Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики московского городского суда)

Что говорит закон о разделе лицевого счета

С точки зрения законодательства, лицевой счет закрепляется за конкретным объектом недвижимости, а не за собственником. Соответственно, разделить его можно только в том случае, когда образуется два и более объектов недвижимости. Если рассматривать отдельную квартиру (однокомнатную, двухкомнатную, трехкомнатную), разделение счета станет возможным после выделения долей.

Понятие лицевого счета определено в Жилищном Кодексе РФ. Это экономически важный документ, регулирующий оплату коммунальных услуг. Кроме того, он содержит данные о типе и состоянии жилого помещения. Как правило, дополнительно в него также включено количество жилых комнат, этажей, лифта и другие данные, в том числе, и уровень комфорта жилья. Также в документе указаны данные обо всех зарегистрированных лицах, а при оформлении долевой собственности – информация о размере доли каждого совершеннолетнего владельца.

Однако, в некоторых ситуациях требуется раздел лицевых счетов между собственниками или лицами, проживающими на одной жилплощади. Как правило, процедура проводится судом, так как жильцам или владельцам сложно или невозможно решить вопрос оплаты платежей мирно.

Юридически процесс определения долей для собственников также включает и раздел лицевых счетов управляющей компанией. Документально он подтверждается соглашением, определяющим пользование жильем и процесс оплаты счетов за коммунальные услуги. Соглашение заключается между всеми проживающими, достигшими совершеннолетия (для муниципальных, коммунальных и не приватизированных квартир) или владельцами жилого помещения.

Однако никто не может препятствовать разделению счетов, так как:

• в ст. 249 ГК РФ говорится, что каждый собственник обязан своевременно вносить плату за пользование жилым помещением пропорционально размеру своей доли в праве собственности на объект недвижимости;
• в ст. 69 ЖК РФ указано, что члены семьи квартиросъемщика по договору социального найма несут одинаковые обязанности, а бывшие члены семьи обязаны содержать жилье самостоятельно. 

Нельзя разделить лицевые счета, если жилье является служебным или на него судебными приставами или судом наложены меры обеспечения. Помимо этого, не допускается разделение, когда у жилого помещения только один собственник. К примеру, если собственник двухкомнатной квартиры сдает одну комнату в аренду, он не сможет разделить лицевой счет, чтобы арендатор оплачивал коммунальные услуги отдельно.

Жильцы коммунальных квартир подтверждают право пользования недвижимостью договором аренды, а корректное использование помещений определяется именно разделом лицевых счетов. В случае, если в квартире установлены приборы учета (на воду, газ, электроэнергию и т.д.), жильцы нотариально оформляют согласие на разделение счетов и проводят оплату по показателям или количеству квадратных метров.

Для проведения раздела лицевых счетов в судебном порядке необходимо предоставить не только соответствующее заявление, но и определенный пакет документов, включающий оригинал договора найма или свидетельства о праве собственности, а также технический паспорт жилья.

Где и как подается заявление?

Рассмотрим порядок заключения. Документ о найме соц. жилья оформляется в Управлении Департамента жилищной политики (администрация) или в МФЦ. Какие документы нужны? Заявитель или управомоченный им представитель должен представить:

• паспорт;
• заявление (форма его может быть свободной);
• удостоверяющие личности членов семьи заявителя документы (копии): свидетельства о рождении и паспорта;
• свидетельства о браке, свидетельства о разводе (если есть);
• справки о родстве с лицами, подлежащими включению в документ (о составе семьи);
• документы, на основе которых граждане вселяются: оригинал ордера (если есть) и его копия; выписка о том, что жилплощадь нанимателю предоставляется (из решения исполнительного органа);
• справки, подтверждающие, что задолженности по коммунальным платежам нет;
• справки о том, что жилплощадь является муниципальной собственностью (из БТИ, выписка из ЕГРП и из реестра муниципальной собственности).

Если заключение происходит после решения суда или постановления главы города, среди перечисленных выше документов должно быть судебное решение или постановление главы.

В отделе проверят, все ли документы собраны, корректно ли составлено заявление, произведут регистрацию в базе. Заявитель получает подписанную сотрудником выписку из этой базы с указанием даты, когда было принято заявление, его информируют о сроке, в течение которого будет приниматься решение, дают контакты сотрудников отдела.

Заявление рассматривается в течение месяца, если больше никаких документов не требуется. Плата за оформление не предусмотрена.

О том, можно ли сдавать муниципальную жилплощадь в аренду и можно ли обменять ее на другую, можно узнать из статей на нашем сайте.

