Как пресечь поборы в школах?

Странный феномен

По наблюдениям Анны Тажеевой, проблема поборов в российских детсадах и школах то затихает, то заявляет о себе вновь. Особенно она становится актуальной в конце учебного года, когда идёт приём первоклассников.

«Вот свежий пример. Родители первоклассников из 86-й школы мне написали, что там просили деньги на рабочие тетради. Мамы и папы более старших учеников прислали странный договор на лагерь. В нём прописана некая сумма на питание и развлечения. Нужно более детально разбираться. Проблема ещё и в том, что не всегда люди понимают, что за каждую потраченную копейку нужно отчитываться. 100 или 1000 рублей — не деньги. Но в масштабах класса это и 3000 и 30 000 рублей. А в пределах школы баснословные суммы», — отмечает правозащитник.

Проблема поборов остра во многих регионах России, но особенно в Краснодарском крае, делится наблюдениями общественница. Занести в конверте деньги за место в детском саду — обычное дело. В Новосибирске подобного нет. Люди стали более грамотными. Они обращаются за помощью в группу «Поборам СТОП!».

«У нас 16 региональных групп, и мы отслеживаем картину. Всплеск, как правило, начинается весной. Когда первоклассников набирают, и начинается: давайте скинемся на школьную форму, рабочие тетради, подарки. И пошли дальше по списку. И родители в шоке, потому что суммы космические. Вроде обычная школа», — говорит Анна Тажеева.

https://vk.com/video_ext.php

  Сбор денег на школьную форму По этому поводу у каждой школы есть свои требования. Есть три вида формы — повседневная, спортивная и праздничная. Задача ученика — вписаться в дресс-код. Совсем не обязательно идти на поводу у активных родителей и сдавать деньги на её пошив. Не у каждого есть возможность сдавать на эти цели 10 тысяч рублей. Бывает, форму отдают, она переходит от старших детей младшим. На крайний случай, её можно купить и сэкономить. Никто не вправе требовать сдать деньги, к примеру, на клетчатый сарафан, который решил носить весь класс.

Анна Тажеева:

Отдельная песня

Отдельная тема поборов — ремонты. Это, говорит Анна Тажеева, классика жанра. Этим «грешат» как школы, так и детские сады.

«У меня случай был, когда моя дочь ходила в детский сад. Я тогда ещё не разбиралась в этой теме. Попечительский совет собирал по 500 рублей в течение определённого времени. Деньги складывали в копилку, а потом воспитатели на них красили стены в помещении группы. Я понимала, что вроде бы что-то обновили. Но непонятно, какими материалами», — вспоминает Анна Тажеева.

  Здания детских садов и школ находятся в муниципальной собственности. Ответственность за их содержание несёт муниципалитет. Есть сертифицированные бригады, которые обязаны делать ремонты. Далеко не каждый родитель может профессионально перестелить пол, отремонтировать крышу, установить сантехнику и так далее. Отдельная тема — краски. Можно ли с ними работать в стенах учреждений, где находятся дети? Если подобная тема продавливается активными родителями, делайте скриншоты и пишите обращение на имя директора. Как правило, поборы прекращаются в тот же день. Потому что иначе директор подпишется под уголовную ответственность, будет прокурорская проверка.

«Если же директор не предпринимает меры, это называется бездействие должностного лица, и это уже другая ответственность», — отмечает Анна Тажеева.

Как бороться, куда жаловаться

Бесплатная консультация юриста по телефону

По Москве и области
7 (495) 280-74-29

Санкт-Петербург и область
7 (812) 389-36-23

Федеральный номер
8 (800) 511-43-08

Школьные поборы можно не платить. Без всяких оправданий, скандалов. Самый простой способ – это донести просителям свою позицию: считаю это не законным, платить не буду.

В примере с теми же шкафами можно задать вопрос: а почему не работает гардероб? На любые аргументы просителей: денег у школы нет, мы сами должны обеспечивать своих детей, отвечайте своей позицией: это обязанность школы.

Если родительский комитет, представители школы намекают на негативные последствия, начинаем борьбу по алгоритму противодействия поборам:

• собираем доказательства;
• беседуем с директором школы;
• пишем обращение директору школы;
• пишем обращение учредителю школы;
• пишем обращение в прокуратуру.

