Выселение из служебного жилого помещения (жилья)

Определение служебного помещения, для кого предназначено, нормы права

Такое помещение может быть квартирой или домом. Как правило, право собственности на него принадлежит государству. В некоторых случаях – муниципальным властям и администрации города.

Существуют особые правила, на основание которых такое жилье можно считать служебным:

1. Наделение статусом «служебное помещение» происходит только с согласия государственных органов;
2. Жилье предоставляется определенной категории лиц на установленный срок (бессрочное пользование запрещено). Как правило, это происходит на основании служебного или трудового договора;
3. Квартира дается для проживания не в целях социальной поддержки (когда сотруднику и его семье негде жить), а для осуществления служебных и трудовых обязанностей.

Служебное помещение предоставляется на основании договора найма:

• военным служащим и приравненным к ним должностям;
• государственным служащим, муниципальным работникам;
• чиновникам, политикам.

Кто может, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения

Существует несколько категорий лиц, выселение которых без одновременного предоставления другого жилья запрещено законом.

К ним относятся:

1. Члены семей погибших или без вести пропавших военнослужащих.
2. Члены семей погибших или без вести пропавших сотрудников МВД, таможни, МЧС и прочих государственных ведомств.
3. Люди, вышедшие за пенсию по старости.
4. Члены семей погибших на производстве работников предприятий-собственников служебного жилья.
5. Люди, получившие 1 или 2 группу инвалидности в результате производственной травмы или из-за хронического заболевания, развитие которого связано с профессиональной деятельностью.
6. Военнослужащие, получившие ранение при выполнении службы.
7. Дети-сироты и другие несовершеннолетние лица, оставшиеся без родительской опеки, а также совершеннолетние лица, до наступления 18-ти летнего возраста жившие в детском доме.

Но законно продолжать занимать служебное помещение при наличии уважительных оснований для выселения эти категории могут только в том случае, если выполняются следующие условия:

• у людей и их близких родственников нет в собственности жилья;
• ни они, ни члены их семей не нанимают социальное жилье.

Если сотрудник начал пользоваться квартирой ранее марта 2005 года, его не вправе выселить на улицу, при условии, что:

• он является военным ветераном;
• он является членом семьи военнослужащего;
• он проработал на предприятии, выдавшем жилье 10 лет и боле;
• его уволили с одной должности и устроили на другую в этом же предприятии;
• он попал под увольнение в связи с ликвидацией или сокращением штата;
• он в одиночку воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

Во всех этих случаях выселение должно сопровождаться предоставлением другого помещения, которое обязан заблаговременно найти и предоставить им собственник. Причем новое жилье должно находиться в том же населенном пункте, что и предыдущее.

Всех остальных бывших сотрудников собственник может принудительно выселить из занимаемой ими жилплощади в установленном законом порядке.

Комментарий к ст. 89 ЖК РФ

1. Комментируемая статья посвящена вопросам предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по следующим основаниям, предусмотренным ЖК РФ:

снос дома (ст. 86);

перевод жилого помещения в нежилое (ст. 87);

признание жилого помещения непригодным для проживания (ст. 87);

существенное изменение размера жилого помещения в результате капитального ремонта или реконструкции жилого помещения либо ликвидация жилья в результате этих работ (ст. 88).

2. В соответствии с ч. 1 ст. 89 предоставляемое жилье должно:

1) быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Это значит, что уровень благоустроенности не должен быть ниже. Иными словами, в случаях выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) предусматривается, что жилое помещение должно быть обеспечено определенными инженерными системами (п. 12);

2) быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилью. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им должна быть предоставлена квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следует отметить, что в ст. 89 отражены позиции ст. 96 ЖК РСФСР. Однако ст. 96 содержала отсылку к положениям ЖК РСФСР в части требований к предоставляемому жилому помещению, в том числе его размеру, а также необходимости учета интересов граждан при предоставлении жилья. Нет сомнений, что такой подход являлся правильным.

