Понятие и последствия лишения и ограничения родительских прав

Статья 69. Последствия лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав влечет за собой утрату всех прав, основанных на факте родства с детьми, в том числе прав на получение от него содержания (статья настоящего Закона), а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, которая прекращается с его усыновлением (удочерением).

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителя, лишенного родительских прав, решается в судебном порядке.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. По просьбе родителей (одного из них), лишенных родительских прав, орган опеки и попечительства может разрешить свидания с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

7. Усыновление (удочерение) ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Как ограничить родителя в правах на ребенка: пошаговая инструкция

Прежде чем начинать разбирательство, нужно убедиться, что основания для такого процесса имеются. Сама же процедура будет состоять из нескольких этапов:

• подготовка и сбор необходимой документации;
• составление иска и его принятие к производству;
• судебные слушания.

Примечание: одновременно с этим ходатайством разрешается подавать прошение о взыскании алиментов.

Куда обращаться

В некоторых случаях допускается подача заявления по месту жительства истца. Такое возможно, если одновременно с иском об ограничении полномочий заявитель направляет и прошение о назначении алиментов, или выплате неустойки по ним. Основание — статья , пункт 3 ГПК РФ.

Документы

Для инициирования разбирательства заявителю потребуется собрать определенный пакет документов. В него войдут:

• детская метрика;
• характеристика на несовершеннолетнего из детского учреждения. В ней обязательно должны содержаться сведения о том, какое участие в воспитании сына (дочери) принимали мать и отец;
• документы о брачном состоянии сторон (о браке или его расторжении);

• характеристика истца и ответчика с места трудоустройства. Аналогичный документ должен быть получен и по месту их жительства;

• выписка из домой книги (берется по месту проживания ребенка);
• заключение, выданное органами опеки и попечительства о состоянии детей и условиях их проживания;
• медицинское заключение о состоянии несовершеннолетнего, выданное психологом (психоневрологом);
• бумаги из полицейского участка, подтверждающие нарушения и уклонение ответчиком от исполнения своих родительских обязательств (акты, составленные участковым или инспектором ПДН);
• другие бумаги, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления.

Примечание: в законе нет утвержденного списка требующихся документов.

Госпошлина

Размер пошлины по неимущественным искам составляет 300 рублей (ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Но истец от ее уплаты освобождается (статья 333.36, пункт 1, подпункт 15 НК РФ), поэтому взнос будет удержан с ответчика.

Аналогичное будет и при одновременной подаче прошения о взыскании алиментов. Основание — статья 333.36, пункт 1, подпункт 2 Налогового кодекса России. В этом случае налог в размере 150 рублей (статья 333.19, пункт 14 НК РФ) также будет взыскиваться с ответчика.

Образец

131

• наименование суда;
• сведения об истце и ответчике — Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные;
• данные ООиП (органов опеки), адрес расположения территориального подразделения;
• информация о прокуратуре, адрес ее нахождения;
• название документа;
• данные несовершеннолетнего (Ф.И.О, дата рождения, серия и номер метрики);
• описание обстоятельств, послуживших мотивом к подаче иска, а также указание состояния и места нахождения малыша на момент подачи ходатайства;
• исковые требования — ограничение в родительских правах, назначение алиментного содержания, аннулирование прав на получение льгот и пособий, предусмотренных для граждан с детьми, просьба сохранить за ребенком права пользования недвижимостью ответчика (адрес жилья указывать обязательно), и другие;
• определение порядка общения с сыном или дочерью — в присутствии второго родителя, представителей органов опеки, с согласия опекунов или администрации детского учреждения, в котором будет находиться малыш, и прочее;
• список вспомогательных документов;
• дата составления прошения;
• подпись заявителя.

Важно: представители ООиП должны ознакомиться с текстом ходатайства заблаговременно, чтобы подготовить письменное заключение с указанием их мнения по этому вопросу. Их выводы будут учитываться в процессе слушаний по делу.

Основания для отказа

В некоторых случаях суд может отказать в рассмотрении ходатайства. Мотивами для этого могут послужить:

• слабая доказательная база;
• истцом по делу выступает лицо, не имеющее законных прав на это.