Собираем доказательства

Под доказательствами понимаются сведения и факты, подтверждающие какое-либо событие, либо отсутствие события. Показания свидетелей, переписка в интернете, аудио и видеозаписи, фотосъёмка – всё это доказательства. В случае со шкафами доказательствами могут служить показания других родителей, фотографии переписки в Вайбере.

Беседуем с директором школы

Такая беседа нужна, чтобы исключить случай, когда директор не знает о поборах, чтобы попробовать разрешить ситуацию без конфликта. Если руководитель школы – человек разумный, на этом этапе все поборы и преследования вашего ребёнка прекратятся. Директору излагаем ситуацию, свою позицию, говорим об угрозе притеснения ребёнка.

Пишем обращение на директора школы

Письменное обращение (заявление) нужно, чтобы подтвердить серьёзность намерений, если устная беседа с директором не помогла. Как писать и подавать такое заявление читайте дальше.

Пишем обращение учредителю школы

Если после предыдущих этапов ничего не изменилось, пишем учредителю школы. Наименование учредителя смотрим в уставе школы, который размещён на сайте образовательного учреждения. Это может быть местная администрация, комитет образования.

Пишем в прокуратуру

В прокуратуру пишем одновременно с письмом учредителю. Можно писать в прокуратуру вашего района, или в прокуратуру субъекта.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

• учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
• хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
• мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
• спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям

Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

• оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
• плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
• оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
• плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
• плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

На что разрешен сбор денег в школе?

В соответствии с законом № 273 «Об образовании в Российской Федерации» за предоставление дополнительных образовательных услуг может взиматься дополнительная плата. К таким услугам относятся:

• преподавание дополнительного материала по каким-либо предметам, либо изучение дополнительного предмета, которого нет в программе школы;
• преподавание каких-либо дисциплин для специального развития детей;
• репетиторство — более детальное объяснение школьного материала по какому-либо одному предмету, проведение занятий осуществляется отдельно с одним учеником или с двумя;
• преподавание материала сверх школьной программы, для более углубленного понимания предмета;
• иные услуги, перечень которых не предусмотрен общеобразовательными программами в соответствии с российским законодательством.

Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом каждой конкретной школы.

На что можно не давать деньги?

Представление общеобразовательных услуг в России осуществляется на безвозмездной основе, без поборов. Когда учителя на родительских собраниях требуют внести какие-либо финансовые средства на нужды класса и школы, то родители соглашаются и сдают. Многие из них не знают, что подобные действия со стороны работников школы не законны.

В школе запрещен сбор денег по закону на:

Преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс. Родители не обязаны оплачивать даже те уроки, которые проводятся как дополнительные перед подготовкой к контрольной работе. Т.к. подготовка к контрольной работе включена в образовательный процесс и учитель обязан вовремя ее пройти с учениками.

Предоставление охранных услуг для школы. В соответствии с положениями настоящего Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение (школа, детский сад) обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, т. е. пока ученики находятся в данном здании.

Предоставление учебников и методических пособий. В рассматриваемом законе указано, что все учебные книги и пособия по общеобразовательным дисциплинам предоставляются на бесплатной основе. Исключением может быть, когда ученик изучает платные дополнительные дисциплины, не входящие в общеобразовательную программу. Только в этом случае родители обязаны покупать учебники.

Предоставление гардероба. Согласно нормам закона, в каждом образовательном учреждении должно быть специальное помещение, предназначенное для хранения верхней одежды учеников. В данном помещении должен работать сотрудник школы, который будет нести ответственность за сохранность оставленных вещей.

Проведение ремонта в школе и на закупку нового специального оборудования. Положения Федерального Закона № 83 «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» гласят, что все действия, происходящие в рамках образовательного процесса и в стенах образовательного учреждения, финансируются из средств российских бюджетов. В связи с этим законом, следует, что родители не должны сдавать деньги на ремонт классов, на покупку оборудования, на новую мебель в кабинет и так далее.

Опаздывают и клянчат

Понятия поборов в российском законодательстве нет. Его пытаются ввести, отметила правозащитник.

Директора школ, отмечает правозащитник, обязаны подавать заявки на финансирование. Делается это обычно в октябре-декабре. Министерство образования обязано эти заявки профинансировать. Если ведомство что-то отклоняет, на это должны быть веские причины и аргументация.

