Формы собственности на землю

Зачем государству собственность?

Земли считаются государственной собственностью, если они не принадлежат физическим, юридическим лицам или муниципальным организациям. В качестве субъектов таких земель выступают федеральные, региональные и местные органы власти.

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы по земельным вопросам получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:. Позвоните и решите свои вопросы прямо сейчас — это быстро и бесплатно!

Позвоните и решите свои вопросы прямо сейчас — это быстро и бесплатно!

Основания возникновения госсобственности на землю являются следующими:

1. ФЗ, действующие на общероссийском уровне.
2. Разграничение земель, которые становятся собственностью государства.
3. Приобретение земли государством согласно принятым законам.

Государственной собственностью являются земли:

• лесные ресурсы;
• обороны и безопасности;
• территории, подлежащие особой охране;
• водный фонд;
• территории сельскохозяйственного использования;
• населенные пункты;
• территории, имеющие культурную, историческую ценность;
• зоны рекреации;
• земли промышленности, связи, транспорта и др.

Существуют следующие виды государственной собственности на землю:

• федеральная;
• региональная;
• муниципальная.

Федеральная собственность включает наделы, принадлежащие Российской Федерации.

На региональном уровне земля может принадлежать областям, городам федерального значения, республикам и другим субъектам России. Муниципальная собственность принадлежит местным администрациям.

Земли не могут иметь нескольких собственников. Поэтому земля может находиться в собственности только на одном из трех уровней.

Земли переходят в собственность субъектов РФ или муниципалитета на следующих основаниях:

1. Вступление в силу законодательных актов.
2. Разграничение территорий.
3. Приобретение земли согласно действующему порядку.
4. Предоставление территорий федеральными властями на безвозмездной основе.

Разграничение госсобственности в случае земельных участков производится на базе Конституции РФ и отраслевыми законодательствами. Право на землю также регулируется президентскими указами, постановлениями правительства и другими правовыми актами со стороны исполнительных органов власти.

Разграничением занимается Российская Федерация и ее субъекты. Принудительное отчуждение земель производится только при определенных условиях. Сюда относится равноценное возмещение за земли, подлежащие отчуждению.

Установления государственной собственности влечет ряд юридических последствий. Сюда относится возможность управления и распоряжения наделами, определения суммы арендной платы и порядка ее внесения.

Уполномоченные органы власти готовят перечни, согласно которым регистрируются государственные земли. Данные списки утверждаются на правительственном уровне.

Все земельные наделы распределяются по категориям. Дополнительно устанавливаются критерии, по которым земля относится к определенному виду собственности.

Целью закона № 101 было проведение разграничения со стороны муниципалитетов. Законодательный акт не устанавливал временные рамки для проведения этой процедуры.

Сегодня допускается создание участков из земель, которые еще не прошли разграничение и не зарегистрированы в реестре. За распоряжение неразграниченных территорий отвечают местных органы самоуправления.

Заключение

1. Земли находятся в государственной собственности на основании федеральных законов, разграничения или приобретения территорий.
2. В собственности государства находятся лесные, водные ресурсы, особо охраняемые и другие территории.
3. Проблему разграничения земли решает Конституция России и федеральные законы.
4. Земля не может иметь нескольких собственников.
5. Участки переходят в собственность местных органов власти на основе законодательства, разграничения или передачи земли со стороны государства.
6. Результатов разграничения является регистрация земельных участков.
7. Земля распределяется по определенным категориям.

Перечень документов для оформления недвижимости в собственность

Какие документы необходимо предоставить компетентным органам для осуществления операции оформления недвижимости в виде земельного участка. Фото № 4

Как было отмечено ранее, от способа получения земельного участка во владение во многом зависит перечень документов для оформления его в индивидуальную собственность.

Пусть несущественно, но общий порядок подготовки всех бумаг различен, что важно учитывать на данном этапе регистрации своих прав на землю. https://www.youtube.com/embed/uXjsmr1n2hE

Ниже представлены основные документы для регистрации земельного участка в собственность, которые необходимы в любом случае:

• документ, удостоверяющий личность заявителя на оформление земли в собственность (паспорт, доверенность и т.п.);
• кадастровый план (паспорт) на земельный участок (при отсутствии необходимо оформить через обращение в местную Кадастровую палату);
• квитанции об уплате всех государственных пошлин;
• заявление, составленное в письменном виде и предоставляемое от владельца земельного участка (в нем необходимо указать местоположение территории, ее площадь и целевое назначение).

