Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Алгоритм оформления опекунства

Люди, которые хотят получить правовой статус опекуна над пожилым гражданином, должны чётко представлять себе как проходит процесс оформления опекунства. Государство предлагает таким людями своеобразные компенсации. Льготы для опекунов пожилых людей, а также пособия и другие выплаты можно получить только в случае выполнения всех прав и обязанностей, но об этом позже.

Разновидности опеки

О том, как стать опекуном пожилого человека, вам расскажет Гражданский Кодекс РФ. В нём расписано два вида оформления ухода за пожилыми:

• Патронаж (частичная опека);
• Полноценная опека.

Второй случай будет актуален для тех, кто пытается взять на себя ответственно за пожилого человека, страдающего от психических отклонений или являющегося недееспособным. Подопечный в данном случае ведёт себя неадекватно, неправильно оценивает происходящее вокруг себя, не знает, как поступить в той или иной ситуации и не осознаёт последствий от предпринятых действий. Но недееспособность подопечного при таком раскладе должна быть подтверждена в суде, только после вынесения официального судебного решения назначается опекунство.

Но кандидатам нужно сразу понять, что качественный уход за стариками требует огромного количества сил, свободного времени, терпения и умений. К тому же опекун пожилого человека имеет определённые права и обязанности, которые нельзя игнорировать. Тщательно взвешивайте все ваши возможности, после оформления документов пути назад не будет.

Частичная же опека необходима не только лицам, страдающим от психических расстройств или других отклонений. Например, социальное покровительство нужно немощным старикам, которые в силу плохой физической формы не могут защитить себя и свои интересы. В случае патронажа судебное постановление может и не потребоваться.

Необходимая документация

Для оформления патронажа (частичной опеки) в местный ООП нужно подать следующие справки и документы:

• заявление, написанное рукой претендующего на статус патрона, о готовности взять на себя обязанности по уходу;
• оригинал и копия паспорта патрона, а также оригинал и копия паспорта подопечного;
• договор между подопечным и опекуном;
• акт обследования условий проживания;
• медицинские справки о здоровье патрона и подопечного;
• медицинские заключения от нарколога, психиатра, а также справка из тубдиспансера;
• несколько характеристик с бывших мест работы и проживания;
• автобиография;
• официальное согласие пожилого гражданина на оформление опеки.

При организации полной опеки потребуется ещё справка о доходах и отсутствии судимостей, а также согласие членов семьи.

Что нужно для оформления патронажа

Более подробно правила оформления соц. опекунства описаны в Гражданском Кодексе РФ, так что ознакомьтесь с ними перед началом процесса. Здесь же хочется кратко отметить следующие нюансы:

• гражданин, нуждающийся в помощи, не должен иметь каких-либо психических отклонений или патологий, в противном случае должна оформляться только полная опека на основе судебного и медицинского постановлений;
• между опекуном и подопечным должно быть полное согласие;
• и родственники подопечного, и посторонние лица имеют равные права при оформлении патронажа.

Между обеими сторонами будут подписаны агентские договоры, а также документы, подтверждающие передачу управления имуществом подопечного. Пособие опекунам пожилых людей выплачивается в размере, установленном в ГК РФ.

Как документы необходимо подать нуждающемуся в опеке?

В случае оформления патронажа нуждающийся в уходе гражданин самостоятельно обязан подать необходимые документы в местный орган ОП. Если гражданин испытывает трудности или его здоровье не позволяет ему полноценно обслуживать себя, то все нюансы физического состояния должны быть подтверждены официальными медицинскими документами.

Если самостоятельно пожилой гражданин прийти не сможет, то разрешается подать документы при помощи стороннего лица (но нужно составить доверенность).

Вместе с планом соглашения, подкреплённые подписями обеих сторон, нуждающемуся в уходе нужно подать:

• справка об отсутствии психических отклонений;
• отрицательные анализы на туберкулёз;
• справка об отсутствии наркотической и других видов зависимостей;
• медицинское заключение, подтверждающее отсутствие каких-либо серьёзных патологий;
• характеристики с места нынешнего проживания, а также справки с мест(а) работы;
• документация, которая подтверждает наличие у потенциального подопечного жилья.

Как оформить опекунство над пожилым человеком в Украине

Помимо малолетних лиц, могут возникнуть обстоятельства, когда в дополнительной заботе и внимании будет нуждаться человек солидного возраста. В целях обеспечения таким людям качественных бытовых условий, гарантирования необходимого лечения, ухода также назначается опекун.