«Не всегда директора школ вовремя подают заявки на финансирование, из-за этого образуется дефицит средств. На сайте каждого учебного заведения есть план финансово-хозяйственной деятельности. Как правило, это очень большие деньги. Например, восьмая школа в 2020 году получила порядка 38 млн рублей, 105-я в 2018 году 13 млн рублей. Я могу в цифрах немного ошибаться. Но это хорошие нормальные суммы. И любой хозяйственник-руководитель должен правильно ими распорядиться. Если чего-то не хватает, направить заявку на дофинансирование», — говорит Анна Тажеева.

Когда образовательные учреждения прибегают к деньгам родителей, например, просят сдать деньги на вёдра и половые тряпки, это неправомерно. Всё это руководитель должны включить в заявки на финансирование.

  Ранее на Om1.ru:

Поборы в школах

Я как родитель, да и Вы тоже обеспокоены, наверное, судьбой своего ребенка. Поэтому заплатил некую сумму денег, не обращая внимания на вечные поборы в школах. По моему мнению, это относиться к системам безопасности и охране здоровья. Ведь за ребенка отвечают педагоги, пока ребенок не покинул стены учебного заведения, а если покинул, то отвечают родители. А если несчастный случай у стен школы, то как доказать покинул ребенок школу или нет, и кто будет отвечать? Так вот такого рода приспособления надо ставить во все учебные учреждения, а за покупку, установку, обслуживание и настройку, вообще платить должен город. А то по телеку только и слышишь, туда миллиарды потратили, туда зарезервировали, а тут не хватает и поэтому подтягивают средства из края. Короче бардак как перекладывали с больной на здоровую голову, так и продолжают. Поборы в школах должны быть в разумных приделах и главное без наглости.
Я не говорю про постоянные экскурсии класса, то нужды класса, то нужды школы. Как только четверть или год подходит к концу, то вешайся родитель рядом с курткой на вешалку, твой завтрак обед и ужин теперь живут в школе.

Что делать, если требуют сдать деньги на нужды класса или школы?

Как я описывал ранее, уже и не помню в кокой статье или в ответе, на чей то комментарии про школьные поборища. Тут все зависит от вас, а потом от вашего ребенка. Человек индивидуален и в тоже время похож. Например, руки человека по своему строению похожи, но отпечатки пальцев индивидуальны. Тоже самое происходит и в решении вопроса дать деньги в школу на очередной побор или не дать. Ваша роль понятна и вас не так часто увидят или видят в школе. Конечно, на очередном школьном собрании можно сделать морду кирпичом и послать всех, ссылаясь на то, что государство дало мне образование бесплатно и моему ребенку даст. Это одна сторона медали, а теперь другая – ваш ребенок. Тут опять все зависит от того, как ребенок поставил себя в классе, какой авторитет имеет и как будут относиться к тому, что в него могут тыкать пальцем, что он не принес денег на очередные тетрадки карандаши и ручки. Или будет зависеть от того, как Вы объясните своему ребенку, почему он(а) сегодня в школу пойдет без денег. Решать вам, что сказать и что сделать, ведь все поборы в школах и садиках это добровольное дело каждого родителя, чем и пользуются педагоги вымогатели во главе с директором, который покрывает это деяние под маской пожертвования.

Закон не обязывает родителей участвовать в авантюрах педагогов!

Вниманию родителей!

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Установление денежных сборов не допускается

Если вы хотите оказать добровольную помощь в виде денежных средств, вы можете перечислить любую сумму на расчетный счет учреждения.

Установление фиксированных сумм помощи является нарушением ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ

• Родители не обязаны оплачивать содержание и охрану зданий и оснащение образовательного процесса.
• Родительский комитет вправе принять решение о сборе денег только в отношении себя самих, а не родителей всех детей.
• Администрация и иные лица не вправе принимать наличные денежные средства и требовать предоставления квитанции о зачислении денег на расчетный счет учреждения.

Жертвуя денежные средства вы имеете право:

• в течение 10 дней со дня перечисления денег подать обращение в учреждение, указав в нем целевое назначение перечисленных средств
• получить информацию о целевом расходовании переданных безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на сайте учреждения
• обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном или судебном порядке
• сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц в контрольно-надзорные и правоохранительные органы.

Если с Вас требуют денежные средства на какие-либо нужды образовательного учреждения — обращайтесь в районную прокуратуру вашего города.

