Закон о реновации жилищного фонда в москве

Что же включается в понятие «реновации»?

Реновация – это реконструкция или снос жилых домов, которые не подлежат ремонту, и строительство на их месте новых зданий и инфраструктуры.

Проще говоря, из всех домов, откуда переселят граждан, только часть будут снесены. Остальные дома подвергнутся реконструкции, модернизации с применением энергоэффективных методик и технологий, обеспечивающих потребление меньшего количества энергии для питания зданий.

Как предполагается, лица, чьи квартиры попадут в программу, будут иметь возможность получить либо другую квартиру, либо компенсацию. К тому же, если законопроект будет принят, размер компенсации будет больше рыночной стоимости жилья. Так происходит, потому что при вычислении её величины собираются учесть компенсацию за не произведенные работы по капитальному ремонту, а также стоимость доли земельного участка, принадлежащий гражданину. Но для этого требуется, чтобы участок обязательно был поставлен на кадастровый учет в регистрационном органе и принадлежал жильцам на праве собственности.

Согласно новому проекту планируется также освободить от обязательных платежей на проведение капитального ремонта только тех людей, которые попадут в программу реновации, предусмотренную к реализации на срок от трех до пяти лет. Во всех остальных случаях все платежи подлежат оплате.

Законопроектом предусмотрена процедура проведения общих собраний собственников жилья для решения вопроса о потребности в реновации, причем все собственники, принявшие участие в таком собрании, должны выразить свое согласие.

Далее предполагается, что с собственниками будет заключаться предварительный договор, требующий опять-таки их согласия на реновацию. Форма и существенные условия этого договора пока законопроектом не определены.

Параллельно с разработкой данного проекта будет решен вопрос о внесении изменений в Градостроительный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Само собой, реновация должна будет проводиться с неукоснительным соблюдением всех норм и требований, установленных градостроительным законодательством. Как отмечает Галина Хованская, планируется сохранить все существующие генеральные планы, имеющиеся на местах. Области реновации будут по отдельности фиксироваться в генеральных планах того или иного муниципального образования, субъекта.

Настоящий проект, несмотря на наличие некоторые различий, по своей направленности и концепции во многом перекликается со вступившим в силу летом 2017 года законом о реновации в городе Москве.

Так, оба проекта ориентированы не только на существенное повышение качества и совершенствование условий проживания населения, но и на благоустройство и облагораживание территории, в пределах которой проводится переселение

Депутат законодательного органа заострила внимание на назревшей необходимости комплексного развития всей инфраструктуры территории для создания наиболее комфортных условий проживания

При этом, пусть столичный опыт нельзя целиком и полностью внедрить в регионах, значимость этого проекта должна мотивировать и активизировать как федеральные, так и региональные органы власти искать шансы и пути его использования в остальной части России. Здесь потребуются и политическая решительность, точный и грамотный экономический расчет с учетом участия частного капитала и гарантия постоянного повышенного интереса инвесторов. И основной задачей, естественно, должно являться – улучшение качества жизни граждан.

Кроме того, закон о реновации в регионах будет работать только совместно с соответствующими нормативными правовыми актами на уровне субъектов федерации, которые учитывают региональную специфику. Также исполнительные органы власти субъектов смогут устанавливать условия и сроки выполнения программы реновации, при этом гарантии улучшения жилищных условий тем лицам, которым они положены по закону, не должны быть ущемлены.

Как ранее упоминалось, в настоящее время к реализации программы в полном объеме готовы лишь 5 субъектов. Заметьте, что все эти регионы являются регионами-донорами, располагающими достаточными финансовыми возможностями для участия в программе реновации. Остальные субъекты за неимением или недостаточностью региональных бюджетных средств будут вынуждены изыскивать средства, обращаться за помощью к федеральному бюджету и частным инвесторам. А в одиннадцати регионах программа по переселению из аварийного и ветхого жилья еще не закончена в полном объеме.

Старая недвижимость

Для включения недвижимости в городе Москва в список демонтируемых объектов, она должна обладать следующими характеристиками:

• Состояние недвижимого имущества должно быть определено специалистами как устаревшее.
• В список должны включаться только сооружения, построенные с 1957 по 1968 годы.
• Недвижимость, препятствующая реализации задач, поставленных проектом Реновация.
• Сооружения высотой не больше 9 этажей.
• Дома с подошедшим или подходящим к концу сроку их эксплуатации.