Куда обращаться?

С указанными документами необходимо обратиться в департамент жилищной политики. При этом под заявлением (о переоформлении) должны поставить свои подписи все совершеннолетние граждане, прописанные в квартире. Их подпись можно заменить на нотариальное согласие на переоформление. В зависимости от оснований, пакет документов может быть дополнен судебным постановлением или решением (например, «О недееспособности ответственного нанимателя»), свидетельством о смерти, справкой с места жительства, которая подтверждает, что наниматель снялся с регистрационного учета. Весь пакет документов подаётся в департамент жилищной политики.

Что подразумевается под разделением счета?↑

Для начала разберемся в значении обиходного термина «разделение лицевого счета». С юридической точки зрения его можно понимать: как разделение счетов на оплату коммунальных услуг, получение отдельного свидетельства права собственности на часть жилья, либо как заключение отдельного договора социального найма (т.е. изменение прежнего договора соцнайма конкретной квартиры).

Если мы говорим об изменении договора соцнайма, то в этом случае разделенный счет суть приобретение права конкретного лица на соцнайм жилого помещения в качестве второго ответственного квартиросъемщика ― это превращение квартиры в коммуналку.

Сразу оговоримся, в Москве изменить договор соцнайма невозможно. Это связано с внесенными изменениями в Жилищный кодекс в 2004 году, когда норма о возможности изменения договора соцнайма путем разделения счетов была исключена. Были на этот счет и постановления Верховного и Конституционного судов… Как бы то ни было, столичные власти не стремятся повышать количество коммуналок. Несколько лет назад, когда было объявлено о сносе «хрущевок» и расселении в более комфортное жилье, граждане изменяли договора соцнайма (до 2009 года, когда вступило в силу постановление Верховного суда, подтверждающее запрет на раздел договора соцнайма) с расчетом получить две квартиры вместо одной. Так что если ответственный квартиросъемщик хочет изменить договор соцнайма, то у него ничего не получится.

Это не значит, что нет возможности избавиться от проблем. Вы можете разделить счет, точнее, вы можете разделить счет на оплату коммунальных услуг.

В качестве примера приводим выдержку из решения Кузьминского районного суда от 06.12.2011 по иску об определении порядка пользования жилым помещением, разделе лицевых счетов, определении оплаты коммунальных платежей: «…В силу ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма … муниципального жилищного фонда … вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги …

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении… он вправе потребовать … заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения… Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя или нанимателя заключить такое соглашение … разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (речь об отдельном договоре с управляющей компанией ― прим.ред.) обязанности … соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма … В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма … удовлетворению не подлежит… суд, применительно к требованиям ст. ст. 69, 155, 156 ЖК РФ и ст. 249 ГК РФ определяет порядок и размер участия сторон в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из приходящейся на каждого доли общей площади…». Другими словами, суд обязал управляющую компанию сформировать несколько платежных документов, но в определении порядка пользования муниципальной квартирой и разделе лицевых счетов отказал.

Кому перейдет муниципальная квартира после смерти квартиросъемщика?

Несмотря на продолжающуюся почти 25 лет приватизацию, многие граждане в настоящее время проживают в квартирах, относящихся к государственному жилищному фонду разных уровней. Неприватизированную квартиру нельзя передать по наследству.

Можно ли родственникам умершего нанимателя муниципального жилья претендовать на какие-либо права на это имущество?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Нанимателям квартир муниципального, государственного и иного жилищных фондов предоставлены широкие полномочия для полноценного использования предоставленного жилья:

• Предоставлять квартиру для проживания любых граждан при условии соблюдения норм ЖК РФ, в том числе сдавать квартиру в поднаем;
• Производить обмен жильем с другим нанимателем;
• Безвозмездно получать услуги по капремонту как непосредственно жилой недвижимости, так и общедомового имущества;
• Получать необходимые коммунальные услуги на возмездной основе.

В свою очередь, квартиросъемщик обязуется:

1. Пользоваться жильем по прямому назначению, то есть для проживания;
2. Производить необходимые ремонтные работы и поддерживать эксплуатационное состояние объекта недвижимости и расположенных в нем коммуникаций;
3. Оплачивать наем квартиры и компенсировать затраты за потребленные коммунальные услуги.

Граждане, проживающие в государственных квартирах, имеют достаточно широкие полномочия. Они могут обмениваться недвижимостью с другими нанимателями, безвозмездно получать услуги по капремонту, а также предоставлять помещение для проживания иных граждан в рамках норм действующего законодательства. Однако коммунальные услуги человек должен оплачивать самостоятельно.