Еще одной причиной отказа может стать «неправильно» выбранный для подачи заявления судебный орган.

Как ограничить отца в родительских правах

Как ограничить в родительских правах

Ограничить отца таких прав может, как мать ребёнка, так бабушка или дедушка, брат или сестра. В том числе органы опеки и попечительства, прокурор, учреждения, которые обязаны следить за соблюдением прав ребёнка, образовательные учреждения. Конечно же, только в том случае, если есть на то веские основания.

Для того, чтобы ограничить право отца, необходимо для этого иметь реально аргументированные причины.

Этот процесс может устанавливаться исключительно в судебном порядке. Первым делом нужно собрать необходимые для этого документы. К ним относятся:

• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство о браке или его расторжении;
• характеристика на ребёнка, которую вы можете получить с места учёбы;
• характеристика родителя, на которого вы хотите подать заявление;
• квитанцию об уплате госпошлины (300рублей);
• документы, которые могут свидетельствовать о негативном влиянии отца на ребёнка. Перечень доказательств является открытым, поэтому вы можете использовать совершенно любые показания, которые вам доступны.

Далее вам нужно написать исковое заявление, в котором, указываете то, чего вы хотите добиться в действительности. Его вы можете подать как в районный суд, так и в городской по тому месту жительства, где проживает родитель, на которого вы и желаете подать заявление.

Суд должен рассмотреть это дело до двух месяцев, со дня подачи заявления. Хотя бывают такие случаи, когда рассмотрение дела может продлиться ещё на некоторое время.

Если ваше заявление удовлетворяют, то отец считается ограниченным в своих родительских правах. После чего суд в течении 3-х дней отправляет выписку об ограничении прав в органы ЗАГС, который в свою очередь делает об этом отметку в актовой записи рождения ребёнка.

Правовое регулирование

• Частое употребление алкогольных напитков.
• Систематическое оставление ребенка (детей) без присмотра.

При этом в данной статье указаны не только основания для ограничения, но и порядок. Так, ограничение в правах может быть реализовано только на основании решения судебного органа, в который вправе обратиться с иском:

• Родственники ребенка/детей (к примеру, бабушка и дедушка).
• Сотрудники органа опеки и попечительства.
• Представители прокуратуры.

Кроме того, иск могут подать иные органы и организации, на которые в соответствии с законом возложена обязанность по охране и защите прав граждан, не достигших совершеннолетия (к примеру, организации для детей-сирот, комиссии ПДН и т.д.).

В иск, как правило, вносятся следующие сведения:

1. Наименование судебного органа (суда), в который осуществляется подача документов, а также его адрес.
2. Данные о лице, выступающем в качестве истца. Если истцом выступает физическое лицо – Ф.И.О., контактный телефон, а также адрес фактического места жительства. В случае, если в суд обращается сотрудник уполномоченного органа – наименование организации, Ф.И.О. сотрудника и должность.
3. Данные о лице, которое выступает в качестве ответчика (родитель или родители ребенка) – Ф.И.О., контактный номер телефона, а также адрес места жительства.
4. Сведения о заинтересованном органе (им, как правило, выступает опека, т.к. именно на нее возлагается основная обязанность по защите прав детей).
5. Наименование документа (в данном случае – «Исковое заявление об наложении ограничений на родительские права»).
6. Обстоятельства, послужившие поводом для обращения в судебный орган (например, злоупотребление алкогольными напитками).
7. Данные о детях (Ф.И.О., дата рождения), в отношении которых истец хочет применить ограничение в родительских правах.
8. Просьба к судебному органу об ограничении в родительских правах.
9. Перечень прилагаемой документации.
10. Дата составления документа (иска) и подпись заявителя.

Иск должен быть составлен по количеству лиц и органов, которые будут принимать непосредственное участие в деле (т.е. минимум в 3-х экземплярах).

Готовое исковое заявление может быть передано в суд несколькими способами:

1. Заказным письмом – по почте.
2. Через курьерскую службу.
3. При личном визите – в канцелярию.
4. Через представителя, который может подтвердить свои полномочия документально.