В законе о реновации жилищного фонда в Москве говорится о том, что в первую очередь должны демонтироваться дома, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии. Такие объекты представляют опасность для жизни горожан. Необходимость выявления таких домов и внесение в список демонтируемых по программе объектов лежит на плечах государственных органов.

Недвижимость коммунального типа

В законе о Реновации жилищного фонда в Москве установлено, что собственники коммуналок должны получить новые квартиры. Для участия в программе коммунальная собственность должна отвечать требованиям программы, а жильцы должны иметь документы, удостоверяющие права собственности на жилье. Собственники должны получить отдельное стандартно предоставляемое жилье. Если собственников комнаты в коммунальной квартире несколько, то им будет предоставлено общее жилье в собственность, по частям, равным их прежним долям.

Недвижимость, купленная в ипотеку

Жители квартир, купленных в ипотеку, также являются участвующими в программе. Для участия в программе должны быть подтверждены права на имущества, а сами квартиры должны отвечать требованиям программы. После постройки новой квартиры предоставляемой взамен старой будет происходить перерегистрация собственности. Изменения будут вноситься автоматически. Новое имущество будет принято в залог банком взамен предыдущего. Все первоначальные условия по ипотеке сохраняются.

Нежилые объекты недвижимости

Для собственников нежилых помещений государство предлагает выплату компенсации равной стоимости нежилого имущества. Если такое имущество нанимается в аренду, для нанимателя будет предоставлено внаем нежилое имущество, аналогичное прежнему. При перенайме сохраняются прежние условия договора и сроки. Повторное участие в торгах не требуется.

Неприватизированная недвижимость

Жители домов, участвующих в проекте, не имеющие свое жилье в собственности, по закону могут заключить соглашение о социальном найме. Жильцам, оформившим такое соглашение, государством могут быть предоставлены новые квартиры с оформлением их в собственность.

Важно! Права граждан, участвующих в программе по обновлению жилья, по большому счету равны. Для любых из перечисленных выше случаев государство предлагает возможность улучшения условий для проживания и берет на себя решение большинства сопутствующих задач.

Что такое программа реновации

Реновация зданий представляет собой процесс замещения тех сооружений, которые уже отслужили свое. Вместо них планируется построить новые здания, которые будут удовлетворять всем требованиям текущего законодательства и безопасности.

Просто так здание под снос не попадет. Требуется отделять значение понятия реновации от сноса. Специалисты оценивают множество характеристик, прежде чем решить, стоит ли замещать сооружение новым. Учитываются такие параметры:

• общий метраж;
• число проживающих людей;
• общая степень изношенности;
• наличие объектов общего пользования, в том числе больниц, общеобразовательных школ, детских садов.

Только после оценки состояния жилого здания при наличии определенных условий происходит введение его в реестр замещаемых. Когда оно появляется в этом списке, проводится аукцион. Различные компании борются за то, чтобы благоустроить территорию, представляя проекты и планировки.

Проект федерального закона о реновации жилья защищает права граждан, заявил мэр Москвы Сергей Собянин на парламентских слушаниях в Государственной Думе.

«Проект федерального закона, на мой взгляд, учитывает все ключевые вопросы, он защищает права граждан: гражданские, земельные, имущественные. И самое главное право — право и возможность жителей вместо разваливающихся пятиэтажек получить новое жилье, которым будут пользоваться и они, и их дети, и внуки», — сказал С. Собянин.

Он отметил, что в проекте закона учтены основные проблемы и вопросы, которые интересовали граждан.

«В результате новая программа реновации будет значительно лучше, чем та, которая реализовалась последние 20 лет», — подчеркнул мэр.

Глава города напомнил, что в первой программе не учитывали мнение горожан, не проводили голосований, не давали гарантий переселения в том же районе и возможности выхода из нее.

«Сейчас жильцы могут выйти из программы в любой момент», — добавил С. Собянин.

Параллельно с разработкой закона город запустил голосование по включению домов в проект программы реновации.

«Речь идет о том, чтобы официально выяснить мнение людей: хотят они или не хотят, чтобы их дом был включен в перечень домов проекта программы», — пояснил С. Собянин, передает портал mos.ru.