Получить право досмотра престарелого подопечного могут совершеннолетние дееспособные граждане, преимущественно родственники, обладающие материально-жилищными возможностями и не имеющие интересы, которые противоречат интересам подшефного.

Лицо, осуществляющее опекунство, обязано создать пенсионеру нормальные условия жизни, не нарушать его имущественные, а также неимущественные права. К тому же, такой человек вправе требовать возврата незаконно удерживаемого подопечного и заключать за него правовые сделки.

Главными нормативными актами, регулирующими аспекты процедуры установления и осуществления непосредственного опекунства над пожилым человеком, являются Семейный и Гражданский кодексы.

Как оформить опекунство над престарелыми людьми: процедура

Статусы попечителя и опекуна предоставляются специальным уполномоченным органом, а также судом. Первым условием для их установления является зафиксированный факт недееспособности гражданина, после чего нужно собрать и подать предусмотренные законодательством документы в одну из государственных инстанций, затем получить положительное решение.

Документы для оформления опекунства в Украине:

1. Заявление будущего попечителя.
2. Заявление подшефного.
3. Судебное решение, фиксирующее недееспособность пожилого лица (при необходимости).
4. Документация, подтверждающая материальное положение заявителя.
5. Медицинское заключение с данными о здоровье подающего прошение.
6. Справка о несудимости.
7. Документ о наличии жилплощади у обращающегося.
8. Свидетельство о браке или разводе.
9. Справка о надлежащем текущем состоянии жилья заявителя.

После рассмотрения предоставленной документации органами власти в месячный срок принимается решение положительного характера либо мотивированный отказ, который можно оспорить.

Оформление опекунства и имущественные вопросы

С целью защиты имущества пожилых граждан от мошенников законодатель предусмотрел нормы, устанавливающие объем прав опекунов в этом вопросе. Лица, досматривающие людей почтенного возраста, не вправе распоряжаться собственностью подопечного в пользу своих родственников, заключать договора дарения на такое имущество, выступать поручителем от его имени.

При том, попечитель и опекун могут передавать ему свое имущество исключительно в рамках дарственной или займа в бесплатное пользование. Стоит отметить, что досмотр человека, утратившего дееспособность, не дает права наследования его собственности.

Помимо того, только с согласия органа опеки может происходить отчуждение имущественных прав подшефного, выдача письменных обязательств от имени последнего, заключение ним договоров, подлежащих государственной либо нотариальной регистрации.

Кроме вышеупомянутого, люди, заботящиеся о пожилых родственниках, обладают рядом обязанностей. К ним относится необходимость сохранить имущество пенсионера, использовать его лишь в личных интересах недееспособного, обеспечивать его первоочередные потребности с помощью социального пособия и пенсии.

Как оформить опекунство и получить компенсационные выплаты?

Тем лицам, которые помогают престарелому человеку на правах опекуна, положена государственная финансовая компенсация. В круг этих людей входят неработающие граждане, обеспечивающие полноценный уход за пожилыми родными.

Чтобы получить предусмотренное пособие нужно направить в органы соцзащиты комплект документов:

• заявление о факте предоставления услуг по уходу;
• паспорта обеих сторон;
• копию медицинской справки (в случае наличия инвалидности);
• заключение ВКК о необходимости в специальном досмотре и неспособности подшефного к самообслуживанию;
• копию трудовой книжки, справку от налоговой об отсутствии у заявителя иных доходов.

Предоставленная документация подлежит рассмотрению в 10-дневный термин, после ее проверки назначается компенсационная поддержка или прошение остается неудовлетворенным.

Дети, оставшиеся без опеки и попечительства

К детям, оставшимся без родительской опеки, относятся те, чьи родители:

1. признаны недееспособными;
2. умерли;
3. ограничены в родительских правах;
4. лишены родительских прав.

Помимо этого отсутствие родительской опеки может быть вызвано:

• уклонением родителей от воспитания детей;
• длительным отсутствием родителей (связано с отбыванием наказания в местах заключения, длительной командировкой);
• болезнью родителей (болезнь должна прямо препятствовать выполнению родительских обязанностей);
• уклонением родителей от защиты прав и интересов ребенка;
• другими причинами.

Опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ)

Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты попечителями (опекунами) их имущественных и неимущественных интересов и прав. Гражданско-правовая сфера рассматривает опеку и попечительство, как способы восполнения частичной или неполной дееспособности гражданина

Как мы знаем, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет, могут самостоятельно совершать достаточно ограниченный круг сделок, например, сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, бытовые сделки, распоряжение средствами, предоставленными законным представителем. Другие сделки за малолетних подопечных совершают их опекуны, являясь их законными представителями. То есть при наличии опекуна ребенок, оставшийся без попечительства родителей, может стать участником различных гражданских правоотношений.

Начиная с четырнадцатилетнего возраста, подопечные приобретают больший объем гражданской дееспособности. Данным законом малолетним детям, добавляются возможности: самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и как следствие распоряжаться ими, осуществлять права автора произведений искусства, науки и литературы и других результатов своей интеллектуальной деятельности.

С четырнадцати до восемнадцати лет ребенок, находящийся под попечительством может совершать другие сделки только с согласия попечителя (п. 1, 2 ст. 26 ГК РФ). Отсюда вывод, попечитель – это помощник своего несовершеннолетнего подопечного в сфере реализации прав последнего в гражданско-правовом поле деятельности.

В п. 3 ст. 145 СК РФ сказано, что все отношения, возникающие с установлением, осуществлением и прекращением попечительства и опеки регулируются ГК РФ, ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве над детьми» и другими нормативными актами. Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ данные отношения входят в компетенцию органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Если ребенок на момент принятия решения о назначении опекуна (попечителя) уже проживает по месту жительства последнего, орган опеки и попечительства, находящийся по месту жительства ребенка вправе передать возможность принимать решения такому же органу, который находится по месту жительства непосредственно попечителя (опекуна).

Опекунство над ребенком: порядок оформления

Соответственно отечественному законодательству дети, лишенные родительской заботы до 14 лет должны быть под опекой, а подросткам 14-18 лет полагается попечитель.

Опека над ребенком устанавливается, если его родители:

• неизвестны;
• ограничены в родительских правах либо лишены их;
• умерли;
• считаются без вести пропавшими;
• признаны недееспособными;
• арестованы или отбывают наказание за проступки уголовного характера;
• объявлены в розыск;
• имеют заболевание, не позволяющее воспитывать детей;
• находятся на оккупированной территории.

Для определения необходимости в такой помощи уполномоченный орган опеки и попечительства в Украине проводит 2-месячную проверку, нацеленную на выявление подтверждающих фактов. Если такая информация обнаружена, несовершеннолетний получает официальный статус сироты.

Нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы опекунства над ребенком в Украине

Перед началом процедуры следует ознакомиться с действующими нормами законодательства. Главными документами, регламентирующими оформление опекунства, являются:

• глава 6-ая Гражданского кодекса Украины;
• Закон № 2342-IV о социальной защите детей-сирот;
• постановление КМУ 866 о полномочиях специализированных органов;
• приказ № 34/166/131/88, утверждающий правила попечительства, опеки.

Эти акты помогут разобраться с объемом обязанностей, прав участников и полномочиями госорганов.

Как оформить опекунство над ребенком: перечень документов и процедура

Для рассмотрения прошения об опеке следует подать в службу по делам детей по месту фактического проживания заявителя следующий список документации:

• заявление от желающего получить опекунский статус;
• копии главных страниц паспорта;
• справку либо декларацию о доходах за последний полугодичный период;
• свидетельство о браке (для людей, имеющих супругу/супруга);
• свидетельство об обязательном прохождении специального обучения по воспитанию детей (кроме родных);
• документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной жилой площади;
• вывод о текущем состоянии здоровья заявителя (дополнение 5 к постановлению КМУ 866);
• справку психиатра, а также нарколога про отсутствие заболеваний, различных зависимостей у подающего заявление и его семьи;
• документ о несудимости;
• согласие лиц, проживающих с заявителем, на взятие под опеку, оформленное в письменном виде и нотариально заверенное (если подшефный будет жить с ними совместно).

Соответствующий требованиям комплект документов регистрируют, вносят информацию в базу данных, в десятидневный срок проводят проверку жилищно-бытовых условий обратившегося и готовят вывод о возможности удовлетворения просьбы. Окончательное принятие решения по опеке над ребенком занимает до 30 дней, компетентный орган может удовлетворить прошение или отказать с указанием причины и порядка оспаривания.