Наниматель обладает не только правами, но и обязанностями, в перечень которых входят:

• использование муниципальной квартиры по прямому назначению, которое установил владелец недвижимости;
• внесение денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг своевременно и в полном объеме;
• произведение ремонтных работ в квартире и осуществление бережной эксплуатации муниципального объекта недвижимости.

У членов семьи нанимателя, включенных договор, имеются те же права и обязанности, что и у самого нанимателя.

В список членов семьи нанимателя по договору социального найма включают:

• супругу;
• детей;
• родителей;
• иных родственников или иждивенцев, указанных в качестве членов семьи.

Пытаясь выяснить, если квартира не приватизирована, кому она достанется после смерти хозяина, нужно учитывать, что помещение находится в пользовании у гражданина. Это существенно ограничивает его права на распоряжение недвижимостью.

Наниматель и члены его семьи не смогут выполнить с муниципальным жильем следующие действия:

• реализовать квартиру;
• подарить помещение;
• завещать квартиру.

Дело в том, что, даже если наниматель пользовался квартирой, ее хозяином продолжает оставаться муниципалитет. После кончины арендодателя статус помещения не меняется. Оно по-прежнему продолжает принадлежать муниципалитету.

Если вместе с оставшимся гражданином в квартире не проживали члены его семьи, имущество по договору перейдет любым другим лицам, у которых имеется право на помещение.

Предлагаем ознакомиться Договор займа под материнский капитал образец

Порядок предоставления социального жилья

Процедура получения соцжилья достаточно сложная. Гражданин должен быть в официальном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Человеку, желающему участвовать в данной государственной программе, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Собрать пакет документов, подтверждающих право на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
2. Обратиться в компетентный орган и подать заявку, приложив к ней собранные документы, для постановки на учет;
3. Дождаться решения государственного органа о принятии на учет и предоставлении жилплощади;
4. Получить положительное решение от госоргана. Данный документ будет являться основанием для заключения договора соцнайма;
5. Обратиться за заключением договора и подписать его, получить ордер;
6. Вселиться в предоставленную жилплощадь.

Возможно придется подтвердить статус нуждающейся семьи (одиноко проживающего гражданина) повторно, поскольку время ожидания предоставления жилья может существенно затянуться. За этот временной промежуток условия проживания заявителя, его семейное положение, возможно, изменится, и он утратит право на участие в программе. Если основания для получения квадратных метров по-прежнему имеются, с человеком заключается договор социального найма.

Предоставленная жилплощадь должна находиться в пределах населенного пункта, в котором заявитель проживал до подачи заявки и во время ее рассмотрения.

Если заявитель относится к льготной категории, имеющей основания для получения жилища без очереди, он получит свои квадратные метры довольно быстро. Муниципалитет, как правило, имеет резерв в виде свободной жилплощади для экстренных случаев.

Обратите внимание!Если будет установлено, что человек намеренно ухудшил свои жилищные условия, в постановке в очередь на получение жилья ему будет отказано и он в течение 5 лет не сможет претендовать на жилище от государства. Данное правило установлено в статье 53 ЖК РФ

Документальное обеспечение процедуры

Решение о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет принимает жилищная комиссия муниципалитета.

Именно в этот орган необходимо передать подтверждающие документы. Перечень необходимого пакета документов может отличаться в зависимости от региона проживания заявителя. Как правило он включает в себя следующие:

• документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи;
• справку о составе семьи;
• бумаги, которые подтверждают родственные связи:
  • свидетельства о рождении;
  • свидетельства о регистрации / расторжении брака;
  • свидетельство об установлении отцовства;
  • свидетельство о перемене имени;
• справка, подтверждающая уровень дохода каждого члена семьи заявителя;
• выписку из государственного реестра недвижимости, подтверждающую отсутствие у претендента и членов его семьи жилища в собственности или наличие его;
• справку, показывающую техническое состояние и площадь квартиры;
• медицинский документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания;
• документ, подтверждающий аварийное состояние жилья и невозможность проведения в нем ремонта и реконструкции;
• документы, подтверждающие наличие льготы.

Эти документы действуют в течение ограниченного временного периода, который устанавливается нормативно-правовыми актами ведомств. Бумага, подтверждающая уровень дохода семьи, должна быть получена не ранее, чем за месяц до обращения.

