Организация хостела в жилом доме: законодательство, рекомендации

Содержание закона о запрете хостелов в жилых домах

Основное изменение, которое вносится законом в ЖК РФ, состоит в добавлении в ч. 3 ст. 17 ЖК РФ предложения: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, на нежилые помещения запрет не распространяется, хостелы не запретят.

Понятие «хостел» есть и в недавно принятом Положении о классификации гостиниц, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158: хостел — вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т. п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25% общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

История принятия

Стоит отметить, что активное обсуждение законопроекта, согласно которому хостелы в жилых домах попадают под правовой запрет, началось в 2015 году. С инициативой выступила депутат Государственной Думы Галина Хованская.

В середине 2016 года документ успешно преодолел первое чтение, последующие два года работа велась менее активно, во втором и третьем чтении проект закона был принят, с поправками, в марте 2019 года, на следующий день передан на рассмотрение в Совет Федерации. Однако, данная инстанция выступила против принятия документа и отправила на доработку с предложением о создании согласительной комиссии.

Основное противоречие двух палат российского парламента относительно проекта закона Хованской о размещении хостелов в домах заключается не в содержании, а в сроках его вступления в силу. Дума считает допустимым вступление норм ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу по общему правилу, то есть по истечении 10 дней со дня опубликования, без какого-либо переходного периода.

Сколько хостелов это затронет?

Разумеется, все 250–270 столичных хостелов в жилых домах с принятием законопроекта сразу же не закроются, уверена Пальчунова. Хостелы в жилых домах никуда не денутся, пока на них есть спрос, соглашается глава некоммерческого объединения «Лига хостелов» Евгений Насонов: по оценке эксперта, в год в Москве услугами хостелов пользуются 10 миллионов человек, в Санкт-Петербурге — 7 миллионов человек, по 5 миллионов — в Крыму и Краснодаре. «До тех пор, пока эти люди никуда не денутся, можно загонять малые средства размещения под плинтус, они всё равно будут прорастать обратно», — категоричен Насонов.

Алексей Мишин настаивает, что законопроект должен быть принят, однако уточняет, что стоит дать возможность субъектам его видоизменять: например, в Санкт-Петербурге позволить открывать средства размещения в квартирах по согласию других жильцов, а в Краснодарском крае не исключать из рынка частный сектор. Санкт-Петербург вообще был локомотивом в борьбе против этого проекта: врио губернатора города Александр Беглов даже обращался к спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой отложить введение запрета.

Можем продолжать работать с TravelLine? Не попадем под штрафы?

С нами можно работать, так как мы заменили все, что нужно.

Если только собираетесь стать нашим партнером, обязательно сообщите, что ваш объект попадает под закон Хованской, и мы применим необходимые настройки при подключении сервисов TL.

Личный кабинет TravelLine

Где поменяли	Было	Стало
В подтверждении гостя	Номеров	Комнат
В welcome-письме В письме о незавершенной брони для гостя В письме о незавершенной брони для средства размещения	Категории номеров	Категории комнат
В подтверждении гостиницы	Номеров Название гостиницы Код гостиницы	Комнат Название Код

Конструктор гостиничных сайтов TL: Express

Где поменяли	Было	Стало
На главной странице	Номера	Можно выбрать из списка: номера (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской), апартаменты, квартиры, комнаты, гостевые комнаты, меблированные комнаты, размещение, проживание.
В разделе «Номера»	Номера	Можно выбрать из списка: апартаменты, квартиры, комнаты, гостевые комнаты, меблированные комнаты, размещение, проживание.
В разделе «Услуги»	Услуги Заголовок «Услуги в отеле» Заголовок «Оснащение номера»	Можно выбрать из списка: услуги (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской), удобства, помощь, сервис. «Предлагаем вам» «Оснащение»
В разделе «Контакты»	Месторасположение, маршрут проезда до отеля	Месторасположение и маршрут проезда
В форме поиска номеров	Бронирование номеров Найти номера	Бронирование Найти

Для разных типов средств размещения TL: Express по умолчанию проставляет разные названия, но это всегда можно изменить в настройках личного кабинета: раздел «Конструктор сайта» → «Управление контентом».