Опекунство над ребенком в Украине: государственное пособие

Представителям подрастающего поколения, находящимся под опекой, положена государственная финансовая помощь. Ежемесячные выплаты назначаются попечителям на содержание подопечных в размере 2-х прожиточных минимумов, установленных для соответствующего возраста. Стоит учитывать, что такая поддержка не предоставляется детям, живущим в специализированных учебных заведениях на бюджетном финансировании. Пособие будет выплачиваться исключительно за периоды пребывания подшефного дома.

Кроме этого, при расчете суммы данной помощи учитывается наличие других видов выплат, таких как алименты, различные стипендии и пенсия. Если лицо получает какую-либо дополнительную поддержку, пособие будет равняться разнице между двойным прожиточным минимумом и соответствующей денежной помощью.

Пакет документов, которые необходимо подготовить, перед тем как начать процедуру опекунства над ребенком в Украине для госвыплат:

• заявление непосредственного опекуна;
• решение компетентного органа об установлении попечительства или опеки;
• копия метрики подопечного;
• справка с места проживания, обратившегося о составе семьи, либо справка из детского учебного заведения;
• информация о других видах финансовой помощи;
• медицинское заключение об инвалидности ребенка в возрасте до 18-летия (при наличии этого статуса).

Если заявитель живет не по месту регистрации, он обязан подать в органы соцзащиты справку о том, что не получает аналогичной помощи по месту своей прописки. Пособие платится до достижения совершеннолетия подшефного. Основаниями для прекращения финансовой поддержки является утрата прав опекуна, женитьба/замужество, трудоустройство, передача родителям и усыновление ребенка.

Дети во время развода

— Ещё есть много тяжёлых ситуаций, когда родители при разводе начинают буквально делить детей, часто через суд. Доходит даже до похищения ребёнка одним родителем у другого. Как тут быть?

— Я, как уполномоченный, получаю очень много обращений, когда мама с папой делят ребёнка. Они крадут друг у друга детей. И я не имею права вмешиваться — по закону. Есть суд, который определяет порядок, с кем находится ребёнок, с кем он гуляет, когда с кем встречается. Это решение суда обязательно к исполнению. Но что происходит потом? Ребёнок становится часто в таких семьях причиной шантажа, один родитель не даёт общаться с ним другому. Тут вступают в дело судебные приставы. Они идут с вами в квартиру. (Просто вдумайтесь в это!) Судебные приставы отрывают ребёнка от матери и отдают отцу. Мне всё время хочется сказать: «Родители, очнитесь! Вы что творите со своими детьми?»

— А от вас, как от уполномоченного, такие родители чего ждут?

— Чтобы я решила их проблемы. Я бы очень хотела повсеместно включать в работу с ними медиаторов. Мне кажется, как только семья написала при разводе заявление в суд об определении места жительства ребёнка и о разграничении в правах — тут же должен включаться медиатор, который до судебного порядка сколько надо, столько и будет работать с семьёй, пока они не договорятся. И ребёнок никогда не будет страдать — вне зависимости от решения суда.

Сейчас система медиации существует, но она платная. А нужно, чтобы она стала государственной и оплачивалась из бюджета. Моя задача — защищать детей из семей, которые распались. По количеству обращений я понимаю, что эта проблема не решена. В десять лет ребёнок сможет своё мнение высказать, чтобы оно было учтено судом, но до этого времени ребёнка истерзают.

Как оформить?

Если процедура оформляется с согласия родителей, которые сами подобрали опекуна для своего ребенка, они должны подписать доверенность, где указывается период опеки, на чьи средства будет содержаться несовершеннолетний, как часто он сможет видеться с родителями и другие нюансы.

Этот документ должен быть нотариально заверен. При лишении родительских прав, естественно, никакой доверенности не требуется, даже согласия у родителей спрашивать не нужно.

Перечень необходимых документов

Для того чтобы установить опекунство над несовершеннолетним, необходимо собрать довольно большой пакет документов, включающий:

• заявление по образцу;
• документ, удостоверяющий личность;
• подробную автобиографию;
• выписку из домовой книги или другие документы, подтверждающие наличие собственного жилья у кандидата;
• справку с места работы с указанием должности и размера оклада. При наличии нескольких источников дохода, нужно предоставить информацию о каждом из них;
• справку о прохождении медицинской комиссии;
• свидетельство о браке, если кандидат в опекуны женат или замужем;
• письменное согласие всех членов семьи старше 10 лет, проживающих вместе с будущим опекуном;
• справку об отсутствии судимости и участии в уголовном разбирательстве;
• пенсионное удостоверение, если опекун уже находится на пенсии;
• документ о прохождении курсов для опекунов — для всех, кроме близких родственников.

