают сумму ежемесячной денежной поддержки для пожилых граждан страны, необходимо быть в  курсе  размера тех параметров, которые влияют на размер пенсии.

Таблица 2. Нормативные показатели

Год	Общий трудовой стаж	Минимальный ИПК (для оформления страховой части пенсии)	Максимальные баллы  в год для получения страховых выплат	Максимальная сумма баллов в год при формировании обеих частей пенсии (страховой и накопительной)
2017	8	11,4	8,26	5,16
2018	9	13,8	8,7	5,43
2019	10	16,2	9,13	5,7
2020	11	18,5	9,57	5,98
2021	12	21	10	6,25
2022	13	23,4	10	6,25
2023	14	25,9	10	6,25
2024	15	28,2	10	6,25
2025	16	30	10	6,25

Параметры, от которых зависит трудовая пенсия

Таким же важным пунктом законодательного акта является список категорий граждан, имеющих возможность получать страховые выплаты.  К этим лицам относятся:

• люди в возрасте, дающем право на трудовую пенсию;
• инвалиды и те, кто не может работать или потерял добытчика (кормильца);
• физлица без российского гражданства (иногда).

Страховые выплаты по старости

На эту денежную помощь имеют право граждане, которые дожили до законодательно установленного возраста: представителям сильного пола должно исполниться шестьдесят пять лет, дамам — шестьдесят.

Кроме того, бывают ситуации, когда можно выйти досрочно на заслуженный отдых. Это могут сделать следующие группы трудоспособных граждан:

• с нужным количеством лет работы в компаниях с тяжелыми трудовыми условиями или занятости на вредном производстве;
• при наличии страхового стажа, формирующегося при трудовой деятельности на Крайнем Севере и подобных ему регионах страны;
• несущих военную службу;

• с особенным льготным соцстатусом.

Страховая пенсия по инвалидности

Финансовая поддержка людей с определенными физическими, интеллектуальными, психическими и иными отклонениями формируется на основе медицинского заключения специальной комиссии. Врачи устанавливают и тип инвалидности – от третьей до первой группы. Нетрудоспособные граждане получают пособие всё время, пока они больны, или до наступления официальной старости. После изменения типа ежемесячной материальной поддержки пенсия по возрасту не может быть меньше денежной помощи по инвалидности.

Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан (ФЗ № 155)

Выплаты по потере кормильца

Они положены людям, которые не могут сами себя финансово обеспечивать, иждивенцам и тем, кто потерял основного добытчика в семье. Финансовая помощь предоставляется пожизненно или до тех пор, пока человек не сможет зарабатывать себе на жизнь самостоятельно. Кроме того, на пособие могут рассчитывать и те члены семьи, в которой кормилец пропал без вести и это официально подтверждено.

Сроки начисления пенсии

Согласно статье 22 ФЗ №400, пенсия будет назначена с момента регистрации поданных документов. После того как сотрудник Пенсионного фонда принял их, в десятидневный срок осуществляется проверка на достоверность. При отсутствии тех или иных документов заявитель вправе подать их дополнительно в течение последующих трех месяцев.

В соответствии с ч. 5 статьи 22 данного нормативно-правового акта допустимо досрочное назначение пенсии. Это означает, что пенсия будет назначена не с момента подачи документов, а ранее, если заявитель обратился в Пенсионный фонд в течение месяца после увольнения по достижении пенсионного возраста или в течение года после получения удостоверения инвалида.

После предоставления необходимых документов пенсия будет выплачиваться ежемесячно, в том числе за тот месяц, в котором она была оформлена.

Внимание! Согласно статье 21 ФЗ №400, пенсионер вправе самостоятельно выбрать способ получения пенсии: по почте, на банковскую карту или же лично

Что регламентирует ФЗ 400

Рассматриваемый документ структурно состоит 36 статей, объединенных в 7 глав, которые по отдельности регламентируют те или иные вопросы, связанные с порядком начисления и выплат страховой пенсии. Разберем их подробнее.

