Государственная закупка по 223 и 44 фз: как проводятся закупки, кто может участвовать и какие требования?

Содержание программы профессиональной переподготовки экспертов в сфере управления государственными, муниципальными и корпоративными закупками

В рамках обучения слушателям предстоит изучить разделы:

• • Контрактная система: организационно-правовые основы и общие положения;
  • Основы и специфика закупок, производимая отдельными видами юридических лиц;
  • Планирование государственных и муниципальных закупок;
  • Обоснование закупочного процесса;
  • Процесс государственных и муниципальных закупок: мониторинг, контроль, аудит, информационное обеспечение;
  • Защита прав и интересов участников государственных и муниципальных закупок;
  • Закупки по нормам Закона 223-ФЗ: теоретические и практические аспекты, ответственность сторон;
  • Закупки по нормам Закона 44-ФЗ: теоретические и практические аспекты, ответственность сторон.

Дистанционная форма обучения и выдаваемые документы

Обучение проводится дистанционно. Слушателям курсов предоставляется доступ к обширной библиотеке научной и методической литературы, которая содержится на образовательном портале МАСПК; проверить знания по пройденному курсу поможет специальная система интерактивных тестирований. В конце обучения слушатели сдают итоговый экзамен и получают диплом установленного образца.

Условия и преимущества курсов дополнительного образования в МАСПК

• прием на курсы осуществляется без экзаменов;
• дистанционное обучение позволяет совмещать учебу и работу, такой формат дополнительного образования оптимально отвечает потребностям специалистов в современных реалиях;
• обучение проводится индивидуально, без набора группы, что позволяет повысить качество усвоения материала: по всем вопросам слушатели могут напрямую обращаться к преподавателю;
• возможность учиться по индивидуальному графику и индивидуальному учебному плану;
• персональный сервис;
• актуальные и практически ориентированные знания, регулярно обновляемые образовательные программы;
• демократичные цены и условия для слушателей: если по какой-либо причине вы не прошли аттестацию, вам предоставляется возможность бесплатно повторить курс;
• диплом о профессиональной переподготовке установленного образца по специальности «Государственные, муниципальные и корпоративные закупки».

ВАЖНО

Узнать подробную информацию и записаться на курсы вы можете по телефону 8-499-271-57-64 или через форму заявки.

Наша компания активно участвует в конкурсах и аукционах, размещаемых на основных электронных торговых площадках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Информация для заказчиков

Лицензии и сертификаты

Особенности участия в коммерческих закупках

Рассмотрим пошагово основной алгоритм участия в коммерческой закупке.

Выбор закупки и изучение соответствующей документации (если поставщик нашел на одной из площадок интересующего его заказчика и отправил ему извещение, то необходимо понять, что это за компания)

Для этого нужно изучить информацию об организации-заказчике: сферу деятельности компании, сегмент рынка, который она занимает, количество людей в штате и другие особенности, которые необходимо знать, чтобы понимать, кто именно этот заказчик — компания, приобретающая товар для личных целей, либо объект с двойным лицом, который потребует от поставщика обеспечение, а потом исчезнет
При необходимости в компанию можно позвонить и убедиться в наличии актуального правового статуса заказчика, проверить наличие компании-заказчика в реестре закупок на той или иной площадке.Важно: если у заказчика в истории отображается всего две-три закупки, рекомендуется общаться с ней с большой осторожностью.Кроме того, нужно изучить: 

• требования к поставщикам-участникам;
• требования к форме подачи заявки (в каком виде она проходит);
• критерии выбора лучшего предложения;
• сроки.

Если вы убедились в том, что заказчик реальный и добросовестный, а требования к поставщику у него понятные, следует уточнить все детали и аспекты конкурса. Поставщик вправе обратиться напрямую к заказчику для разъяснения его позиции, условий, целей участия в торгах и т.п. Набор инструментов для этого достаточно широкий: звонки, встречи, переговоры, официальные разъяснения.
Подготовка и подача заявки на участие: формируется правильный комплект документов и форма подачи заявки, которая установлена документацией конкурса. Это может быть электронная форма или бумажная
В случае с электронной формой поставщику следует обратить особое внимание на такой нюанс, как требование электронной подписи: порой можно обойтись обычной подачей документов через площадку либо при помощи электронной почты. Какой это будет пакет, в каком виде его необходимо предоставить и нужно ли его заверять, рекомендуем заранее узнать это у заказчика!
В некоторых случаях заказчики в рамках проведения процедуры просят потенциальных поставщиков о презентации своего предложения и его лучших условий в рамках какого-то совещания: очно, заочно или удаленно по видеосвязи
Заказчики, как правило, хотят посмотреть на поставщика, его продукцию, пощупать образцы, устроить встречу на предприятии и т.д. Такая практика широко используется в коммерческих закупках даже в рамках регламентированной процедуры, поэтому к такому требованию необходимо быть готовым.
Переговоры, направленные на изменение условий заявки. Любой заказчик стремится получить товар, работу или услугу по минимальной цене, а поставщик продать по максимальной, поэтому порой поданное предложение компанию-заказчика может просто не устроить, и она всеми силами будет стараться «продавить» поставщика на заключение контракта на своих условиях. Достигается это при помощи переговоров по снижению цены или переторжки.
Выбор победителя или несколько победителей: в коммерческих закупках можно выбрать больше одного поставщика на определенную номенклатуру