В голосование включили 4,5 тыс. домов. Сегодня свое мнение высказали 57% собственников квартир и нанимателей.

«Такого уровня активности в Москве не было ни по одной проблеме никогда. 88% это средний уровень поддержки программы при голосовании. Это не означает, что все 100% домов согласны. Мы видим, что примерно в 10% домов число жителей, выступающих за включение в программу, пока не превысило две трети. Но 90% домов сегодня явно и однозначно говорят о том, что они за эту программу, что они верят в нее и надеются, что она будет реализована», — сказал С. Собянин.

Попасть в программу реновации хотели бы и жители более 200 коммуналок и общежитий, которые находятся в плохом состоянии.

«Мы приняли решение о том, что такие дома — имею в виду коммуналки, бывшие общежития, в которых граждане живут на правах социального найма — могут путем голосования, принятия решения их жителей войти в эту программу», — отметил мэр.

Он поблагодарил горожан, которые активно участвуют в обсуждении программы.

«Дискуссия не сводилась к решению проблемы тех, кто живет в пятиэтажках, которые планируется снести, тех, кто попал в предварительный перечень. Она коснулась и тех горожан, которые живут рядом с этими микрорайонами, жителей всей Москвы, потому что их волнуют вопросы, связанные с транспортом, экологией, имущественными правами граждан, защитой их собственности и так далее», — заключил С. Собянин.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что прямой разговор с гражданами важен законодателям. Он напомнил, что все политические фракции постарались найти консенсус, чтобы защитить права граждан.

«Когда мы говорим об ответственной власти и об ответственном решении тех, кто понимает, что через некоторое время может случиться коллапс, когда дома просто будут выходить из строя и их необходимо будет относить в другую категорию и отселять людей, мы понимаем, что лучше об этом позаботиться заблаговременно, что, собственно, и сделало руководство Москвы», — сказал В. Володин.

В проект программы реновации войдут только те дома, большинство жителей которых (2/3) проголосуют за переезд. Высказать свое мнение можно в проекте «Активный гражданин» и в центре госуслуг «Мои документы». Голосование пройдет до 15 июня. Следить за ним можно на портале mos.ru.

С. Собянин подписал закон, который дает дополнительные гарантии участникам программы реновации жилья, в том числе по включению домов в проект программы или исключению из нее только по решению самих жителей, а также гарантии, что они останутся в том же районе, где проживают сейчас. Вместо ветхого жилья построят монолитные и панельные дома нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт.

Новая недвижимость

В обмен на старое жилье, которое подлежит сносу, для его жителей предоставляются новые квартиры с улучшенными условиями для проживания. В Федеральном законе о реновации установлены необходимые характеристики для предоставляемого жилья:

• Передаваемая в собственность новая квартира должна иметь площадь равную старой или больше. Гражданин должен получить равнозначное жилое помещение.
• Расположение новой недвижимости не должно меняться. Новые квартиры, расположенные в многоквартирном доме, должны находиться в районе прежней недвижимости собственника.
• Новые квартиры должны быть выполнены с улучшенной отделкой.

На сайте мэра Москвы можно ознакомиться с приближенными к реальности планами новых квартир. Новая недвижимость будет обладать улучшенными техническими свойствами. С собственником квартиры в демонтируемом доме должен заключаться договор о передачи прав собственности после выполнения последнего этапа строительства нового объекта.

1-комнатные квартиры

Для собственников 1 комнатного жилья должны быть предложены квартиры, имеющие такие характеристики, как:

• Кухни, обладающие большим размером. Количество квадратных метров кухонь удвоится.
• Место, предусмотренное для установки кондиционера. Оно будет расположено на балконе.
• Увеличенное пространство для коридора. Коридор станет больше на половину.
• Раздельный санузел.
• В квартире должна быть гардеробная.
• Наличие специальной ниши между кухней и гостиной. Благодаря демонтажу ниши можно будет расширить пространство, объединив эти помещения.

2-комнатные квартиры

Собственникам квартир с двумя комнатами будут предложены следующие изменения:

• Санузел большей площади.
• Увеличенный коридор.
• Расширенная кухня.
• Наличие места для установки системы кондиционера.