Если опека оформляется на конкретного ребенка, до тех пор проживавшего с родителями, на него также нужно собрать некоторые документы:

• свидетельство о рождении;
• согласие родителей на оформление опеки, заверенное у нотариуса;
• справка о состоянии здоровья из поликлиники, где наблюдался ребенок;
• характеристика из школы.

В некоторых случаях работники органов опеки могут потребовать дополнительные бумаги, если возникнет такая необходимость.

Порядок оформления процедуры

Собранные документы предоставляются в органы опеки. Затем в течение 3 дней проводится проверка жилищных условий будущего опекуна, по результатам которой составляется акт о соответствии жилья санитарно-гигиеническим нормам, а также об уровне его комфортности и удобства для проживания подопечного.

Максимум через 12 дней работники органов попечительства должны вынести постановление о разрешении на опеку или отказе в ней.

Если было принято отрицательное решение, в постановлении обязаны указаны причины, по которым претендент не смог стать опекуном. Это решение можно оспорить в суде, если кандидат с ним несогласен и считает его неправомерным.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Выплаты и льготы для опекунов несовершеннолетних

Представители несовершеннолетних могут оформить несколько пособий:

• единовременное;
• ежемесячное;
• региональное;
• пособие студентам-очникам, оставшимся без родителей;
• пенсию по потере кормильца.

Про каждую выплату читайте подробно далее.

Единовременное пособие

Единовременные выплаты перечисляются опекунам разово при установлении опекунства в качестве материальной поддержки от государства. Размер составляет 17 479,73 руб. За детей-инвалидов платят больше – 133 559,36 руб.

Для оформления нужно обратиться в Соцзащиту с документами:

• паспорт;
• решение ООиП о назначении опеки;
• банковские реквизиты для перечисления средств;
• свидетельство о смерти родителей несовершеннолетнего, копия судебного решения о лишении родительских прав, решения о признании их безвестно пропавшими;
• справка об инвалидности (для детей-инвалидов).

Если гражданин взял под опеку родственника, понадобятся документы, подтверждающие родственную связь.

Ежемесячное пособие

Пособия выплачиваются детям, но зачисляются на счет опекуна. Деньги могут тратиться только на несовершеннолетних.

Размер пособий зависит от региона. Все оформляется через Соцзащиту.

Выплаты студентам

Детям-сиротам, обучающимся на очной форме, выплачивается специальная стипендия. Размер устанавливается законодательными актами регионов, в среднем это 7 000- 10 000 руб. Студенты-заочники получать ее не могут.

Помимо этого, субъекты вправе назначать «подъемные» выплаты опекаемым детям перед выпуском из вузов. Все пособия оформляются через Соцзащиту или образовательное учреждение.

Пенсия по потере кормильца

Пенсия назначается ребенку, у которого умер один или оба родителя. При лишении родительских прав она не оформляется. Размер выплат составляет 5 034,25 руб. ежемесячно. При гибели одновременно матери и отца поступает 10 068,53 руб.

Пособие получают опекуны, но отчитываются о тратах перед ООиП. Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.

Общие определения

Опека бывает полная и добровольная. Последняя назначается в следующих случаях:

• если ребенку меньше 16 лет, а учеба его проходит в ином городе,
• родители уезжают в долгосрочные командировки,
• мама с папой постоянно переезжают в разные места (например, когда трудоустраиваются на временную работу).

Обстоятельство должно фигурировать в заявлении на добровольной основе. Здесь же должны быть указаны дополнительные требования. Как и в каком размере будут происходить отчисления с родителей, а также степень их участия в воспитании ребенка.

Государственное законодательство установило следующие нормы, в соответствии с которыми родителей можно лишить прав. Чтобы это сделать, достаточно принести в суд заявление о своем намерении с доказательствами некорректного поведения биологических родителей в отношении детей. Все бумаги тщательно исследуются. Проверяется, в каких условиях проживают дети. Если попечитель выполнит все необходимые требования, ему передадут ребенка.