Поборы в детских садах.8 вещей за которые не должны по закону платить родители детским садикам.

8 вещей, за которые не должны платить родители дошколят

1. Канцтовары. Альбомы, краски, карандаши, пластилин, цветная бумага и прочие канцелярские товары уже включены в нормативы финансирования детсадов из бюджета. Поэтому платить за них не нужно. Постановление Кабинета министров РТ от 17 декабря 2007 года №721 (с изменениями от 08.02.2016) а также статья 8 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

2. Рабочие тетради. В садиках, впрочем, как и в школах, привыкли собирать на них деньги с родителей. Между тем, рабочие тетради — это учебное пособие, а по закону таковые должны предоставляться садиком или школой бесплатно! ГОСТ 7.60-2003 пункт 3.2.4.3.4 «Учебные издания», статья 8 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

3. Моющие средства, хозтовары. Воспитатели просят сдать на нужды группы мыло, туалетную бумагу и стиральный порошок? Но за всё это вы уже заплатили: моющие средства и предметы бытовой химии включены в структуру родительской платы за детсад. Не платите дважды! Постановление от 30 декабря 2013 года N 1096 «О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций «с изменениями от 8.02.2016.

4. Игрушки. Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования. Статья 8. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

5. Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату. Но платные образовательные услуги не являются обязательными! Если вы все-таки отдали ребенка в такой кружок, помните, что оплата оформляется договором и перечисляется только на расчетный счет садика, а не передается в руки заведующей или воспитателя. К тому же вам обязательно должны выдать квитанцию об оплате услуги. Сбор наличных средств за платные услуги не допускается. Права родителя в данном случае регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505.

6. Охрана. Сбор денег с родителей на охрану в детсаду тоже нарушение законодательства. Потому что именно образовательная организация должна создавать безопасные условия для воспитанников. Статья 28 пункт 6 Глава 3 федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

Кроме того в штате школ и садиков должен быть дежурный по режиму, в обязанности которого входит проверять въезжающие на территорию учреждения машины, выполнять указания администрации при беспорядках, обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников. Приказ Минздравсоцразвития №761 от 26 августа 2010 г.

7. Ремонт. Расходы на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (в том числе в части расходов на содержание зданий и приобретение коммунальных услуг) отнесены к муниципальным полномочиям и осуществляются за счет местных бюджетов. Федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N 08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. «Добровольный взнос». Родители вправе оказывать посильную помощь детсаду, но сугубо на добровольной основе и только в безналичной форме. Давление на вас или вашего ребенка со стороны заведующей, воспитателей или родительского комитета – грубое нарушение законодательства! Если с вас требуют определенную сумму на нужды группы и подсовывают расписку о «добровольном взносе», помните, что установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Если уж вы пожертвовали деньги садику, знайте, что у вас не могут просить квитанций об оплате, а вы имеете право потребовать от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможность контроля за процессом расходования внесенных средств. Права благотворителей утверждены приказом министерства образования и науки РТ от 15.11.2011 г. № 5371/11.

На что жертвуют родители?

Как уверяют в администрации, на всё необходимое для нормального существования садов и школ и детей в них государство выделяет деньги. На что же могут быть потрачены добровольные пожертвования? 

70% будущих красноярских первоклассников зачислены в школы
Подробнее

Услуги вневедомственной охраны:

Школы и детские сады обязаны обеспечивать режим, исключающий бесконтрольное передвижение посторонних людей, но бюджетом преду­смотрен только вахтёр, контролёр на входе, который ведёт учёт. Если родители решили воспользоваться услугами охранной фирмы, они заключают с ней договор за свой счёт.

Дополнительные занятия:

Большинство дополнительных занятий в учреждениях проводятся бесплатно. Однако есть и выходящие за рамки федерального образовательного стандарта, и тут родители решают сами, водить ли ребёнка на кружки и секции.

Фонд класса или группы:

Эти средства идут, например, на приобретение запасных тетрадей или ручек на случай, если ребёнок забыл школьные принадлежности дома, покупку воды для кулера или небольшие подарки для детей-именинников.

Ремонт и оснащение учреждений:

В администрации заверяют, что на необходимый ремонт деньги выделяются в полном объёме, но если родители хотят улучшить инфраструктуру, то это делается за их счёт.