Стартовый капитал и расчеты стоимости открытия хостела

Наличие стартового капитала обязательно практически для любого бизнеса, и хостелы не являются исключениями. Источниками такового капитала могут стать как личные средства предпринимателя, так и средства инвесторов или кредиторов. В целом, открыть хостел можно имея на руках относительно небольшую сумму. Так, далее вы сможете ознакомиться с приблизительными расчетами затрат на открытие хостела с 15 местами для постояльцев:

• Регистрация предприятия в виде ООО – 15000 тыс. рублей.
• Проведение ремонта в помещении – около 200 тыс. рублей.
• Закупка мебели (кровати, стулья, полки, шкафчики) – 150 тыс. рублей.
• Покупка техники (компьютер администратора, компьютер для постояльцев, телевизор, роутеры, сантехника, чайник) – 100 тыс. рублей.
• Закупка расходных материалов (постельное белье, посуда, моющие средства, бытовая химия) – 50 тыс. рублей.
• Первоначальный маркетинг (создание сайта, заказ рекламы) – 20 тыс. рублей.

Соответственно – затраты на открытие бизнеса в таком случае будут в общем виде составлять около 600 тыс. рублей. При этом хорошим способом экономии может быть закупка Б/У мебели и техники, что позволит сократить соответствующие расходные статьи вплоть до двух раз.

Также, если помещение практически не надо ремонтировать – затраты будут еще меньшими, а наличие отдельных элементов мебели позволит обеспечить ещё большую экономию. То есть, в идеальных условиях можно открыть хостел даже с минимальным стартовым капиталом.

Не следует забывать и о постоянных затратах на маркетинг, оплату работы персонала и коммунальных услуг. Следует включить компенсацию постоянных затрат хотя бы на первые несколько месяцев деятельности в размеры стартового капитала. В среднем они будут составлять около 150-200 тыс. рублей. При этом доход от такового хостела при средних показателях заполненности в 66% (10 человек из 15) при стоимости одного койко-места в 800 рублей составит 240 тыс. рублей в месяц. Соответственно, можно рассчитывать на прибыль в размере 40-90 тысяч рублей.

Когда закон о хостелах вступил в силу?

Изначально предполагалось, что закон вступит в силу в общем порядке, т.е. по истечении 10 дней после публикации

Однако Совфед обратил внимание на то, что в таком случае может быть сорван туристический сезон 2019 года, и предложил отсрочить вступление в силу закона до следующего года.Тем не менее, по итогам работы согласительной комиссии было принято решение перенести срок вступления закона в силу на 01.10.2019

Таким образом, закон о хостелах вступил в силу с 01.10.2019.

Подробнее об этом нормативном акте читайте в нашем сообщении «Правительство утвердило порядок работы системы классификации гостиниц».

Закон о хостелах

В 2014 году был разработан единый ГОСТ об основных требованиях к хостелам. Первая версия закона содержала множество норм и предписаний, но не рассматривала хостел в квартире, как отдельный вид. Но как раз квартирные хостелы набирали популярность, благодаря цене и удобству.

Конфликт жителей и хостельеров был разрешён. Вместе с тем закрыли 41 хостел за нарушения правил техники безопасности, санитарных норм и приют нелегальных мигрантов. Туристы вздохнули с облегчением.Третьего марта того же года, согласно постановлению Верховного Суда РФ, право размещения хостелов в жилых домах было юридически подтверждено. Открыть хостел в жилом многоквартирном доме теперь можно при соблюдении определенных условий.

• Площадь под хостел, которая находится в жилом фонде, должна быть переведена в нежилой.
• Хостел должен быть оборудован отдельным входом.
• Помещение может находиться только на первом этаже жилого дома. Либо на втором, если первый уже занят нежилыми площадями.

Ниже приведены нормы СЭС, согласно которым обустраивать места под хостелы вовсе не законно:

• Цокольные этажи здания.
• Нежилые помещения, отведённые под коммерческие цели.
• Подвалы

Перевод в нежилой фонд

Пакет документов, необходимый предпринимателю, который хочет законно открыть хостел:

• Техплан помещения.
• Документ, удостоверяющий право собственности.
• Заключение санэпидемстанции и пожарного надзора о профпригодности места под хостел.

Необходимые разрешения и документация

Что нужно иметь для открытия хостела в нежилом помещении:

• оформить бумаги в местной администрации;
• налоговой инспекции;
• открыть счет в банке.