Норматив предоставления жилплощади

В каждом регионе установлены свои нормы, которые используются для определения нуждаемости и для расчета площади положенного жилища. Существует два норматива:

• учетный;
• для предоставления.

Первый используется, когда заявителя ставят на учет. В зависимости от принятых в регионе нормативно-правовых актов она варьируется от 6 до 18 квадратных метров.

Вторая норма используется для определения площади жилища, на которое может рассчитывать участник программы. Она в зависимости от субъекта проживания колеблется в пределах от 18 до 33 квадратных метров.

Также площадь жилого помещения будет зависеть от количества будущих жильцов. В большинстве случаев применяются следующие нормы:

• одиноко живущим лицам — 33 кв. м.;
• на два человека — 42 кв. м.;
• на три и более — по 18 кв. м. каждому.

При отсутствии в жилом фонде подходящих объектов площадь предоставленного жилища может быть меньше, но не более чем на 10 %.

Одиноко живущим людям может быть предоставлена квартира, площадью до 36 кв. м.

Что будет с муниципальной квартирой после смерти квартиросъемщика?

Процесс приватизации квартир начался в 1992 году и продолжается до сих пор.

Однако значительная часть наших сограждан по-прежнему проживает в муниципальном жилом фонде.

Но что произойдет с муниципальной квартирой после смерти квартиросъемщика, то есть того лица, от имени которого заключен договор соцнайма?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать,

Порядок и правила проживания в муниципальной квартире

По законам РФ правовые основы проживания в муниципальном жилом фонде оформлены в Жилищном кодексе РФ, а конкретно в его разделе III (статьи 49–91).

В муниципальной квартире имеют право проживать сам наниматель, а также члены его семьи, при этом необходимо, чтобы они были прописаны в приложении к договору.

К членам семьи относятся родственники, иждивенцы и иные граждане, ведущие совместное хозяйство с нанимателем.

Наниматель жилья обязуется:

• использовать квартиру по ее назначению;
• в полной мере оплачивать коммунальные платежи и стоимость найма;
• поддерживать состояние квартиры и при необходимости проводить в ней ремонт.

Взамен наниматель получает права на:

1. предоставление помещения для проживания другим гражданам, в том числе сдачу в поднаем;
2. обмен квартиры на помещение равнозначного правового статуса;
3. получение коммунальных услуг в полном объеме.

Что такое жилье по договору социального найма, читайте в нашей статье.

Договор социального найма

Для юридического оформления правоотношений между муниципалитетом и нанимателем сторонами заключается договор социального найма (ДСН).

Для унификации соглашений постановлением правительства РФ введена типовая форма соглашения.

Договор соцнайма не имеет конкретных сроков, то есть заключается до момента расторжения по тем или иным причинам.

Соглашение заключается на безвозмездной основе.

В соглашении прописываются:

• точный адрес квартиры и ее характеристики;
• права и обязанности сторон;
• ответственность сторон за неисполнения условий договора;
• условия для изменения положений соглашения и расторжения.

Образец договора социального найма скачайте здесь.

В приложении к договору указывается перечень членов семьи, получающих право проживания в муниципальном жилье и несущих солидарную юридическую ответственность.

Наниматель вправе расторгнуть договор по своему желанию, однако на это должно иметься согласие членов семьи, отмеченных в приложении к соглашению.

Муниципалитет в свою очередь может расторгнуть соглашение, если:

1. наниматель не вносит платежи за квартиру более 6 месяцев;
2. жилое помещение разрушено или повреждено по вине проживающих лиц;
3. жилье используется не по его прямому назначению;
4. нарушаются интересы соседей.

Расторжение договора соцнайма по инициативе муниципалитета может происходить только на основании судебного решения.

После расторжения договора жильцы могут быть выселены из квартиры.

Муниципальная квартира после смерти нанимателя

Уход из жизни нанимателя, от имени которого заключен договор, не лишает членов его семьи права на проживание в квартире.

Однако для дальнейшей эксплуатации один из проживающих должен заключить новый договор с муниципалитетом.

Переоформление ДСН

Перед оформлением ДСН проживающим лицам необходимо выбрать из своего числа нового нанимателя, чье имя будет внесено в договор.

Для переоформления ДСН необходимо обратиться к собственнику жилья, то есть в муниципалитет или отдельный муниципальный орган.

В некоторых субъектах РФ подать заявление на заключение ДСН можно в МФЦ, в других придется обращаться непосредственно в уполномоченный муниципальный орган.

Образец заявления о заключении договора социального найма.