3-комнатные квартиры

Для собственников трехкомнатных квартир, предлагаются следующие изменения:

• Размер новой кухни будет увеличен в два раза.
• Расширенная площадь санузла.
• Квартиры будут иметь большие балконы.
• Проходные комнаты исчезнут. Каждая комната будет отдельной.

Общие улучшения

Вне зависимости от количества комнат в предыдущем жилье, для собственников демонтируемых объектов будут доступны следующие улучшения:

• Улучшенные системы безопасности зданий. В каждом подъезде будут устанавливаться видеокамеры.
• В домах будут места для размещения детских колясок.
• В подъездах установят пассажирские и грузовые лифты.
• Новые дома будут обладать улучшенными свойствами тепловой и звуковой изоляции.
• Новые дома будут предлагать возможности для людей с ограниченными возможностями. В подъездах должны быть установлены подъемные механизмы, а все поверхности дома будут иметь прямой угол.
• Для жителей новых домов в пешей доступности будут находиться магазины, аптеки, организации. Для последних будут выделены места на первых этажах новых зданий.
• Увеличенная общая площадь всех помещений.

Предлагаемые для граждан новые дома улучшат условия проживания. Дома будут обеспечивать более комфортные условия за счет расширения пространства, уменьшения уровня шума, необходимости меньшего потребления воды и электроэнергии.

Основные положения федерального закона о реновациях, последняя редакция

К основным положениям, уже действующего закона о реновации в городе Москве, относятся следующие важные пункты:

1. Действия, выполняемые по программе реноваций, имеют исключительно Конституционный характер и опираются на известные принципы Гражданско-Правового и Жилищного кодекса Российской Федерации. Все прочие связанные законы и порядок их применения, будет рассматриваться в контексте главных правовых ориентиров, перечисленных выше;
2. Программа реновации Москвы направлена на сокращение аварийного жилищного фонда столицы, а также формирование новых, облагороженных территорий с возведением многоквартирных зданий, соответствующих нормам и стандартам качества. Все мероприятия направлены на создание благоприятных условий для проживания граждан;
3. Процесс переселения будет сопровождаться обязательным опросом граждан и учетом их мнений. В программу включают лишь те дома, большая часть жителей которых проголосовали за снос текущего ветхого сооружения и переселения в новый возводимый дом. До момента заключения договора между жильцами дома и правительством Москвы, можно поменять изначальное решение и отказаться от участия в программе реноваций, или же, напротив, согласиться;
4. По ходу реализации проекта гражданам будет предложена равнозначная по площади квадратных метров, недвижимость в новостройках. Имущественные права всех собственников, полностью сохраняются и переходят на новый объект недвижимости. При этом новые помещения должны соответствовать площади старым квартирам граждан, а также сдаваться в полностью благоустроенном виде с чистовой отделкой;
5. Помимо этого, собственник может получить равнозначную сумму оценочной стоимости квартиры. Для этого необходимо подать письменное заявление. Порядок и размер финансового возмещения будет производиться в строгом следовании соответствующим федеральным законам;
6. Очередность переселения будет завесить от признанной аварийности домов, которая определяется сформированной комиссией, и полностью осуществляется в рамках установленных норм и правил. Первые по очереди идут жильцы наиболее ветхих сооружений;
7. Пенсионерам, инвалидам, малоимущим, а также ветеранам ВОВ, будет предоставлена помощь от государства при переселении. Среди такой помощи может быть назначена материальная и физическая форма содействия;
8. Если в планируемом под снос доме, у вас были имущественные права на нежилые помещения и сооружения вроде гаражей, подвальных помещений, мансардных сооружений имеющих законный статус и т. п. при переселении вы получите равнозначные по площади объекты недвижимости или соразмерную денежную компенсацию;
9. С момента подписания договора об участии в программе реновации Москвы, жильцы дома автоматически освобождаются от коммунальных сборов, направляемых на капитальный ремонт дома.

Какие поправки были внесены к основному чтению документа?

По имеющейся информации, к данному моменту в законопроект было внесено более 130 поправок от лица депутатов и представителей Правительства ПФ. Практически каждая из корректив была обсуждена и принята. Дополнительно были разработаны и приняты другие изменения, предложенные не первом слушании текста законопроекта.