Для заказчика это выгодно, поскольку снижает риски неполучения стратегически важной продукции: в случае если компания нуждается в большом количестве товара на крупную сумму и притом стратегически важного, заказчик вправе заключить договор с несколькими победителями. Поставляемый объем может измениться в процессе исполнения контракта: если кто-то из победителей закупки в силу каких-либо причин не исполнит своих обязательств, это позволит другому поставщику проявить себя, а заказчику — перераспределить объем.
Заключение договора/включение в реестр поставщиков

Не всегда закупка заканчивается заключением договора. Бывает, что такие закупки направлены на выявление самих поставщиков как таковых, в результате чего заказчик формирует некий перечень стратегически важных для него партнеров. Но если речь идет об обычной процедуре, то она заканчивается договором через внутреннюю систему заказчика, площадку или на бумаге — все это непосредственно прописано в условиях проведения закупки.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Отличие коммерческих торгов от регламентированных закупок
141.2 КБ

Способы госзакупок

Существует два основных вида государственных закупок:

• конкурентные (с проведением конкурса между претендентами);
• неконкурентные (когда заказ поступает непосредственно исполнителю).

Закупка на неконкурентной основе допускается для разовых контрактов, стоимость которых ниже ста тысяч рублей, а также для ситуаций, когда предоставление услуги может оказать только один поставщик (электричество, газ, отопление и водоснабжение).

Тендеры на конкурентной основе бывают открытого и закрытого типа. В первом случае к участию допускаются все желающие, во втором круг потенциальных поставщиков определяется самим заказчиком. Существует несколько видов конкурентных госзакупок: аукционы, сборы коммерческих предложений, конкурсы или котировочные тендеры

Они отличаются критериями выбора – если в аукционах побеждает тот, кто дал минимальную цену, то в конкурсах важно соответствие всем требованиям, предъявляемым к исполнителю. По данным статистических исследований ЕИС, госзакупки чаще всего проходит либо в форме электронного аукциона, либо в форме целевого заказа на неконкурентной основе

Существуют тендеры самых разных масштабов. Для компаний, предоставляющих не эксклюзивные услуги, проще всего начинать именно с аукционных заказов. Также можно сформировать коммерческое предложение и самостоятельно отправить его в муниципальное учреждение – если предложенные условия устроят заказчика, он вправе самостоятельно выбрать поставщика и заключить с ним договор.

Инструкция по заполнению заявки. Государственные закупки

Практика «применения» этого пункта — ещё одна иллюстрация тяжелейшего провала в (анти-)юридическом сознании целой отрасли. Вместо осознанных инструкций: «… в таких-то параметрах выбирать участнику», в 99% госзаказов мы найдём абсурдное : «Не знаю что писать, поэтому скопирую в инструкцию статьи закона, ведь все так делают». Узнаёте? Привет, ленивый мозг. Я даже как-то видел закупку куда приложили 44-фз целиком.

Точно так же как и с «гостами»: 

Закон уже опубликован и должен быть соблюден без его копирования куда-то ещё.И точно так же как и с «гостами»: Если закон предусматривает выбор из нескольких пунктов (опций), то этот выбор должен быть сделан и прямо указан. Это работа закупщика и важнейший юридический принцип: не копипастить то, что уже определено за вас, создавая видимость большой, важной и очень государственной работы, а принимать осознанные решения в отведённых рамках и транслировать эти решения. В большинстве простых случаев инструкция может и должна состоять из одной фразы: «Предложенный участником товар должен быть указан однозначно и являться равным или лучшим по всем требуемым показателям.»В особых ситуациях в инструкции может быть предложен выбор нескольких значений из заданных диапазонов или перечней: «Перечисление показателей через запятую означает, что участник может выбрать один или несколько показателей из списка.
Перечисление показателей через знак «/» означает, что участник может выбрать только один показатель из списка.»- это только примеры, реальная инструкция зависит от конкретных задач, осознанно определяемых заказчиком

Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять предложение по ним до самих торгов: В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае несоответствия требованиям закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется).