Скачать образец искового заявления об ограничении в родительских правах

В течение 5 дней с момента поступления иска судья должен ознакомиться с представленной документацией и решить – принять заявление к производству, либо по каким-то причинам отказать (также существуют и иные варианты – оставление без движения, направление по подсудности/подведомственности). При принятии (равно как и в случае отказа) судья выносит определение, после чего сотрудники аппарата суда осуществляют вызов сторон в процесс. В процессе судья выслушивает стороны, знакомится с представленной документацией, после чего выносит решение – осуществить ограничение или нет. В случае, если в ходе рассмотрения судья выявит в действиях родителя (родителей) признаки преступления – все данные будут переданы в правоохранительные органы.

Если было принято решение удовлетворить исковые требования, то в течение 3 дней с момента вступления акта в силу, сотрудники аппарата суда должны будут подготовить и направить выписку в ЗАГС, относящийся к месту регистрации ребенка/детей или в МФЦ (многофункциональный центр).

Если в правах был ограничен 1 родитель, то ребенок передается второму. Если же ограничение было применено в отношении обоих родителей, то дети будут переданы на попечение сотрудников органов опеки.

Важно учесть, что судебное ограничение в правах не освобождает родителей от возложенной на них обязанности по финансовому содержанию своих детей – вопрос о выплате алиментов разрешается также в процессе. В случае несоблюдения обязанностей по содержанию детей, родители будут привлечены к ответственности (в том числе – уголовной)

Также необходимо знать, что ограничение в правах и лишение – разные меры, и первая из них является более мягкой, однако если в течение полугода родители не изменят свое поведение (либо не исчезнут иные обстоятельства, повлекшие ограничение), в судебный орган поступит новый иск – уже о лишении. Также закон наделяет представителей уполномоченного органа правом обращения в суд по поводу лишения прав до истечения 6 месяцев при наличии на то веских обстоятельств.

Комментарий к статье 74 СК РФ:

Ограничение родительских прав имеет двойной смысл для родителей и для самого ребенка.

Опасность, исходящая от родителей (одного из них), делает невозможным их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка от существующей в семье угрозы, поскольку в конечном счете не имеет значения, каков источник ее возникновения. Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрату ими права воспитывать своего ребенка лично.

Предусматривается также прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Ограничиваются и права на воспитание. Родители не могут осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей. В статье 64 СК РФ имеется специальная оговорка: «Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия». А опасность общения детей и родителей представляет собою крайний вид такого противоречия.

После отобрания ребенка у родителей ребенок попадает либо в другую семью, либо в одно из детских учреждений, и, как правило, проблемы выселения лица, чьи права ограничены, не возникает. Если же ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьи родительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится на плечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний.

Правило о содержании родителями своих несовершеннолетних детей в принципе не знает исключений. Родители должны заботиться о материальном обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации. Никаких исключений на этот счет не делается, правило служит достаточной гарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения последних в родительских правах. С другой стороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился.

Сохраняются для ребенка, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства.

Для обеспечения прав и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать или одинокий отец.

Если ограничен в родительских правах один из родителей, а другой родительских прав не лишен, устройство несовершеннолетнего зависит от многих обстоятельств, складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжает заботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки и попечительства.

Когда же второй родитель почему-либо не может или не хочет выполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода из создавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощь такому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение.

Суд в своем решении, ограничив родительские права, должен обязательно указать, что дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Если же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Порядок ограничения в материнских правах

Ограничение в родительских правах: основания, порядок, последствия, рассмотрим подробнее.

Закон определяет круг граждан и организаций, которые могут инициировать процесс по ограничению в правах. Среди них:

• близкие родственники (мать, отец, бабушка, дедушка, братья, сестры ребенка);
• образовательное учреждение (с целью защиты прав ученика);
• районный отдел опеки;
• КДН и ЗП;
• КЦСОН;
• организация для детей-сирот (в отношении воспитанников).