Вид деятельности (Общество с ограниченной ответственностью) регистрируется в мэрии или райадминистрации.

На основании полученной бумаги, в ГНИ присваивается код ОКВЭД. Предприниматели обязаны фиксировать оплату своих услуг через кассовый аппарат, который должен пройти регистрацию в налоговой инспекции.

Следующий этап – заключение договора аренды, если у будущего бизнесмена отсутствует собственная нежилая недвижимость. Затем в помещении производится ремонт, устанавливается оборудование, мебель.

По окончании обустройства необходимо получить разрешение от санитарно-эпидемиологической и пожарной инстанций. На основании пакета документов, дающих право на открытие хостела, заключается договор с управляющей компанией.

Суть нового закона о хостелах 2019 года

Основная суть нового закона именно в этом — хостелы можно будет размещать только в нежилой недвижимости. Это касается не только новых гостиничных заведений, но и тех, что уже работают в российских городах.

Помимо прочего, новый закон о хостелах позволит бороться с незаконным предпринимательством в гостиничной сфере. Как отмечают авторы закона, из-за неприкосновенности жилища попасть в расположенные в жилом фонде хостелы очень сложно, а значит, сложно доказать и факт предпринимательства. Максимум, чего можно добиться в таких случаях — небольшие штрафы для собственников за мелкие нарушения.

Фото: pixabay.com

Потребность рынка: нужны ли России хостелы?

Основатель сети популярных хостелов «Достоевский» Е. Гришаков первое молодежное общежитие открыл в родном Новосибирске после анализа рынка: Новосибирск – третий по численности населения город в России, здесь много платежеспособных потенциальных клиентов, близко Китай – возможность низкобюджетного товарооборота и налаживания связей с иностранными гостями. Результат – открытие двух собственных хостелов и создание франшизы «Достоевский» для начинающих хостельеров (по материалам интервью Е. Гришакова «Forbs»).

Согласно исследованиям «Яндекса», с лета 2014 г. россияне стали делать в поисковике в 1,5 раза меньше запросов по теме «туризм», что свидетельствует о желании сэкономить на поездках. Зато возросло число запросов по самостоятельной организации путешествий. В частности, на 22 % чаще стали искать информацию о хостелах, в то время как частота запроса «лучший отель» уменьшилась на 17 %.

В целом, предпосылками для развития малых средств размещения (МСР), к которым относятся хостелы, являются

• закрытие традиционно популярных маршрутов для отдыха россиян (Турция, Египет)
• участие в Чемпионате мира по футболу 2020 года
• «мода на хостелы»: молодых туристов привлекает особая атмосфера общения со сверстниками, в том числе прибывшими из других стран.

До 2020 года динамика роста МСР в разных городах была различной. Лидерами являются Москва и Санкт-Петербург.

По подсчетам экспертов Банка Готового Бизнеса, с 2011 ежегодно в Санкт-Петербурге открывалось 100 новых хостелов. Спрос на МСР в Москве в 3 раза превышает предложение. Острая нехватка недорогих мест временного проживания прогнозируется в регионах проведения матчей Чемпионата мира по футболу 2020 г. и населенных пунктах, богатых достопримечательностями.

Резюме: России нужны хостелы. Потребность рынка в них не закрыта. Эта ниша может активно осваиваться предпринимателями.

Ocoбeннocти oнлaйн-бpoниpoвaния

Caйты бpoниpoвaния пoзвoляют нaйти и зaбpoниpoвaть кoмнaтy в xocтeлe пpaктичecки в любoй тoчкe миpa. Пpeждe чeм выбpaть xocтeл, oбpaтитe внимaниe нa ycлoвия, цeны, нaличиe пpaчeчнoй, нaлoгa для тypиcтa, вoзмoжнocть cнять кoмнaтy для вceй ceмьи oтдeльнo и ocтaльнoe. Ecли вы плaниpyeтe знaкoмcтвo c дocтoпpимeчaтeльнocтями, тo нeлишним бyдeт зapaнee oзнaкoмитьcя pacпoлoжeниeм xocтeлa и пpoвepить, yдoбнo ли дo ниx дoбиpaтьcя.

Caйты aдaптиpyютcя пoд зaпpocы пoльзoвaтeлeй и cтapaютcя пpeдocтaвлять мaкcимaльнoe кoличecтвo инфopмaции o xocтeлax и иx ycлyгax. Taк чтo нe cтoит зaбывaть пoльзoвaтьcя этими cepвиcaми.