Госзакупки в разрезе макроэкономических показателей

В разрезе макроэкономики можно выделить: рынок труда, товарный рынок и финансовый. При рассмотрении вопроса: что такое госзакупка, было подчеркнуто ранее то, что основа — это удовлетворение государственных нужд путем покупки необходимых товаров/ услуг/ работ.

На основании этого, рынки государственной закупки – это, прежде всего, товарные, где потребителем выступает государство, а поставщиком непосредственно юридические лица и предприниматели, производители товаров или услуг. Как и любой вышеупомянутый, рынок госзакупок подлежит контролю.

Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления РФ в сфере контроля закупок. Главной задачей которых является контроль бюджетных средств, направляемых на закупку и выявление того, что не относят к государственным закупкам.

Так как вопрос: «Госзакупки что это такое?» тесно связан с бюджетными средствами? Рассмотрим более подробно взаимосвязь между ними. С учетом того, что государственный бюджет выступает главным источников финансирования любого заказа, государственные закупки это расходы или доходы?

При рассмотрении макроэкономических показателей, расходы бюджета делятся на:

• трансферты федерального бюджета на региональный уровень;
• госзакупки товаров/работ/услуг;
• проценты по облигациям государственного долга.

Если первый пункт расходов не включается в ВВП, то закупки, а точнее их стоимость, включается. Таким образом, государственные закупки – это расходная составляющая бюджета, от объема которой напрямую зависит сальдо бюджета, его сбалансированность, дефицит или профицит.

Единая информационная система

Этот инструмент играет важную роль в систематизации работы и унификации функциональных возможностей. Все участники рыночных отношений находятся в равном положении в плане информационного обеспечения.

Для всех участников подобных сделок, а также желающих стать частью подобных отношений, эта площадка является основной

При работе с поисковыми системами важно понимать, что первоисточником для различных других сайтов служит именно ЕИС. Уже несколько лет портал выполняет задачу информационного обеспечения проведения государственных закупок на официальном основании

Создание ЕИС основано на формировании обновленной структуры и расширении функциональных возможностей. За счет внедрения новых навигационных и прочих инструментов, сайт улучшает комфорт работы и диапазон действий для посетителей.

Одна из целей создания ЕИС — это обеспечение прозрачности проведения государственных закупок. Вся информация об объявленных торгах открыта и находится в общем доступе 24 часа в сутки. Все желающие могут ознакомиться с предлагаемыми условиями сотрудничества, что обеспечивает законность, рыночную конкуренцию и достижение наиболее выгодных условий сотрудничества.

За разработку и дальнейшее развитие созданной Единой информационной системы отвечают Министерство экономического развития России и Федеральное казначейство. Портал постепенно развивается и сегодня функционал площадки дополняется новыми инструментами, исходя из спроса пользователей.

Подробнее о проведении госзакупок — смотрите в видео:

Отчет по выполненным работам

Финальным этапом контракта является прием товаров или работ со стороны подрядчика и составление отчета по госзакупкам со стороны заказчика.

Прием работ со стороны подрядчика в соответствии с требованием 44-ФЗ, заключается лишь в том, чтобы оповестить его о завершении работ и предоставить результат. Как правильно принять работы со стороны заказчика и какие документы оформить – это уже решает специалист по 44-ФЗ.

Порядок приема результатов контракта регулируется ст. 94 и 34 Закона 44-ФЗ. Все сроки и порядок приема товаров, услуг и работ должны быть прописаны в договоре, а их неисполнение влечет за собой штрафы. По завершению контракта заказчик предоставляет подрядчику ТТН, акт выполненных работ либо документы об отказе с обоснованием.

Для чего нужны государственные и муниципальные закупки?

Развитие рыночных отношений не мешает государству каждый год вкладывать бюджетные средства в закупки, чтобы удовлетворить собственные нужды, дать толчок к развитию экономики как на федеральном, так муниципальном уровне.