Порядок действий для истца:

1. Подготовить доказательную базу.
2. Составить иск об ограничении родительских прав (образец далее).
3. Посетить судебное заседание.
4. Получить решение суда.
5. Передать несовершеннолетнего на воспитание.

Доказательная база

Инициируя ограничение родительских прав отца, основания необходимо подтвердить документально. К иску необходимо приложить:

• паспорт заявителя;
• документы, подтверждающие полномочия инициатора (доверенность от организации, документы, подтверждающие родственные связи);
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего (обязательно);
• паспорт (для ребенка от 14 до 18 лет);
• выписка из домовой книги;
• информация о несовершеннолетнем из образовательной организации, с кружков (секций); от участкового педиатра;
• характеризующие данные о матери и отце с места работы, от соседей, от участкового;
• данные о привлечении родителей к ответственности по 5.35 КоАП РФ;
• информация о привлечении к ответственности за распитие алкогольных напитков в общественном месте, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, о лишении водительских прав за вождение в пьяном виде и другие.

К исковому заявлению не нужно прикладывать квитанцию об оплате пошлину. Гражданин, инициирующий процесс в защиту прав несовершеннолетнего, освобождается от обязанности по внесению средств.

Исковое заявление

Чтоб составить исковое заявление об ограничении родительских прав, образец рассмотрим подробнее. Документ должен включать:

• наименование судебного органа по месту регистрации ответчика;
• данные инициатора;
• информация об ответчике;
• перечень третьих лиц;
• данные районной прокуратуры;
• информация о районном отделе опеки;
• название документа;
• информация о ребенке и его фактическом местонахождении;
• основания для ограничения родительских прав;
• меры, принятые социальными органами для исправления ситуации в семье;
• исковые требования;
• перечень документации;
• фамилия, подпись заявителя и дата составления.

Исковое заявление об ограничении родительских прав можно составить самостоятельно или привлечь специалиста. Близким родственникам целесообразно привлечь к оформлению документа юриста.

Образец искового заявления об ограничении родительских прав можно скачать здесь

Судебное заседание

Инициатор оформляет документы, в том числе и заявление в количестве экземпляров по числу участников процесса. В судебном заседании по ограничению в родительских правах принимают участие:

• истец;
• ответчик;
• прокурор;
• районный отдел опеки.

В качестве третьих лиц могут принимать участие:

• опекун/попечитель;
• приемный родитель;
• представитель организации для детей-сирот.

Инициатор имеет право заявить ходатайство о приглашении свидетелей. Для этого он сам должен обеспечить их явку в суд. В качестве свидетелей можно пригласить:

• специалистов социальных служб;
• соседей;
• педагогов;
• родственников;
• сотрудников полиции.

Ответчик уведомляется о времени и месте проведения заседания судебной повесткой. В случае отказа гражданина от присутствия без уважительной причины, суд выносит решение об осуществлении привода и переносе даты заседания.

Получение решения суда

Закон дает ответчику срок для оспаривания судебного решения. Срок вступления в силу зависит от вида документа. Если решение выносилось в присутствие ответчика, то на оспаривание предусматривается 30 дней.

Для заочного решения срок увеличен до 60 дней. Кроме того, гражданин может доказать, что отсутствовал в процессе по уважительной причине (стационарное лечение, арест, работа вахтовым методом).

В 3х дневный срок данные об ограничении прав должны быть переданы канцелярией суда в отдел ЗАГС по месту регистрации рождения несовершеннолетнего или МФЦ.

Последствия лишения родительских прав

Данный вопрос необходимо рассмотреть с 2 позиций:

1. Последствия для ребенка:а) Усыновление ребенка может происходить не ранее чем через полгода с момента вступления в законную силу решения о лишении родителей их прав.б) Ребенок, чьи родители лишены своих прав, может рассчитывать на полное сохранение права пользования/собственности на жилое помещение и другие права имущественного характера, базирующиеся на родстве с родителями или родственниками. К примеру, за ребенком сохраняется право на получение части наследственного имущества.
2. Последствия для родителя:а) В своем решении суд устанавливает порядок дальнейшего проживания и воспитания ребенка. Например, мать, лишенная прав, обязана передать ребенка отцу. Если оба родителя были лишены прав, то несовершеннолетнего направляют в органы опеки и попечительства, и его дальнейшей судьбой они распоряжаются в пределах имеющихся у них полномочий.б) Если родители лишаются прав на ребенка, это не означает прекращение обязанностей по его содержанию.в) Родители лишаются прав, основанных на родстве с ребенком. Это относится к правам на денежное содержание и льготы/пособия, которые полагаются гражданам, имеющим детей.г) Родитель выселяется из квартиры без предоставления иной жилплощади, если суд решит, что он не может проживать вместе с ребенком.