Запрет хостелов в квартирах и жилых домах. Как на этом заработать

Глупые сопротивляются переменам,

мудрые на переменах зарабатывают.

Автор.

С 1 октября может вступить в силу законопроект о запрете размещения хостелов в жилых помещениях (квартирах и жилых домах). Причем он будет распространяться не только на новые, но и на уже существующие хостелы.

Возможно, до принятия законопроект смягчат, например, разрешат размещать в квартире хостел, если согласны все собственники квартир в доме. Но как вы знаете, собрать согласие всех собственников многоквартирного дома практически не реально: одни не придут, и кто-нибудь обязательно будет не согласен.

Все это приведет к закрытию большинства хостелов, и, возможно, мини-гостиниц, размещенных в жилых домах.

Кто выиграет от запрета хостелов

Выиграют владельцы хостелов в предназначенных для этого зданиях — гостиницах. Напомню, что гостиница — это нежилое здание, размещенное на земельном участке, предназначенном для размещения гостиницы.

Почему выиграют — потому что квартирные хостелы и хостелы в частных домах закроются, предложение на рынке станет меньше, а цена за койко-место вырастет. При этом заполняемость оставшихся хостелов будет под 100%, так как экономные туристы никуда не денутся — селится им где-то нужно.

Также выиграют владельцы бюджетных гостиниц (2-3 звезды).

Как заработать на хостеле

Купить хостел в гостинице. Сейчас подобные предложения есть на рынке.

Например, в Санкт-Петербурге в строящемся апарт-отеле Вертикаль на метро Лесная, продаются апартаменты, в которых будет размещаться хостел.

Как бы «гостиница» в гостинице.

Номера 8-местные, очень современные и комфортные.

Площадь подобного номера 26 кв.м., а цена — ок. 3,6 млн. руб.

Стоимость кровати в сезон планируется 650 руб./сут. Значит, если посчитать грубо, при 70% загрузке, этот номер будет приносить 850 000 руб. в год выручки.

Расчет:  650 руб. * 6 чел. * 365 дн. *0,6 загрузка= 854 100 руб.

С учетом комиссии управляющей (25%), эксплуатационных расходов и налогов, чистая прибыль собственника будет ок. 500 000 руб. (14% от цены покупки).

Если загрузка будет выше, и цена кровати поднимется, думаю, что можно рассчитывать и на фантастическую для недвижимости доходность выше 20%.

Если вас заинтересовало приобретение этого номера, запишитесь ко мне на консультацию.

Проверки Роспотребнадзора

Проверки санитарно-эпидемиологического благополучия могут быть:

• Плановыми ( с графиком можно ознакомиться на сайте проверяющей организации).
• Внеплановыми (при жалобах, регистрации вспышек инфекционных болезней и в ряде других случаев).

Проверяются документы учета хостела (журналы учета дезинфектантов, обслуживания вентиляции, производственного контроля), все указанные выше договора, акты смывов рабочих поверхностей, санкнижки сотрудников, соответствие помещения и оборудования СанПИНу. По завершении проверки, руководителю организации/его представителю или частному предпринимателю выдается акт проверки.

Закон о хостелах

В 2014 году был разработан единый ГОСТ об основных требованиях к хостелам. Первая версия закона содержала множество норм и предписаний, но не рассматривала хостел в квартире, как отдельный вид. Но как раз квартирные хостелы набирали популярность, благодаря цене и удобству.

Конфликт жителей и хостельеров был разрешён. Вместе с тем закрыли 41 хостел за нарушения правил техники безопасности, санитарных норм и приют нелегальных мигрантов. Туристы вздохнули с облегчением.Третьего марта того же года, согласно постановлению Верховного Суда РФ, право размещения хостелов в жилых домах было юридически подтверждено. Открыть хостел в жилом многоквартирном доме теперь можно при соблюдении определенных условий.

• Площадь под хостел, которая находится в жилом фонде, должна быть переведена в нежилой.
• Хостел должен быть оборудован отдельным входом.
• Помещение может находиться только на первом этаже жилого дома. Либо на втором, если первый уже занят нежилыми площадями.