1. Первая глава. Содержит в себе общие положения, вводит основную терминологию и дает определение таким понятиям, как «пенсия», «стаж», «ИПК» и так далее. Кроме этого, в данном разделе устанавливается полный перечень лиц, которые вправе претендовать на соответствующие выплаты.
2. Вторая глава. Нормы, содержащиеся в этой части рассматриваемого федерального закона, определяют условия, при которых назначается страховая пенсия.
3. Третья глава. Дается развернутое определение понятия «страховой стаж». Указывается, какие периоды в него могут входить, а также регламентируется порядок его правильного подсчета.
4. Четвертая глава. В данном разделе устанавливаются составные части страховой пенсии, а также представлены формулы, по которым производится исчисление рассматриваемых выплат.
5. Пятая глава. Регламентируется порядок осуществления выплат, в том числе механизмы, способы и сроки. Кроме этого, отдельные нормы регулируют вопросы, связанные с прекращением и приостановлением пенсионного обеспечения.
6. Шестая глава. Здесь рассматриваются особенности назначения пенсии досрочно, а также выделены категории граждан, которые имеют на то соответствующее право (ст 30,32).
7. Седьмая глава. Содержит в себе отдельные заключительные и переходные положения, которые непосредственно связаны с тонкостями вступления в силу данного нормативного документа.

Справка! Кроме 36 статей, объединенных в 7 глав, рассматриваемый федеральный закон содержит 7 приложений методического характера, в которых приводятся расчеты различных коэффициентов, влияющих на возникновение права на выплаты, и расчет страховой пенсии. Кроме этого, в приложениях прописаны тонкости, связанные с действием данного федерального закона в период проведения пенсионной реформы.

Условия предоставления пенсий

Условия, которые должны быть выполнены застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования гражданином для получения соответствующих выплат, устанавливаются ст. 8 данного нормативного акта.

Так, среди них следует выделить достижение определенного возраста, наличие страхового стажа и такой параметр как ИПК. Следует разобрать это подробнее.

Возраст

В соответствии с законодательством на пенсию страхового типа в Российской Федерации могут рассчитывать лица, которые достигли 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины). Однако такое требование в полном объеме будет предъявляться лишь после 2023 года, когда будет реализована большая часть положений пенсионной реформы. В переходный период возраст выхода на пенсию будет меняться постепенно, как следует из Приложения 6 к федеральному закону.

Для тех категорий работников, которые вправе претендовать на досрочную пенсию, данная льгота сохранится, однако фактически выходить на отдых они будут также на 5 лет позже, за исключением тех, кто трудится в опасных для жизни и здоровья условиях.

Страховой стаж

Указанная выше норма закона устанавливает, что для получения выплат необходимо иметь не менее 15 лет стажа. Однако продолжительность его в переходный период ниже и зависит от года выхода на отдых. В Приложении 3 к закону имеется таблица, где эти параметры прописаны в полном объеме. Так, в 2019 году требуется 10 лет стажа.

ИПК

Параметр ИПК не должен составлять менее 30. В переходный же период требования не настолько жесткие и зависят от года выхода на пенсию. Так, в статье 35 федерального закона указано, что с 1 января 2015 года данный параметр составляет 6,6, при этом ежегодно его значение повышается на 2,4 до того момента, пока не достигнет 30. Таким образом, в 2019 году необходимый минимум ИПК – 16,2 балла.

Возможность получения пособия ранее установленного срока

В соответствии со ст. 30 настоящего ФЗ, гражданин может воспользоваться правом назначения страховых выплат, при условии обеспечения показателя ИПК от 30 и выше, если соблюдаются такие требования:

• возрастная отметка в 50 лет для мужской половины граждан и 45 для женской, если заработано не меньше 10 и 7,5 лет на вредном производстве;
• возрастной ценз 55 и 50 лет при отработанных от 25 и 20 лет в условиях тяжелого труда;
• пятидесятилетний возраст для представительниц слабого пола, отработавших 15 лет операторами транспортных средств и в сельском хозяйстве, либо 20 – на текстильных предприятиях.

Кроме перечисленных выше, в ФЗ отмечено еще несколько льготных категорий из числа сотрудников спецподразделений, авиации, водного транспорта, педагогов, работников сферы здравоохранения, творческих деятелей, обладающих возможностью завершения трудовой карьеры ранее общеустановленного срока.

Требования к льготникам сохранились в прежнем формате, применительно к коррективам, внесенным в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в 2019 году.

Обзор части No3

В указанной главе ФЗ описываются особенности формирования страхового стажа, его составные элементы – трудовые периоды и на территории страны, и за её границей с условием, что в это время Пенсионный фонд получал взносы за того или иного гражданина.