Комментируемая статья подобных положений не содержит. Вместе с тем представляется необходимым учитывать при ее применении правила ряда статей Жилищного кодекса РФ, которые, к сожалению, не упомянуты в ней. Так, нельзя игнорировать положения ст. 58 ЖК РФ, согласно которой заселение по договору социального найма одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1); правила ч. 2 этой же статьи в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний. Кстати сказать, в ст. 58 не говорится, что она касается только случаев обеспечения жильем очередников;

3) отвечать установленным требованиям (см. комментарий к ст. 15);

4) находиться в черте данного населенного пункта.

3. Комментируемая статья решает вопросы предоставления жилья (по обозначенным в ней основаниям) по договорам социального найма.

Представляет интерес Постановление Пленума ВС СССР N 2 (в части выселения из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения), которым отмечено: при решении вопроса о количестве предоставляемых комнат необходимо учитывать наличие в семье разнополых лиц, кроме супругов, а также состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства (п. 15).

4. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому по суду, должно быть указано в решении суда.

Судебная практика по статье 89 ЖК РФ:

Источники

• http://77metrov.ru/prinuditelnoe-vyselenie-iz-avarijnogo-zhilja.html
• https://ipoteka-nedvizhimost.ru/prinuditelnoe-rasselenie-iz-avarijnogo-zhilya/
• https://ros-nasledstvo.ru/sudebnoe-vyselenie-s-predostavleniem-drugogo-zhilogo-pomeshheniya/
• http://law-divorce.ru/sudebnoe-vyselenie-s-predostavleniem-drugogo-zhilogo-pomeshheniya/
• http://allo-urist.com/vyselenie-s-predostavleniem-drugogo-zhilogo-pomeshheniya/
• https://advocate-service.ru/avarijnoe-zhile/vyselenie-sobstvennikov.html
• https://ProVyselenie.ru/vyselenie-iz-avarijnogo-zhilya/
• https://www.zakonrf.info/jk/89/

Основные понятия

Служебные жилые помещения предназначены для проживания военнослужащих и членов их семей в связи с прохождением военной службы, а также гражданского персонала, и в связи с характером их трудовых отношений. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения военной службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях прекращения договоров найма служебных жилых помещений в связи с увольнением, бывшие военнослужащие должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения бывшие военнослужащие подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений

По ныне действующему законодательств, Часть 2 статьи 103 ЖК РФ предусматривает, что

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

1. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
2. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Подпункт первый части 2 статьи 103 ЖК РФ подойдёт тем бывшим военнослужащим, которые были в период службы признаны нуждающимися в получении жилого помещения, но с их согласия были уволены с оставлением в списках очередников воинской части (или соответствующего жилищного органа). Они могут спокойно проживать в своих служебных жилых помещениях до получения нового постоянного жилья, при условии, что у них нет другого жилого помещения.

Однако, большинство ситуаций, когда бывшие военнослужащие остаются проживать в служебных жилым помещениях – это невозможность признания нуждающимися в получении жилого помещения в период прохождения военной службы. Это случаи, когда военнослужащий, например, прослужил менее 20 лет и был уволен по так называемым не льготным основаниям (по окончании контракта, по собственному желанию и др.), а также те, кто был уволен по льготным основаниям (по организационно-штатным мероприятиям, состоянию здоровья или по достижению предельного возраста пребывания на военной службе), но имеют выслугу менее 10 лет.

В указанных выше случаях военнослужащие не получили права на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ или от другого министерства, в котором законом предусмотрена военная служба, но продолжают проживать в ранее предоставленных служебных жилых помещениях. Однако и эту категорию не так-то просто выселить из служебного жилья.

За что жильцов могут выселить

Закон РФ предусматривает несколько оснований освобождения служебного жилья:

Срок действия договора найма подошел к концу.
Здание было признано аварийным или ветхим, и власти приняли решение его сносить.
Квадратные метры используются не по назначению (например, квартиранты решили приспособить квартиру для ведения бизнеса).
Жильцы систематически наносят ущерб квартире или дому, в которых проживают.
За время проживания была накоплена немалая задолженность перед коммунальными службами . Минимальный срок задолженности обычно составляет полгода

Но если долги возникли по уважительным причинам, суд обязательно примет это во внимание.
Квартиранты нарушают права и интересы людей, проживающих рядом.