Ниже приведены нормы СЭС, согласно которым обустраивать места под хостелы вовсе не законно:

• Цокольные этажи здания.
• Нежилые помещения, отведённые под коммерческие цели.
• Подвалы

Перевод в нежилой фонд

Пакет документов, необходимый предпринимателю, который хочет законно открыть хостел:

• Техплан помещения.
• Документ, удостоверяющий право собственности.
• Заключение санэпидемстанции и пожарного надзора о профпригодности места под хостел.

Особенности перевода комнаты в общежитии в категорию жилых помещений

В качестве одной квартиры следует рассматривать две расположенные рядом или друг над другом квартиры, которые объединены в одну квартиру так, что для перехода из одной квартиры в другую не нужно проходить через коридор общего пользования или двор.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета 6 метров жилой площади и более на каждого проживающего, такие правила установлены ст.105 ЖК РФ. Выделение площади меньшего размера в пользование является нарушением закона. Граждане, состоящие в официальном браке, могут претендовать на изолированное, отдельное помещение.

В системах питьевого и горячего водоснабжения применяются трубы и иное оборудование, контактирующие с водой, выполненные из материалов, разрешенных к применению в Республике Казахстан.

У многих граждан, особенно при решении имущественных вопросов, возникают вопросы об определении жилищного статуса того или иного здания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

К данному типу относится, напр. Жилое помещение отсутствует бездомный, лицо без определённого местожительства — указывается для лица, у которого на момент переписи отсутствует местожительство, то есть лицо ночует в случайных подвалах, подъездах, тепловых узлах, заброшенных зданиях и т.

Если потери времени и материальные затраты (разработка любого проекта и его согласование удовольствие не дешёвое) не являются определяющим фактором, то можно попытаться выполнить всю процедуру перевода самостоятельно, не прибегая к услугам юристов.

Что касается нежилой собственности, то она часто применяется для коммерческих или же для общественных целей.

Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?

Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.

Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.

Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.

Что такое хостел?

Хостел – это особая форма гостиницы. Главное отличие от отеля заключается в характере размещения постояльцев. Отдельные номера на одного, двух человек отсутствуют. Спальные места оборудованы в общем помещении, часто двухъярусными кроватями. Общими для пользования являются кухня, санузлы. Вместо ванны установлена душевая кабина.

За счет экономии площади, приходящейся на 1 человека, цена услуг в хостеле существенно ниже, чем в обычной гостинице. По этой причине мини-гостиницы популярны у мобильных слоев населения, для которых комфорт не столь важен, как стоимость временного проживания. Удобство хостелов заключается в возможности открывать их в центральных городских районах, где дорогая посуточная аренда жилых помещений и дорогие отели.

С чего всё началось

Речь идёт о запрете хостелов именно в жилых многоквартирных домах. От жильцов в таких домах неоднократно поступали жалобы в правоохранительные органы о шуме и прочих нарушениях. Неоднократно было и так, что под названием «хостел» скрывается самый обычный бордель.

Но, как правило, именно такой бизнес отвечает всем необходимым требованиям, на сегодняшний день:

• располагается на 1 этаже;
• помещение имеет статус нежилого;
• есть отдельный вход.

Но внутренне содержание не соответствует действительности! Но борьба будет вестись не с такими  «порядочными» бизнесменами, а с теми, кто устраивает гостиницы в своих квартирах.

Причины введения запрета

Первое, на что обратило внимание наше правительство, это на многочисленные жалобы жильцов многоквартирных домов. Постояльцами нарушаются Законы о тишине

Не стоит забывать о том, что многие из них нечистоплотные. Постоянный мусор на лестничных площадках или во дворе домов приводит в негативной экологической ситуации.

Также правительство обратило внимание на то, владельцы мини-гостиниц не соблюдают правила пожарной безопасности и гигиенические нормы. Кроме этого, они демонтируют несущие конструкции на первых этажах домов, что в последствие может привести к разрушению жилого дома

Также нарушены нормы шумо- и звукоизоляции. Все эти нюансы были учтены во время принятия Федерального закона.

Как перевести в нежилое помещение?

Перевод жилого помещения в нежилое – это непростая бюрократическая работа, однако ничего невыполнимого здесь нет. Главное, убедиться в том, что помещение соответствует определенным условиям.