Помимо указанных выше бумаг, обязателен к предоставлению документ, который подтверждает факт наличия оснований у гражданина владеть земельным участком на правах собственника. Формат данного документа полностью зависит от способа получения земли во владение, а точнее:

• при наследственной передачи недвижимости – свидетельство о наследстве;
• при осуществлении купли-продажи, дарении и подобное – договор о сделке;
• при аренде – договор о сделке;
• при передаче земельного участка от государственных или муниципальных органов – свидетельства или справки, удостоверяющие данный факт;
• при выступлении земли в качестве залога – договор о залоге.

Наиболее полный перечень документов, которые могут понадобиться при оформлении земли в собственность, вы сможете узнать, обратившись в соответствующие компетентные органы. Фото № 5

Уточнить полный перечень бумаг для вашей ситуации можно непосредственно в госоргане, занимающемся регистрацией прав на собственность.

Отдельное внимание стоит уделить той ситуации, когда происходит объединение нескольких земельных участков с последующей регистрацией права собственности на определенного гражданина. В таком случае перечень необходимой документации таков:

• свидетельство о госрегистрации права (либо выписка из ЕГРП о его наличии) на оба земельных участка;
• кадастровый план (паспорт) на оба земельных участка;
• решение собственника (-ов) о том, что имеются основания и согласие на объединение земельных участков;
• документ, удостоверяющий личность владельца (-ев);
• заявление от будущего собственника земельного имущества о получении права на собственность;
• квитанции об оплате государственных пошлин.

Способы прохождения процедуры приватизации будут зависеть от того, каким образом приобретается в собственность конкретная территория:

• передачей землевладения другому юридическому лицу в виде уставного капитала;
• в порядке приватизации участка, который является собственностью муниципалитета;
• в виде использования земельного участка под домом по договору ренты;
• путём совершения сделки купли-продажи, дарения, наследования, обмена.

СПРАВКА! После проведения любой из таких операций необходимо произвести регистрацию права собственности на этот участок.

Для выполнения такой задачи нужно будет предоставить, определенные документы для приватизации земли. Вот стандартный перечень документов для начала процесса приватизации земельного участка:

1. официальное решение местных органов власти;
2. Ваше заявление о регистрации установленного образца;
3. выписка из кадастровой карты земельного надела;
4. кадастровый паспорт;
5. Ваш паспорт и квитанция об уплате госпошлины.

ВНИМАНИЕ!Некоторые категории земель в частную собственность не предоставляются. К ним относятся территории заповедников, национальных парков, государственные и военизированные объекты, особо охраняемые местности, кладбища.. Теперь сотрудники Росреестра укажут точную дату, когда можно будет подъехать и забрать свидетельство (или выписку)

Теперь сотрудники Росреестра укажут точную дату, когда можно будет подъехать и забрать свидетельство (или выписку).

После этого Вам нужно будет обратиться в органы МФЦ или УФРС по вашему району.

Общая долевая собственность на земельный участок

Общая собственность может быть объявлена долевой на основании соглашения участников общей совместной собственности либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда (п. 5 ст. 244 ГК РФ). Каждый из участников долевой собственности вправе получить во владение и пользование часть земельного участка, соразмерной выделенной доли (ст. 247 Гражданского кодекса РФ). Действия правомочий владения и пользования землей, которая является общей долевой собственностью, возникают на основании соглашения всех ее участников собственности либо по решению суда. Участник общей долевой собственности, осуществивший неотделимые улучшения объекта общего имущества (в данном случае – земельного участка) с использованием собственных средств, вправе требовать увеличения своей доли в соответствующем объеме. В случае, если были произведены отделимые улучшения, они являются собственностью того участника долевой собственности, кто их осуществил (ст. 245 ГК РФ). Право общей долевой собственности на землю предполагает распределение между всеми участниками в соответствующих долях поступающих в состав общего имущества доходов, выращенных плодов и произведенной продукции, если иное не предусмотрено дополнительным соглашением (ст. 248 ГК РФ). Расходы по содержанию земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, распределяются между всеми участниками, в соответствии с размером их долей. В частности, каждый из участников несет ответственность за своевременную уплату земельного налога, предоставление налоговой декларации по земельному налогу, уплату издержек по содержанию земли и другое (ст. 249 ГК РФ). Распорядиться своей долей участник общей долевой собственности вправе по своему усмотрению, в том числе, он может передать свою долю в дар или по завещанию, продать по договору купли-продажи земельного участка. В свою очередь, распорядиться земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, можно только на основании соглашения всех участвующих сторон. Возмездное отчуждение доли имущества в общей собственности предполагает преимущественное право остальных участников на покупку продаваемой доли по стоимости, в размере которой она продается (ст. 246 ГК РФ).