Для регистрации нового договора потенциальный наниматель должен предоставить следующие документы:

1. письменное заявление (выдается уполномоченным органом);
2. паспорт;
3. старый договор соцнайма;
4. свидетельство о смерти;
5. справку о составе семьи и проживающих лицах;
6. согласие проживающих в жилье лиц;
7. иные документы по требованию.

Новый договор предоставляется в администрацию управляющей организации для переоформления лицевого счета оплаты коммунальных платежей.

Как наследуется муниципальное жилье? Смотрите в видеоролике:

Как производится раздел лицевых счетов?

Жилищное законодательство не регламентирует особенности разделения л/с. Процедура зависит от формы собственности на помещение. Проще всего переоформить документы, если квартира в совместном долевом владении.

Значение имеют несколько факторов:

• является ли приватизированной квартира;
• сколько собственников и все ли согласны с распределением;
• дает ли согласие УК.

Управляющая организация после заключения договора раздела может отказать в его принятии, т.к. по закону не обязана удовлетворять такие требования граждан.

Если квартира приватизирована

Если гражданам принадлежат отдельные жилые помещения или доли в квартире, они могут самостоятельно заключить договор и заверить его у нотариуса, но это не является обязательным. Он должен содержать следующие сведения:

• Ф.И.О. сторон;
• адрес местонахождения недвижимости, площадь, количество комнат;
• размер долей у каждого из владельцев;
• кто и в каком размере оплачивает услуги.

Если собственников двое и каждому принадлежит по ½ доли, в договоре можно указать внесение половины платы за коммунальные услуги.

При желании официального раздела соглашение и заявление с соответствующей просьбой предоставляются в управляющую компанию, куда перечисляются платежи за содержание и сохранение имущества. Также понадобится свидетельство о собственности и техническая документация на недвижимость.

Если квартира принадлежит муниципалитету

Граждане могут разделить лицевые счета в неприватизированной квартире при условии, что они являются родственниками или бывшими членами семьи.

Фактически помещения по договорам социального найма принадлежат муниципалитету, но обязательство по внесению коммунальных платежей возлагается на нанимателей. Один из них указывается в квитанции.

Здесь возможно несколько вариантов:

1. Приватизировать жилье.
2. Заключить соглашение о разделении лицевых счетов в муниципальной квартире. Присутствие наймодателя для этого не требуется.
3. Посетить управляющую компанию или обратиться в судебный орган.

В дальнейшем оплата производится на основании одного платежного документа, но для каждого жильца производятся индивидуальные расчеты.

Как разделить лицевые счета в квартире по долевой собственности

Раздел лицевых счетов на каждого собственника в данной ситуации допускается только при соблюдении нескольких условий:

• на всех владельцев формируются индивидуальные л/с;
• процедура производится исключительно на основании предъявленных свидетельств (ва) о праве собственности;
• нельзя поделить л/с в однокомнатной квартире;
• если собственников несколько, и один из них несовершеннолетний, взрослые несут за него равноценное бремя по оплате. Это подтверждает и апелляционное определение Самарского областного суда от 07.08.2017г.

Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Для мирного решения проблемы достаточно обратиться с заявлением и свидетельством о собственности или выпиской из ЕГРН в УК. При положительном ответе со следующего месяца гражданам будут отправляться разные квитанции на коммунальные услуги, рассчитанные согласно просьбе, указанной в обращении.

Если к мирному решению о разделении лицевых счетов в приватизированной квартире по долям прийти не удается, следует обращаться в суд.

Комментарий к Ст. 82 ЖК РФ

1. Договор социального найма может быть изменен по требованию нанимателя в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире по разным договорам социального найма. В этом случае граждане имеют право требовать объединения договоров социального найма, когда они проживают в одной квартире по самостоятельным договорам социального найма и уже объединились в одну семью. Граждане, которые только намереваются объединиться в одну семью, не вправе требовать такого объединения.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

Обращение к наймодателю об объединении договоров найма производится с согласия всех членов семьи нанимателей по договорам социального найма, включая временно отсутствующих. Несмотря на то что в комментируемой статье не говорится о получении согласия членов семьи, для такого рода изменения договора социального найма оно носит обязательный характер. В данном случае должен быть заключен новый договор социального найма, и члены семьи прежних нанимателей будут проживать одной семьей по одному договору. Им не безразлично, с кем проживать в одном жилом помещении, с кем придется вести общее хозяйство и нести солидарную ответственность, вытекающую из договора социального найма. В одну семью объединяются наниматели своей волей. Отказ члена семьи нанимателя от объединения договоров в этом случае не может быть оспорен в судебном порядке.