Требования к помещению для перевода в нежилое:

• Квартира должна располагаться на первом этаже. Можно и выше, но только, если под квартирой все помещения – нежилые
• У помещения должен быть отдельный вход. Либо должна быть возможность организовать такой вход
• Помещение не должно располагаться в наемном доме социспользования
• Помещение не должно использоваться для религиозной деятельности

Отдельно нужно остановиться на таком непростом моменте, как отдельный вход в помещение. Чтобы его сделать, нужно сначала заручиться поддержкой соседей. Именно они должны дать согласие на реконструкцию имущества, которое находится в совместной собственности.

Для этого проводится собрание жильцов, по итогам которого организатор должен обзавестись целой кипой важных документов. Все эти документы пригодятся при подаче заявления. Среди них должны быть:

• Решение жильцов по повестке вопросов
• Решение жильцов о передаче в пользование части совместного имущества
• Лист с зарегистрированными данными участников собрания
• Сообщения о проведении собрания
• Документы, которые подтверждают извещение жильцов о проведении собрания

Если все прошло успешно, то гражданин должен ко всем вышеперечисленным документам добавить еще один пакет бумаг. А именно:

• Заявление
• Паспорт
• Документы на помещение
• Согласованный проект переустройства в случае организации отдельного входа

Далее все собранные бумаги нужно передать чиновникам. Если речь о Москве, то это можно сделать через центры госуслуг, либо напрямую в Департамент городского имущества.

«Поступили неловко»

В Минсельхозе поддержали предложение о легализации гостиниц в частном секторе, находящихся в сельской местности. Ранее соответствующее письмо в адрес ведомства направила член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Министерство одобрило планы депутата в части развития сельского туризма и легализации фермерских гостевых домов.

При путешествиях по России часто сложно разместиться в гостинице — она может быть очень далеко, если речь идет об агротуризме, отметила парламентарий. В отеле может не быть мест, если речь о небольших городах, где всего несколько таких заведений.

Как гости лягут_1

Фото: ТАСС/Александра Мудрац

— Поэтому в курортных городах и природных зонах отдыха традиционно существуют гостевые дома. Однако сегодня граждане, которые предоставляют такие услуги без перевода помещения или земельного участка в соответствующую категорию, нарушают законодательство, — пояснила депутат.

Напомним, запрет об использовании жилых помещений для предоставления гостиничных услуг действует с 1 октября 2019 года.

Под запрет попадают порядка 200 тыс. домов в только в одном Краснодарском крае и 150 тыс. домов в Крыму, добавила Светлана Бессараб.

С необходимостью пересмотреть действующие нормы согласны и в Совете Федерации.

— Говорить о технологии перевода пока рано, но мы перегнули палку, фактически запретив функционирование малых гостиниц. Мы поступили очень неловко: посчитали, что это жилой фонд, значит, использовать его можно только по назначению. Это неправильное решение, надо выправлять положение. Так мы уменьшаем номерной фонд и запрещаем деятельность людей, которые развивают внутренний туризм, — заявил сенатор Валерий Рязанский. — Гостевые дома — традиционный вид заработка для курортных городов, регионы должны развиваться. Малые семейные отели есть во всех мировых столицах, нужно придумать, как легализовать их в России.

Как гости лягут_2

Фото: ТАСС/Александра Мудрац

Светлана Бессараб также обратилась в Минфин, Минэкономразвития, Ростуризм, Минприроды и Минстрой. «Известия» направили запросы в ведомства, однако ответа пока не получили.

Что случилось?

Государственная Дума со второго раза приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном чтении 6 марта. Закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года. В ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант — 1 октября. При этом закон вызвал немало споров и протестов в обществе. Чем же так не нравится новый закон бизнесу?

Почему возможно размещение хостелов в жилых домах

Ранее вопрос о возможности открытия хостелов в жилых помещениях (квартирах) многоквартирных жилых домов не был урегулирован. Можно было руководствоваться нормами Гражданского кодекса о правах собственника (ст. 209 ГК РФ) и требованиями ст. 17 Жилищного кодекса, такими как:

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

• дозволение на осуществление предпринимательской деятельности в рамках жилого помещения, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение;
• необходимость соблюдения прав соседей, санитарных, противопожарных и других обязательных требований.

Обратите внимание! ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» предусматривает возможность размещения хостелов в многоквартирных жилых домах: в части здания, квартире, нескольких квартирах

Что такое хостелы и чем они не угодили законодателям?