Таким образом, лишить родителей своих законных прав можно только на основании решения суда. Суд вправе лишить родительских прав как одного родителя, так и обоих. Причем подать исковое заявление о лишении другого родителя прав может и родитель, не проживающий с ребенком (например, в случае развода). Государственная пошлина по делам о лишении родительских прав не уплачивается.

Какая нужна документация

Подается в письменной форме исковое заявление по адресу жительства ответчика в районный суд. В этом документе следует указать следующие данные:

1. название суда, куда заявление подается;
2. данные истца, его адрес проживания, а также личные данные представителя с его адресом, если подается заявление представителем;
3. личные данные ответчика с его местом жительства;
4. основания для начала процесса: нарушенные права и/или законные интересы истца с его требованиями;
5. обстоятельства, на которых основывает свои требования истец, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6. список прилагаемых документов.

После обращения к прокурору с целью защиты законных интересов физического лица должно в заявлении содержаться обоснование невозможности самим гражданином предъявления иска.

Подписывается истцом исковое заявление или его представителем, если у него имеются права на подписание иска и предъявление его в судебную инстанцию. Прилагается копия доверенности к исковому заявлению.

К этой бумаге прилагаются необходимые копии в зависимости от количества ответчиков и третьих лиц; документация, подтверждающая выплаты государственной пошлины (в размере 100 рублей — как иск неимущественного характера); документация, подтверждающая обстоятельства, на которых основывает истец свои требования, для ответчиков и третьих лиц копия этих документов.

Список документации индивидуален в каждом случае и должен подготавливаться опытным юристом, но общие рекомендации такие: необходимо приложить к исковому заявлению удостоверенные надлежащим образом копии свидетельства о брачных отношениях или расторжении уз и свидетельства о рождении детей.

В судебную инстанцию как нотариально удостоверенные копии можно представить, так и вместе с оригиналами ксерокопии — суд в этом случае заверит копии самостоятельно. Также необходимо представить справку с места проживания детей.

Необходимы письменные доказательства — понадобится справка от судебного пристава-исполнителя, подтверждающая уклонение от выплаты алиментов; документация, подтверждающая ответчиком асоциальное поведение (какие-либо сведения о вызовах милиции, справка из травмпункта, больничный лист), информация о состоянии на соответствующих учетах ответчика (к примеру, наркологическом), иные доказательства того, что гражданин уклоняется от исполнения родительских обязанностей и прав.

Есть возможность подачи ходатайства суда с просьбой в службе судебных приставов запросить исполнительное производство. Когда привлекался ответчик к уголовной ответственности относительно злостного уклонения от выплаты алиментов — прилагается копия приговора.

Порядок ограничения матери в правах в отношении ребёнка

Как ограничить в правах мать (отца) ребёнка? Первым делом, необходимо определить, имеется ли основание для обращения в суд. Как показывает практика, наличие оснований подтверждается в короткий срок, а непосредственно сама процедура может немного затянуться.

Суд может освобождать (ограничивать) в правах обоих родителей в течение 1-1,5 месяцев и дольше. В зависимости от того высказывает ли ответчик возражение и представляет ли какие-то доказательства обратного заявленному.

Краткий алгоритм, следующий:

1. Подготовка искового заявления и подача его в суд.
2. Участие в судебном процессе.
3. Вынесение решение и его доведение до органов опеки, органа ЗАГС и МФЦ (если регистрация проходила через многофункциональный центр).
4. Изъятие ребёнка и передача его ближайшим родственникам или в детский дом под временную опеку.