Конечно, факт нарушения людьми правил проживания надо доказать. Например, если не соблюдаются права соседей, это может быть подтверждено справкой от участкового, копиями жалоб в различные инстанции.

То же самое касается и причинения ущерба жилплощади. К примеру, квартиранты произвели незаконную перепланировку, в результате которой были повреждены несущие конструкции. В качестве доказательства может использоваться заключение экспертной комиссии.

Анализ практики по судебным делам

Статья 40 Конституции РФ гласит, что лишать человека права проживания на определенной территории против его воли нельзя. Часто это противоречит интересам собственника жилого помещения. В этом случае последним приходится обращаться в суд. Судебная практика по спорам выселения из квартиры свидетельствует, что чаще всего удовлетворяются иски с требованием выписать граждан, не проживающих на спорной территории, а также бывших супругов, которые не являются владельцами жилплощади. По статистике такие дела решаются в пользу истцов в 85% случаев.

Существуют некоторые ситуации, при которых выселение из квартиры даже через суд, может вызвать ряд трудности. Это выписка гражданина с детьми, человека, не имеющего возможности прописаться в другом месте.

В случае если человеку негде больше прописаться, в выселении не отказывают, но откладывают его на определенный срок, как правило, это от 3 до 12 месяцев. За этот срок, выселяемый должен найти новое место прописки.

В некоторых случаях, выселить из квартиры могут даже собственника. Процедура проводится также через суд. Если он систематически нарушает общественный порядок, портит места общего пользования, по заявлению соседей судья может принять решение о выписке. Процедура выселения из квартиры проходит достаточно просто в том случае, если человек сидит в местах лишения свободы или находится в армии. Но согласно анализу судебной практики, такие люди, по своему возвращению подают иск об аннулировании выписки, и, как правило, иски удовлетворяются.

Общая информация об особенностях вынесения решения суда о выселении описана в этой статье.

Ипотечное жилье

Если человек не имеет возможности выплачивать кредит за квартиру, то с ипотечным жильем ему, скорее всего, придется расстаться. Дело в том, что по закону об ипотеке, заложенное недвижимое имущество является собственностью банка. Систематическая просрочка платежей по займу может явиться основанием для обращения кредитора в суд. После этого обращения, должник и другие лица, проживающие в квартире, обязаны освободить жилплощадь. Если они этого не сделают в установленный законом срок, выселение из квартиры проходит в принудительном порядке. Рассмотрим пример.

Банк обратился в суд с целью выселить должника за неуплату кредита. Ипотеку заемщик не платил уже более 6 месяцев, до этого было погашено лишь 8% долга. Жилье находилось в залоге у банка. Заемщик же не соглашался с требованием истца, аргументируя свой отказ выселяться тем, что в квартире прописаны несовершеннолетние дети. Суд встал на сторону кредитора.

При выселении из ипотечного жилья, несовершеннолетние дети, прописанные в квартире, не являются поводом для отказа в удовлетворении исковых требований кредитора-истца.

В данном случае, судья учел интересы детей, предоставив ответчику отсрочку на 4 месяца. За это время он должен либо договориться с банком и начать выплачивать задолженность, либо освободить жилье согласно постановлению.

С несовершеннолетними детьми

Что касается судебной практики по выселению из квартиры семей, в которых есть несовершеннолетний ребенок, то согласно статистике, основаниями для принудительной выписки могут явиться:

• Окончание срока договора съема жилого помещения;
• Квартира предоставлялась от работодателя, с которым ответчик расторгнул трудовой договор;
• Жилье находится в собственности муниципалитета;
• Смена собственника.

В любом случае, выселение из квартиры должно проходить под надзором органов опеки. Суд одобрит иск о выписке ребенка только в том случае, если ему будет предоставлена жилплощадь, с условиями проживания не хуже предыдущих. Для примера рассмотрим иск гр. Шувалова И.П.

Более подробно о том, можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры в никуда, узнаем из специальной статьи, подготовленной нашей редакцией.

