Служебная квартира

Можно ли приватизировать служебное жилое помещение?

Хотя обычно служебные помещения предоставляются на период трудовой деятельности их получателей, и регламентирующими документами стандартно предусмотрено положение о том, что отчуждать, обменивать, сдавать или приватизировать такую квартиру нельзя, все-таки иногда с нее можно снять статус служебного жилья.

Как проверить статус служебного жилья?

До того как приступать к каким-либо действиям по приватизации жилья надо удостовериться, что объект действительно является служебным. Указание на это в ордере или в договоре еще не является доказательством.

Нужно учитывать, что в период до 1 марта 2005 года отнести жилое помещение к служебному жилью могли местные исполкомы в составе советов народных депутатов города или района. После этой даты полномочиями передачи жилья в специализированный жилищный фонд стали владеть органы, управляющие государственным либо муниципальным имуществом.

Поэтому надлежащим действием станет обращение к собственнику с запросом на выдачу архивных документов или ознакомление с ними.

Жилье не может быть признано служебным, когда в нем кто-то проживает, это должно произойти ранее. Если из документов следует, что квартиру признали служебной, когда Вы в ней уже жили, это решение было принято незаконно.

Кроме того, данные о том, к какому фонду отнесен дом или квартира, отражаются в сведениях ЕГРН. Обратитесь в Росреестр и получите выписку на объект недвижимости. Однако и в данном случае отсутствие сведений в реестре еще не будет достаточным основанием полагать, что жилье не относится к служебным помещениям.

Если право собственности на объект регистрировалось до 31.01.1998, то есть смысл обратиться в городское БТИ, а жителям города Москвы — в Департамент городского имущества, где должны храниться такие сведения.

Как проверить, можно ли заключить договор социального найма на объект недвижимости?

Заключить договор социального найма на служебное жилье могут только те граждане, которые:

• проживают в служебных помещениях и проживали там до 01.03.2005;
• стоят на учете как нуждающиеся в жилье или имеют право находиться на таком учете;
• в соответствии с ведомственными регламентами могут рассчитывать на предоставление квартиры по социальному найму при выполнении определенных требований.

К примеру, в Москве действуют Правила, по которым гражданин может рассчитывать на переоформление служебного жилья по социальному найму. Право возникает, если он уже проживает в такой квартире, проработал в бюджетной организации или властной структуре более 10 лет, а жилая площадь, которая имеется в собственности членов его семьи, является недостаточной для удовлетворения потребностей в жилье.

Дополнительными требованиями могут стать:

• Увольнение сотрудника в связи с выходом на пенсию по старости;
• Получение на службе увечья или инвалидности 1 и 2 группы, что было связано с выполнением трудовой функции;
• Смерть сотрудника при исполнении служебных обязанностей;
• Увольнение в связи с ликвидацией государственного органа или структуры либо при сокращении штата.

В каждом регионе или учреждении могут быть установлены иные требования и условия.

Как получить квартиру при наличии оснований?

Нужно обратиться к собственнику, если Вы считаете, что имеете достаточные основания для перехода данного жилья Вам в пользование по договору социального найма или для его приватизации.

Только собственник может вынести решение о том, что квартира может быть приватизирована; на основании указанного решения недвижимость исключается из специализированного жилищного фонда.

Для этого надо направить собственнику заявление с перечнем необходимых документов, куда войдут копии:

• Трудовой книжки нанимателя, а если он умер – и свидетельства о его смерти.
• Распоряжения о постановке в очередь на улучшение жилищных условий.
• Паспортов всех прописанных лиц.
• Лицевого счета.
• Выписки из домовой книги.
• Справки об отсутствии долгов ЖКУ.
• Поэтажного плана БТИ и кадастрового паспорта.
• Единого жилищного документа.
• Справки о правах на недвижимое имущество каждого из членов семьи.

Проще приватизировать служебное жилье, которое добровольно было передано органам местного самоуправления ликвидировавшимся госорганом. Его можно приватизировать в том же порядке, как и любое, предоставленное по договору социального найма.

Подайте заявление и дождитесь результатов его рассмотрения. При неправомерном отказе обжалуйте его в суде.