К примеру, если постройка очень старая, а степень износа значительная, то следует не откладывая включить его в программу расселения, поскольку жители особенно нуждаются в благоустроенных условиях проживания. Если дом еще находится в нормальном состоянии и подходит для жизни, то очередность на снос его стоит только спустя 10-15 лет.

В законе также появилась норма, исключающая включение в проект дома без проведения предварительных мероприятий, в том числе беседы с самими жильцами. Представитель Совфеда также одобрил данный закон, отметив, что это позволит сделать шаг вперед по благоустройству столичного региона.

Строительство[править | править код]

В промышленном строительстве — технико-экономический процесс замещения выбывающих из производства вследствие физического и морального износа машин, оборудования, инструмента новыми основными средствами за счёт средств амортизационного фонда, как один из процессов комплексной реконструкции промышленных объектов.

В гражданском строительстве — инновационный процесс в сфере основного капитала, при котором изменяется функциональное назначение объектов реконструкции.

По итогам международных конференций, симпозиумов, семинаров, проводимых Комитетом европейской экономической комиссии по жилищным вопросам, строительству и градостроительству ООН, установлено, что наиболее общей является тенденция максимального сохранения существующих зданий, причём не только архитектурных и исторических памятников, но и зданий рядовой застройки, возведённых в традиционной манере и являющихся важными элементами городской среды. За рубежом наибольший опыт реконструкции жилых зданий накоплен в Германии (на территории бывшей ГДР). Работы с самого начала не ограничивались ремонтом и реконструкцией отдельных зданий или даже отдельных групп зданий, а охватывали целые районы старой застройки.

При комплексной реконструкции исторической городской среды необходимо рассматривать её как инновационный процесс, включающий:

• реновацию — инновационный процесс в сфере основного капитала, при котором изменяется функциональное назначение объектов реконструкции;
• техническое перевооружение — локальную разновидность инновационного процесса реконструкции, которую осуществляют путём замены части процессов, осуществляемых в рамках отдельного объекта реконструкции;
• комплексную автоматизацию — локальную разновидность инновационного процесса, основанную на системотехническом применении новейших средств автоматизации и принципов развития «интеллектуальных» зданий;
• реконструкцию близлежащих объектов к каждому из объектов реконструкции.

Примерыправить | править код

• Программа реновации жилья в Москве (2017)
• Программа сноса пятиэтажек в Москве (1999)

18 сентября 2018 в депутатами Государственной думы — С. М. Мироновым и Г. П. Хованской в думу был внесен Проект Закона № 550294-7 «О реновации жилого фонда в Российской федерации» который на 8 октября на Совете Думы был рассмотрен. Проект Закона отнесен к реконструкции или сносу аварийного жилья не подлежащих капитальному ремонту пока не принят. Между тем субъектам РФ предоставляется право создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации программы реновации жилищного фонда.

В 2017 и 2019 годах в Самарской области, обсуждалась реновация с использованием «Самарского фонда жилья и ипотеки» (СОФЖИ) который был созданный Правительством Самарской области в 1999 году, на который также возложена обязанность по реновации исторической части города Самары. В ноябре 2018 года Самарская Губернская дума VI созыва не поддержала федеральный законопроект предложенный Справедливой Россией, для применения его в регионе, предусматривающий снос Хрущёвок в регионе и обновление жилого фонда. Дума Тольятти от 26.12.2018 № Д-261 по представлению Администрации г.о.Тольятти по разработке проекта программы реновации жилого фонда на территории городского округа Тольятти, указала на отсутствие принятого федерального или регионального Закона о реновации.

В апреле 2019 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесла в Государственную думу Проект федерального закона № 689840-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако Госдума отклонила законопроект. В октябре Заксобрание Санкт-Петербурга повторно направила в Госдуму Проект федерального закона о реновации для всей России.

В июне 2020 году по инициативе председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко было предложено распространить реновацию по всей стране. В сентябре 2020 года сенаторами Н.А.Журавлевым, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко был внесён в Государственную Думу, Проект закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — с целью проведения всероссийской реновации и обновление ветхого и аварийного жилого фонда, перечень которых утверждается органами субъекта при согласии 2/3 собственников квартир в многоквартирного дома. 30 декабря 2020 законопроект подписан Президентом России и вступил в силу.