Исходя из равенства прав нанимателя и членов его семьи их согласие при объединении договоров социального найма в один самостоятельный договор обязательно.

Наймодатель не вправе отказать в объединении договоров социального найма в один самостоятельный договор при наличии обращения нанимателей и согласия членов их семей. В результате этого объединения заключается один договор социального найма, предметом которого являются жилые помещения ранее действовавших договоров.

2. Законодатель исключил возможность для дееспособного члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора социального найма в соответствии с приходящейся на него долей жилой площади (раздел жилого помещения). В связи с этим такой вид изменения договора социального найма в настоящем Кодексе не предусмотрен.

Как указал Конституционный Суд РФ, само по себе отсутствие в действующем жилищном законодательстве нормы о праве члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма, как это было предусмотрено ст. 86 ЖК РСФСР, не свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан.

Закрепляя в ст. 40 (ч. 1) право каждого на жилище и запрет произвольного лишения жилища, Конституция РФ не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения права пользования жилыми помещениями членами семьи нанимателя жилого помещения — это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий вправе изменить правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан (Определения КС РФ от 20 июня 2006 г. N 225-О и от 19 апреля 2007 г. N 239-О-О).

3. Изменение договора социального найма также возможно по требованию дееспособного члена семьи в случае выбытия нанимателя или его смерти. Если наниматель выехал в другое постоянное место жительства, то любой дееспособный член его семьи, оставшийся проживать в этом жилом помещении, вправе с согласия других дееспособных членов семьи требовать признания его нанимателем. В случае недостижения согласия между членами семьи нанимателя признание нанимателем по ранее заключенному договору социального найма происходит в судебном порядке. Таков же порядок изменения договора социального найма и в случае смерти нанимателя.

4. В комментируемой статье перечислены не все случаи изменения договора социального найма. Настоящий Кодекс устанавливает и иные случаи, когда договор социального найма жилого помещения подлежит изменению. Так, например, изменение договора социального найма происходит в случае предоставления нанимателю изолированного жилого помещения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире (см. комментарий к ст. 59 ЖК).

Категории граждан

• Основная категория – малоимущие, малообеспеченные семьи. Доход не позволяет им собрать собственные средства для покупки или строительства недвижимости. И для обеспечения нормальных жилищных условий малоимущим семьям выделяется жилье от муниципалитета.
• Имеют право по закону претендовать на квартиру многодетные семьи также. Иногда возникают трудности с подбором жилья для них, так как в квартире должно быть много комнат для детей, особенно разнополых.

Права малоимущих и многодетных на муниципальную квартиру определяется статьей 49 ЖК РФ.Эти категории ставятся в очередь на жилье на льготных условиях. Но сначала им необходимо получить документ, подтверждающий статус. Для постановки в очередь нужно обратиться в местные органы власти.

Квартира может быть предоставлена и государством. Оформление договора соцнайма осуществляется с собственником жилого помещения, где будет жить многодетная или малоимущая семья.

Во всех регионах выделяются основные категории населения, которые в силу тех или иных причин имеют право на бесплатное жилье в 2020 году:

1. Ветераны Великой Отечественной.
2. Лица, ставшие инвалидами в результате участия в Ликвидации ЧАЭС.
3. Это инвалиды I и II группы.
4. Потерявшие свой дом или квартиру из-за стихийного бедствия, техногенной катастрофы.
5. Лица с заболеванием из специально установленного списка.
6. Военнослужащие, получившие увечья при военных действиях.

Категорий много, каждая имеет основания для получения бесплатного жилья. На уровне регионального законодательства принимаются постановления, которыми формируется такой список, вносятся в него дополнения, объяснения по условиям выдачи квартиры.

На уровне государства также принят список, действующий во всех регионах. В него входит несколько категорий:

• Семьи малоимущие.
• Семьи многодетные.
• Жители аварийного жилья.
• Жители муниципальных домов, предназначенных под снос.

Еще одна возможность для получения квартиры – проживать в доме, который переводится из фонда жилого в фонд нежилой. При таком переводе администрация должна выделить жильцам жилье, соответствующее всем требованиям по комфорту, по площади.

В муниципалитете может формироваться несколько очередей.

В таком обмене есть много преимуществ – гражданин будет меньше платить коммуналку, может получить жилье в более престижном районе или в более новом доме.