Особые требования к помещениям на станции

Служебные помещения — это еще и некоторые особенности, характерные конкретно для подземки:

• Посты централизации, линейные пункты расположены на уровне платформ, имеют противошумовую защиту. На строящихся станциях располагаются со стороны путей развития.
• На отдельных станциях могут быть оборудованы буфеты для работников, локомотивных бригад.
• Если в помещении постоянно находится трудящийся персонал, то оно должно быть закрыто шумозащитными установками: блоками, шлаковатой и пр.
• Помещения так называемых кубовых (отделений, где производится нагрев воды) располагаются на уровне платформ, вестибюлей, переходов станции с каждого его бока. Это делается для облегчения труда обслуживающего персонала. Здесь расположены водопроводные краны и специальный дренаж для слива грязной воды. Если горячая вода не подается непосредственно напрямую, то осуществляется ее подогрев в электробаках.
• Обязательно наличие электросушильных шкафов — для просушки ветоши, которой очищают поверхности на станции.
• В кассовых отделениях по санитарным требованиям необходимо наличие водопроводного крана с раковиной.
• Отделка служебных помещений осуществляется согласно их назначению, эстетическому облику всей станции.

Примеры служебных помещений в подземке

На станции метро служебные помещения — это следующие наименования:

• Помещение дежурного по станции. В смежном с ним расположено оборудование, пульты управления устройствами станции.
• Кабинет начальника метростанции.
• Кабинет старшего кассира.
• Кабинет линейного кассира.
• Комната со счетно-денежными устройствами, обязательно защищенная шумопоглощающей облицовкой.
• Кассовое помещение со смежными комнатами и проходом в комнату для пересчета денег.
• Комната полиции, охраны. Как правило, находится с противоположной кассовым помещениям стороны.
• Комната персонала, осуществляющего уборку станции. Оборудована шкафчиками для переодевания, отделениями для хранения инвентаря.
• Комната для приема пищи и отдыха трудящихся на станции.
• Кубовая и сушилка расположены на каждом этаже, в каждом вестибюле.
• Кладовая начальника станции.
• Помещение для хранения опилок.
• Медицинский пункт. Как правило, это две смежные комнаты, расположенные в вестибюле.
• Помещения для инвентаря — уборочных устройств, лестниц и пр. Расположены в таких местах, откуда их просто выкатить на платформу.
• Мужской и женский туалеты с умывальниками.
• Пункт централизации на станциях с путевым развитием.
• Если на станции задействован труд иных работников, то она дополнительно оборудуется мастерскими, душевыми, раздевалками, кладовыми и прочими необходимыми по инструкции служебными помещениями.

Мы рассмотрели пример на станции метро. Теперь перейдем к другой популярной категории — гостиничной.

Назначение служебного жилья

Служебное жилье – это помещения, выделяемые работодателями своим работникам для временного решения их жилищной проблемы.

Наличием собственного жилфонда может похвастаться далеко не каждый наниматель. Крупные организации и предприятия приобретают недвижимость специально для возможности привлекать к работе толковых специалистов, не привязываясь к их поиску территориально. Многие бюджетники также живут в служебных квартирах, например, сотрудники Министерства обороны.

Жилплощадь служебного типа, хотя и выдается бесплатно для проживания, все же имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.

Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса.

Понятие и особенности договора найма специализированного жилого помещения

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, которое выносится собственником специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»1 утверждены типовые договоры найма общежития, служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и жилого помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Лица, занимающие такие помещения по договору социального найма, не вправе приватизировать, осуществлять их обмен или иным способом распоряжаться ими, передавать в аренду, сдавать в поднаем, осуществлять раздел и вселять временных жильцов без разрешения территориального органа по вопросам миграции.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма применяются правила, предусмотренные ч. 2—4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Так, в силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель по договору найма специализированного жилого помещения обязан:

• при предоставлении передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
• принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
• осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
• обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, наймодатель может нести иные обязанности, предусмотренные законом и (или) договором найма специализированного жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель по договору найма специализированного жилого помещения обязан:

• использовать жилое помещение по назначению (для проживания граждан) и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;
• проводить текущий ремонт жилого помещения;
• своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма;
• не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без соответствующих разрешений.