• Постоянно происходит размещение заказа как на поставку товаров, так оказание услуг или выполнение различных работ.
• Поставщик выявляется только в результате конкурентной борьбы после проведенных торгов, при условии соблюдения выдвинутых требований, указанных в подготовленном пакете.
• Победитель выдвигает выгодное предложение, чтобы заключить контракт, выполнить и получить бюджетные средства, столь необходимые для развития бизнеса.
• Сама процедура теперь регулируется принятым в 2013 году федеральным законом № 44, где говорится о контрактной системе в сфере закупок, работ и услуг.

Перед тем, как поучаствовать в государственных торгах, следует внимательно изучить положения федерального закона и документацию, где прописаны все условия.

Направление используют

Кристина П

написала 6 февраля 2020

Семинар «Требования стандарта AS 9100:2016 (Revision D). Системы менеджмента в авиационной и космической промышленности», тренер: Сергей Михайлович Головнин

Хочу выразить благодарность спикеру и организаторам! Очень содержательно, материал преподнесён доступно и понятно. Много конкретики и примеров, не оставили без ответа ни один вопрос от слушателей. Программа была насыщенная, все темы подробно раскрыты. Время пролетело незаметно, не скучали ни минуты! Показать критерии оценки 

Аэлита Маркова (гость)

написала 8 августа 2018

Квест «Золото пустыни. Переговоры», тренер: Лариса Амалина

Классная деловая игра! И, действительно, с загадкой, которую решить получилось у нас не сразу! Получила огромное удовольствие и сделала много неожиданных для себя открытий! Показать критерии оценки 

Алла  (гость)

написала 1 сентября 2016

Семинар «Госзакупки. Контрактная система. Электронные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практика на ЭТП РТС-tender», тренер: Ксения Александровна Курбатова

Ужасно! Такого косноязычного «тренера» поискать! Вместо полезной информации — одна вода. Материал подаётся как попало, устаревший и уже не актуальный. Очень разочарована! Показать критерии оценки 

Учебный центр Основа написала 1 сентября 2016 в 11:11
 официальный ответ

Наши преподаватели каждые полгода проходят переаттестацию в Сбербанк-АСТ, и РТС-тендер. Сдают экзамены, программы подготовлены самими электронными площадками на основании законов и приказа об обучении Мин эконом развития они содержат всю последнюю информацию законодательства. Но за 4-ре дня нельзя стать полноценным специалистом в области гос заказа… Читать дальше

Спасибо, за интерес к теме «что такое Госзакупки, госзаказы»!

Основные виды закупок, использующиеся государством

Выше, мы уже касались различием между конкурентными и неконкурентными госзакупками. В Федеральным законом 44-ФЗ описывается 11 разновидностей таких закупок.

Конкурентные госзакупки, то есть в тендерах которых участвует от трех поставщиков, делятся на закрытые и открытые. Выбор оптимального для государства поставщика проводится в форме электронного аукциона, конкурса в один или несколько этапов и других формах.

При использовании закрытых госзакупок все мероприятия проводятся в закрытой форме.

Если используются неконкурентные госзакупки, то поставщик выбирается из числа их единственного исполнителя.

В статье о том, что такое госзакупки и как они работают, нельзя не отметить самую популярную форму выбора поставщика. Это аукцион в электронной форме. К нему прибегают в 60% случаях при выборе государством поставщика товаров и услуг. Далее идет открытый конкурс и неконкурентные закупки.

Регулирование процедуры размещения заказов

Государство обеспечивает точное соблюдение и унификацию операций, осуществляемых в рамках государственных закупок. Это призвано обеспечить законность и единообразие всех сделок.

Законодательные акты составлены в соответствии с актуальными тенденциями на рынке. Каждая глава посвящена конкретному вопросу деятельности — есть разделы, описывающие правила закупки, возможные нарушения во время работы, комплекс мер противодействия возможному демпингу. Также определены уровни ответственности и возможные наказания для нарушителей отдельных правил.

Профильный информационный портал содержит детальное описание всех норм и правил, как предписанных на государственном уровне, так и особенностей и регламента поведения на портале.

Любые интересующие вопросы можно уточнить у представителей портала.

Здесь же размещается полные протоколы имеющихся заявок, а также информация относительно проведения конкретных закупок и выявления поставщика. Любой посетитель сайта может изучить имеющуюся информацию, которая находится в свободном доступе.

Важную роль в контроле и регулировании процесса государственных закупок играет Федеральная антимонопольная служба. Данная структура занимается рассмотрением поступающих жалоб, которые поступают в госорганы по итогам проведенных торгов. Деятельность службы направлена на предотвращение создания монополий, способных разрушить концепцию торгов.