Страховой стаж складывается из трудового стажа, времени военной службы, отпуска по уходу за детьми и других элементов

Помимо учитываемых трудовых будней, в  перечень страховых периодов входят:

• военная и приравненная к ней служба;
• пребывание на больничном бюллетене;
• декретный отпуск (уход за детьми до трех лет), но в совокупности не более шести лет ;
• время получения пособия по безработице;
• проживание в другом населенном пункте, если переезд необходим в связи с государственной службой;
• дни, недели на оплачиваемой общественной работе;
• нахождение под стражей как обычных граждан, так и должностных лиц при условии необоснованного осуждения и дальнейшего восстановления в правах;
• забота о нетрудоспособных гражданах, инвалидах первой группы, ребенком с ограниченными возможностями здоровья, человеком старше восьмидесяти лет;
• не более пяти лет отсутствия трудовой деятельности у жены (мужа) военного, отправленного для службы в города, села, где нет возможности найти работу;
• пребывание на территории другого государства супругов, один из которых является дипломатом (все периоды вместе не должны превышать срок в пять лет);

Если человек работает по договору в сельском хозяйстве, то страховой стаж ему считается только тогда, когда он делает взносы

Фермерам, держателям крестьянских хозяйств, небольшим народностям (коренным, малочисленным), которые трудятся по договору, стаж рассчитывается только тогда, когда они уплачивают взносы в ПФ РФ.

Статья 13. Порядок исчисления трудового стажа (ФЗ № 400)

Авторам творческих работ, выполненных на основании заключенного гражданско-правового договора (ГПД), зачисляется это время  в страховую выработку, если они внесли взносы за календарные 12 месяцев в размере, равном или превышающем фиксированную сумму перечислений на обязательное пенсионное страхование. Если выплаты в ПФ были меньше установленной ставки, то стаж исчисляется в месяцах, но не меньше тридцати суток.

Стаж страхования подсчитывается с опорой на документальные доказательства, представленные работодателями или иным госорганом, по принципам, описанным в соответствующих российских законах.

Когда бумаги потерялись из-за пожара, паводка, землетрясений или иных ситуаций форс-мажора и восстановить их нельзя, если они не сохранились, так как их намеренно испортили или небрежно хранили не по вине застрахованного лица, стаж можно подтвердить показаниями двух и более свидетелей. Отметим, что сам трудовой функционал доказывать не надо.

Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Часть 2)

Куда обращаться за получением

На что еще следует обратить внимание? Дело все в том, что ФЗ-400 «О страховых пенсиях» указывает, как именно получить данные выплаты. Куда можно обратиться для оформления документов, позволяющих назначить подобную поддержку?. На данный момент граждане имеют небольшую альтернативу действий

Они имеют право на обращение:

На данный момент граждане имеют небольшую альтернативу действий. Они имеют право на обращение:

• в территориальные Пенсионные Фонды;
• в ПФР;
• через портал «Госуслуги»;
• во многофункциональные центры.

Именно в данные инстанции граждане, имеющие шанс на получение страховой пенсии должны обращаться с заявлением и определенным пакетом документов. В изучаемом законе также указывается, что работодатель имеет право на представительство пенсионера и обращение вместо него в вышеперечисленные органы для начисления страховых выплат. Но данное действие возможно только с письменного согласия будущего получателя начислений.

Об основных положениях законопроекта

Порядок начисления страховых пенсионных пособий регламентируется законопроектом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Приведенная в статье общая характеристика ФЗ, определяющая указанную область страховой деятельности, поможет лучше ориентироваться в требованиях, установленных законодательством в отношении пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 4 указанного ФЗ, возможность получения страховых отчислений действует применительно к следующим категориям населения:

• гражданам РФ, застрахованным в указанной системе;
• нетрудоспособным родственникам, утратившим кормильца;
• иностранцам или апатридам, пребывающим в РФ постоянно и выполнившим условия, позволяющие получать пенсионное пособие.

Согласно ст. 6 главы с общими положениями действующего ФЗ, принятие решения о начислении страховых пенсий может быть обусловлено такими причинами:

• возрастом;
• инвалидностью;
• смертью кормильца.

Страховые пенсии по инвалидности могут назначаться в отношении лиц, внесенных в соответствующий государственных реестр и признанных таковыми согласно законодательным нормам.

В указанный ФЗ в 2019 году внесены коррективы, вводящие поэтапную программу реформирования данной сферы. К 2023 году общие возрастные показатели увеличатся на пять лет, при постепенном поднятии ограничений на год за каждые 12 месяцев.

Одновременно указанные изменения повысили минимально необходимый ИПК до показателя 30, с увеличением стоимости одного балла до 116,63 руб. к 2024 году.

Согласно ст. 7 ФЗ, этот вид начислений финансируется из федерального бюджета. Средства поступают Пенсионному фонду, который и выплачивает данные пособия лицам, получившим такую возможность.