Наряду с указанными обязанностями наниматель по договору найма специализированного жилого помещения может нести иные обязанности, предусмотренные законом и (или) договором найма специализированного жилого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Поскольку типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ, закрепляющей порядок вселения членов семьи нанимателя по договору социального найма.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Понятие служебного жилья

Что такое служебное жильё? Служебное жилье – это квартира, дом или даже комната в общежитии, которую гражданин получает для проживания на время своего трудоустройства. Сколько действует трудовой договор или военный контракт, столько времени человек может свободно проживать в предоставленном ему городом жилье.

Если в данном населенном пункте у Вас уже есть своя квартира, дополнительного служебного жилья Вам не предоставят.

То есть для того, чтобы стать обладателем служебных квадратных метров, нужно отсутствие жилья вообще и, в том числе, в конкретном месте проживания, где приходится трудится.

Кроме самого трудящегося в такой квартире свободно будут проживать все члены его семьи. Они все вместе фиксируются в договоре социального найма служебного помещения.

Это не обычный договор социального найма, по которому муниципалитет предоставляет в аренду жилье гражданам. Муниципальное жилье можно приватизировать, предоставляется оно нуждающимся, не имеющим никакой жилой площади.

Жилищный Кодекс, а именно ст. 93, гласит, что служебное жилье предоставляется в связи с трудовыми отношениями:

1. С органами государственной власти.
2. С муниципальными органами.
3. С государственными унитарными предприятиями.
4. С прохождением военной службы.

То есть, фактически в основном оформляется служебное жилье для бюджетников и военных.

Кому положено служебное жилье?

Закон четко регламентирует те категории граждан, которые по контракту или трудовому договору, могут получить служебное жилье на время своей деятельности.

Если у гражданина нет права получения дополнительной площади, то для одного человека установлена норма в 18-38 квадратных метров, для 2 людей – 36-45 квадратных метров, для 3 людей – 54-63 квадратных метра. Служебное жилье для военнослужащих может иметь увеличенную площадь при наличии определенных фактов.

На дополнительную жилую площадь от 15 до 25 квадратных метров имеют право военнослужащие, имеющие звание полковника или научную степень.

Получают служебное жилье:

1. Депутаты.
2. Военнослужащие.
3. Полицейские, следователи и другие сотрудники правоохранительных органов.
4. Государственные служащие – судьи, работники ведомств или министерств.
5. Учителя и врачи.
6. Пожарные и другие работники МЧС.
7. Работники РЖД и других крупных корпораций с государственным участием.

Для медицинских работников и учителей, решивших переехать в село, действуют особые правила предоставления жилья и его нормативы. Они получают подъемные денежные средства, однако им приходится отработать определенное время на селе, чтобы оправдать получение льготы.

В служебном жилье трудящиеся и члены его семьи могут оформить только временную прописку.

Граждане РФ в 2021 году не могут продлить временную прописку больше, чем на 5 лет, иностранцы — больше, чем на 1 год. Постоянную регистрацию можно получить только после перевода служебного жилья в категорию муниципального и после полной приватизации помещения.

Условия передачи в собственность

Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2021 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ и учитывать конституционные права граждан. Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях.

Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:

1. Наниматель, владеющий выделенными квадратными метрами на законных основаниях, дает согласие на проведение процедуры.
2. В силу ряда причин жилплощадь утеряла статус служебного.

Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.

Согласие собственника

Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному.

Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.

В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:

1. Военнослужащий уволен в запас по выслуге лет.
2. Увольнение произведено ранее срока по состоянию здоровья.
3. Членами семьи военнослужащего, который погиб при исполнении своих обязанностей.
4. Преждевременный перевод в запас состоялся по причине организационно-штатных мероприятий.

Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его.

Снятие статуса служебности

В 2006 году было принято решение, которое обязало всех собственников служебной жилплощади зарегистрировать его в соответствующем статусе.

Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией.

Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации. Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту.

Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.

Как служебную квартиру оформить в собственность

При положительном решении вопроса о возможности приватизации квартиры (либо с согласия собственника при ее передаче, либо если она уже не является служебной и заключен соответствующий договор социального найма) необходимо определиться с дальнейшими действиями, целью которых станет получение такого жилья в свою собственность. В любом случае, начать необходимо с заявления на приватизацию, которое адресуется собственнику жилого помещения (тому, с кем заключен договор).