Хостелы — это особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями. При этом постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в хостеле обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Очевидно, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев. К тому же такое размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

При этом соседство хостелов всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны:

• выходит и заходит множество гостей;
• постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов;
• гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много;
• постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.

Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания. Поэтому инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Но что же вызвало такие протесты против запрета?

Предложения Совета Федерации

В свою очередь Совет Федерации предлагает установить срок вступления в силу — начало 2020 года. Чем мотивирована отсрочка?

• Во-первых, в качестве основания следует учитывать экономический фактор, а именно возможность выпадания ряда доходов, поступающих в бюджеты субъектов в связи с прекращением деятельности многих гостиниц. Компенсация на нынешний финансовый год из средств федерального бюджета не предусмотрена. (Позиция Комитета по бюджету.)
• Во-вторых, ряд чиновников из Комитета по соц. политики указывают на необходимость переходного периода для того, чтобы предприниматели либо смогли адаптировать свою бизнес под новые требования, либо легально закрыли бизнес в установленном порядке.

К слову, отметим, что хостелы закрывались и до обсуждения данного правового акта, процедура проходила в судебном порядке. Основной причиной закрытия было несоответствие требованиям санитарных норм.

Напомним, что в настоящий момент над новым законом о запрете хостелов в жилых домах 2019 года работает согласительная комиссия, которая должна подготовить окончательную версию закона.

Что говорит закон о запрете хостелов

С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит? Что помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования:

1. Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.
2. Должен быть отдельный вход с улицы.

При несоблюдении этих двух условий хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу. Кроме того, нежилое помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров. То естьэто должна быть не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев. Тем более что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Что нужно, чтобы открыть хостел: закупаем оборудование и мебель

В список того, что нужно, чтобы открыть хостел, входит оборудование для кухни и санузла. Отдайте предпочтение сантехнике высокого качества, но достаточно простой по устройству — сложные системы от частого употребления быстро выходят из строя. При закупке техники учитывайте, что один туалет рассчитан на 12 гостей, душ — на 15. Одна раковина полагается на каждые 6 жильцов.

Так как открыть хостел с нуля в квартире нельзя без оборудования номеров, запишите в смету покупку кроватей. Спальные места должны быть удобными и широкими. Размеры, которых стоит придерживаться, — 0,9 на 2 метра. Желательно оснастить кровати ортопедическими матрасами.

Если вы планируете открыть хостел с расчетом на перспективу, надо сделать выбор в пользу слипбоксов. Эти аналоги кроватей представляют собой толстые матрасы на ножках. Гарантия производителей на мебель составляет 20 лет. Слипбоксы не скрипят и не ломаются.

Бытовая техника (утюги, микроволновые печи, тостеры и холодильники) может быть достаточно простой, так как профессиональные модели стоят неоправданно дорого. Можно ли, открывая хостел в квартире, сэкономить на электроэнергии? Да, пути решения проблемы энергопотребления существуют. Так, опытные хостельеры рекомендуют заменять электрочайники термопотами, устройствами, объединяющими функции чайника и термоса. Эти приборы имеют больший полезный объем и потребляют в 2–3 раза меньше электроэнергии.

Хостел

Хостел (английское слово hostel – современное общежитие). С первого июля 2019 года начнётся классификация объектов туристической деятельности: гостиниц, отелей и т. д в обязательном порядке. «Звёзды» будут присваивать организациям, получившим специальную аккредитацию. Удостоверение о присвоении класса будет действовать на протяжении трех лет с момента его получения.

Хостел не обязан обеспечивать проживающим дополнительные средства, но должен сделать всё необходимое для комфортного пребывания. Хостел в жилом доме – новое для России явление, которое пришло из Европы.

Но многие предприниматели уже успели оценить преимущества такого бизнеса, а именно:

• Отсутствие серьёзных инвестиций. Имея в собственности квартиру и оборудовав её мебелью, придется только потратиться на рекламу.
• Постоянный доход. (если исключить сезонность дела).

Погоня за деньгами привела к появлению домов с одним санузлом на 20 человек, отсутствием кухни и несколькими трехъярусными кроватями в одной комнате, что нарушает права клиентов, такое место не может называться хостелом. Государство всерьёз задумалось о принятии мер в отношении к таким заведениям.