Гражданин Шувалов решил продать квартиру, которую до этого сдавал семье с ребенком. Договор аренды подходил к концу, но семья отказалась выписываться. Арендодатель подал в суд. В ходе судебных заседаний, органами опеки было вынесено условие о том, что они дадут разрешение на снятие с учета только в случае, если для ребенка будут предоставлены удовлетворительные условия проживания. Договориться с родителями истцу снова не удалось. Тогда гражданину Шувалову пришлось за свой счет снимать жилье на месяц, и предоставлять договор аренды в суд. Родители согласились переехать в новое жилье. Иск о выселении семьи был удовлетворен.

Судебная практика на 2020 год

Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения. Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Пример: Санкт-Петербургский районный суд рассматривал дело о выселении из служебной квартиры Кирюхина А.А., его супруги и 3-летней дочери. Семейная пара работала на государственном унитарном предприятии по выпуску пластиковых изделий. Служебная квартира досталась Кирюхиным по договору найма служебного жилья, который был оформлен на мужа. Наступил сложный этап в развитии завода, в результате чего Кирюхин был вынужден написать заявление об уходе. Его супруга осталась трудиться на заводе и под сокращение не попала. Муниципалитет в лице администрации уведомил семью о выселении из служебного помещения. Кирюхины отказывались съехать, так как у них была маленькая дочь, и не было альтернативной жилплощади. Дело передали в суд – истец настаивал на том, что Кирюхин утратил право пользования служебным жильем вследствие увольнения с государственного предприятия (ст. 83 ЖК РФ)

Адвокат ответчика обратил внимание суда на сложное материальное положение и наличие несовершеннолетнего ребенка. Параллельно Кирюхина подала заявку на предоставление ей служебного помещения от завода. Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери

Вопрос о выселении был отложен на 6-месячный срок. За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода. На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства

Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери. Вопрос о выселении был отложен на 6-месячный срок

За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода. На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства.

Рассмотрим некоторые нюансы:

1. Суд отклонит исковое заявление, если оно подается новым собственником спецжилья. Выселить уволившихся служащих может только прежний собственник в лице государственного органа или местной администрации.
2. Уволенные по статье или совершившие преступление сотрудники выселяются без предоставления альтернативного жилья. Судебный орган всегда учитывает материальное положение людей. Например, если это мать-одиночка, то с выселением повременят.
3. Нуждающиеся семьи сохраняют право на проживание в служебных помещениях до того момента, пока им не будет предоставлено муниципальное жилье (п. 3 ст. 13 ЖК РФ). Логично предположить, что суд отклонит иск собственника, если тот пожелает выселить такую семью, не предоставив другое помещение.

Окончательные решения принимаются с учетом оснований по ст. 83 ЖК РФ

Особое внимание уделяется льготным категориям граждан – в частности, ветеранам, инвалидам и родителям несовершеннолетних

Пример из практики суда: Сотрудник Управления внутренних дел Измайлов К.П. оформил служебную квартиру во временное пользование. Срок найма жилья составлял период прохождения службы. Владелец спецжилья не был обязан предоставить альтернативное жилье в случае выселения Измайлова из квартиры. Рассматриваемое судом дело было инициировано по исковому заявлению администрации города. Как оказалось, Измайлов вот уже 6 месяцев не оплачивал коммунальные расходы, о чем свидетельствовали неоплаченные квитанции за ЖКХ.

Районный суд приступил к исследованию оснований для выселения из служебного жилья. Установили, что просрочки действительно имели место быть. Однако Измайлов предоставил суду уважительные причины накопления задолженности – сведения о задержках заработной платы за календарный период. Ко всему прочему, Измайлов помогал тяжелобольной бабушке, которой нужны были лекарства и продукты. Большая часть средств уходила на помощь иждивенцам, поэтому на квартплату денег практически не оставалось.