После подачи заявления соответствующий орган рассматривает и в случае положительного ответа, между сторонами заключается договор о приватизации. После его оформления гражданину необходимо обратиться в Росреестр для регистрации права собственности на квартиру. После предоставления заявления в вышеуказанный орган (с приложением пакета документов) Росреестр выдает выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая и подтверждает право собственности.

Стоит также отметить, что в случае отказа собственника жилого помещения в удовлетворении заявления на приватизацию необходимо потребовать от органа предоставить такой отказ в письменной форме.

Учитывая то, что передача такого имущества на приватизацию является правом, а не обязанностью собственника, судебные иски о смене статуса квартиры не удовлетворяются. Судебная перспектива возможна только в случае явных нарушений при смене статуса жилья, а также если в Росреестре такое имущество не зарегистрировано в качестве служебного.

Перевод служебного жилья в социальный найм

Перевести жилье, предоставленное гражданину в связи с выполнением им трудовых обязанностей, в социальный найм возможно только в случае смены его собственника. Такое жилое помещение должно быть передано в государственное или муниципальное унитарное предприятие, то есть должен смениться его статус. В таком случае оно более не является служебным, а с гражданином, проживающим в квартире, должен быть заключен договор социального найма. После этого гражданин может с большей вероятностью приватизировать такое жилище.

Стоит напомнить, что такой перевод не зависит от гражданина и зачастую повлиять на этот процесс невозможно. В данной ситуации пользователю жилища необходимо внимательно следить за ситуацией и не упустить момент смены статуса имущества. В противном случае можно потерять возможность приватизировать квартиру.

Порядок приватизации

Процедура приватизации состоит из нескольких стадий. На самой первой стадии у гражданина должна появиться сама возможность такой приватизации. Для этого собственник такой квартиры, в соответствии со своим решением, должен разрешить гражданину произвести приватизацию, либо жилье должно быть передано в муниципалитет, в связи с чем потеряет статус служебной.

После того, как жилье потеряло такой статус, гражданину необходимо подать собственнику квартиры заявление, в котором отразить свое намерение приватизировать жилище. После этого собственником рассматривается указанное заявление и выносится отрицательное или положительное решение. Рассмотрение происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе и нормативных-правовых актов местного уровня). В случае согласия собственника на совершение такой процедуры, между заявителем и уполномоченным органом заключается соглашение о приватизации.

Если же органом было принято отрицательное решение, то необходимо потребовать предоставления такого отказа в письменной форме. При этом, если возможно, гражданин устраняет недочеты и направляет заявление повторно.

С вышеуказанным соглашением, подписанным со стороны уполномоченного органа, гражданину необходимо обратиться в Росреестр, приложив необходимый пакет документов, с соответствующим заявлением. После его рассмотрения на гражданина оформляется право собственности на квартиру, о чем делается соответствующая отметка в реестре. После этого процедура приватизации заканчивается.

Каков порядок заключения?

Когда вы хотите провести сделку, то тут нужно подумать о порядке заключения договора. Для того, чтобы это сделать на служебное помещение, нужно пройти несколько шагов.

К ним следует отнести:

1. Вы узнаете о том органе, который занимается этим вопросом. Чаще всего это жилищная служба департамента.
2. Вы предоставляете некоторый пакет документации, в который в обязательном порядке входит оформленная форма заявления. Также нужно показать паспорт или любой другой документ аналогичного характера. Необходимо собрать копии всей документации, которые будут удостоверять личность и всех проживающих с вами людей, которые были прописаны в договоре. Когда есть жена, то вы должны показать свидетельство о браке.
3. Далее вам нужно подготовить бумагу на дальнейший процесс регистрации, а после этого дождаться проверки всей выше представленной документации.

ВАЖНО !!! Когда вы придёте в организацию, то после сдачи документов получите справку о том, что государственный орган принял на рассмотрение ваш пакет документов. Срок, на протяжении которого будет идти проверка, составляет не более 30 дней после того момента, когда вы подали запрос

Но, это время может увеличиваться, если в организации не хватает каких-то документов. В этом случае, вас оповестят, и вы должны будете их предоставить в установленный срок. После того, как процедура будет пройдена, вы сможете получить соглашение о найме собственности.