Изучив обстоятельства дела, районный суд отклонил исковое заявление собственника служебного жилого помещения. Уважительные причины Измайлова были признаны обоснованными и легли в основу судебного решения. Ответчик обязался восстановить оплату коммунальных расходов. Накопившуюся за 6 месяцев задолженность реструктуризировали. Измайлов должен был выплачивать ⅓ часть от ежемесячной суммы коммунальных платежей. Дело было передано судебным приставам. Ответчик сохранил за собой право пользования служебным жилым помещением.

Причины выселения

Если жилплощадь является муниципальной, инициатором может служить городская администрация. Основанием для выписки из государственного жилья могут служить следующие критерии:

• дом признан непригодным для проживания и поставлен на очередь по сносу;
• в домостроении планируется проведение капитального ремонта, на время которого жильцов расселят в другие помещения;
• в связи с регулярной неоплатой коммунальных счетов на протяжении полугода;
• окончание договора найма;
• нарушение планировки жилища;
• помещение передается в пользование религиозной общине;
• использование государственной собственности не по назначению.

Выселение из государственной квартиры без предоставления новой регистрации возможно в случае:

• гражданин незаконно прописан в квартире;
• утратил право пользования данным жилищем;
• период, на который предоставлялось жилье, истек.

Если планируется выселение жильца из неприватизированного помещения, необходимо наличие следующих условий:

• грубое и систематическое нарушение установленных правил и норм общественного порядка;
• наличие большой задолженности по коммунальным платежам за длительный период времени;
• не проживает по данному адресу;
• нанес значительный ущерб помещению.

В случае доказательства в судебном порядке нарушений со стороны гражданина его признают утратившим право на проживание в данном помещении. Снять с регистрации в приватизированной квартире имеет право только ее собственник. Для этого в судебный орган достаточно предъявить доказательства фактов, нарушающих законодательную базу государства. Снять с регистрации совершеннолетнего гражданина не составит никакого труда. Гораздо сложнее дело обстоит, если необходимо выписать несовершеннолетнего. В таких случаях важную роль играют такие факторы:

• ребенок был автоматически зарегистрирован вместе с матерью;
• выписаться он может только вместе с одним из родителей в случае расторжения брака;
• судья может разрешить выписать ребенка от супруги и зарегистрировать у мужа.

Если собственник жилища хочет снять с регистрации жильца, он должен иметь на это следующие основания:

• человек только официально числится в квартире, но фактически в ней не проживает вовсе или живет в другом регионе, а соответственно, не оплачивает коммунальные счета;
• произошло расторжение брачного союза с прописанным лицом (статья 31 ЖК РФ); такой вариант возможен, когда жилье было приобретено до заключения брака;
• когда помещение эксплуатируется жильцом не по назначению (ст. 91 ГК РФ); чтобы выселить такого гражданина в судебном порядке, необходимо написать заявление в суд от имени собственника и всех жителей квартиры;
• в случае лишения родителей их законных прав в отношении детей по решению суда выселить родителя из квартиры, в которой проживают дети виновного лица;
• когда помещение перешло в пользование к новому собственнику по дарственной или по завещанию; в этой ситуации до момента вступления в силу документа все проживающие в квартире граждане должны освободить помещение в добровольном порядке.

Бывают случаи, когда при покупке помещения владелец обнаруживает то, что он не единственный жилец. Из него еще не выписались прежние жильцы. Этот вопрос можно попробовать решить по-хорошему, переговорив с прежними жильцами и попросить их выписаться. В случае отказа в добровольном порядке освободить помещение, на которое они утратили право собственности, вы вправе обратиться в суд. Но если в вашей квартире прописан несовершеннолетний или инвалид, судья может вам отказать в этом вопросе, тем более, если окажется, что им некуда переселиться.

Выселить человека, который арендует жилье, можно при наличии следующих условий:

• закончился срок аренды;
• квартиросъемщик не оплачивает арендную плату;
• нарушает оговоренные условия договора найма;
• квартирант нанес вред имуществу.

Выселение из общежития или коммунальной комнаты основывается на условиях:

• порчи государственных предметов мебели;
• асоциального и безобразного поведения;
• окончания действия договора;
• отчисления из учебного заведения (в отношении студентов);
• при увольнении в запас (для военных).