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и обладающий возможностью деления, может быть разделен между всеми участниками/сособственниками, желающими произвести государственную регистрацию права собственности на отдельный земельный участок. Осуществление действий по делению земли предполагает прекращение общей долевой собственности на данный земельный участок, и может быть выполнено по общему согласию всех сторон либо на основании судебного решения (ст. 252 ГК РФ). В случае невозможности выдела доли по закону либо если деление повлечет за собой несоразмерный ущерб имуществу, выделяющийся собственник вправе потребовать выплаты ему стоимости его доли остальными участниками общей долевой собственности.

Неделимый земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, предполагает выплату стоимости доли участнику, желающему выделить свою долю в натуре, другими участниками (п. 3 ст. 252 ГК РФ).

Муниципальная собственность на землю

К данной собственности относят всё, что занято органами местного самоуправления (МСУ) или то, что необходимо для осуществления обслуживания граждан в пределах муниципалитета. К примеру, детские сады, поликлиника/гор. больница, парки, дороги, администрация и так далее. Управление наделом осуществляется ни физическим лицом, ни государственной властью, а местными органами самоуправления, согласно ст. 130 КРФ, что является характерной чертой муниципальной собственности.

Ещё одной особенностью, является назначение этих земель, которое вытекает из вышеупомянутого понятия. Данный вид ЗУ используется только для одного рода целей – службы гражданам, которая заключается в обеспечении гражданам достойных условий для проживания, отдыха и мест трудоустройства. Однако помимо удовлетворения коммунальных потребностей граждан, органы МСУ могут предоставлять физ. и юр. лицам землю в пользование или владение с правом выкупа.

Обратите внимание: надел не обязательно должен находиться в черте муниципального образования, он может быть и за городом. Главное, чтобы ЗУ был в пределах территориальных границ муниципалитета.. У муниципалитета могут возникнуть права на землю только в следующих случаях:

У муниципалитета могут возникнуть права на землю только в следующих случаях:

• передача субъектом РФ или органами государственной власти обособленного территориального участка муниципалитету;
• в результате изменения границ;
• при совершении сделки, которая несёт гражданско-правовой характер;
• безвозмездная передача федеральной собственности органам МСУ.

Способы защиты прав частных собственников

Чтобы права не были нарушены принудительно необходимо:

1. Точно проверять свою кадастровую документацию – любая ошибка в документах ведет к возможности нарушения прав владельца другими лицами, к примеру, соседями.
2. Быть добросовестным владельцем, в данном случае к такой категории относятся лица, которые не могли знать об отсутствии у лица передавшего им землю правоустанавливающих документов.
3. Если владелец добросовестно приобрел землю и честно исполнял свои обязанности, то изъять у него участок доступно только в следующих 2 случаях:

• Если имущество было получено на безвозмездной основе;
• Если земля была изъята у прежнего собственника незаконным путем.

При этом собственник имеет право получить компенсацию от незаконного владельца в полном объеме за время эксплуатации им земли.

В случае с добросовестным приобретателем земли, он также имеет право на компенсацию выполненных затрат на благоустройство земли с момента пользования ею.

Объекты и субъекты права собственности

Что касается объекта, им в данном случае является участок земли, который принадлежит тому или иному субъекту. Тут есть определенные нюансы.

Ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны объектами права собственности те земли, которые исключены из оборота (это национальные парки, различные памятники природы, природные заповедники), а также земли, оборот которых ограничен (к примеру, земли лесного фонда).

К обязательным характеристикам объекта права собственности относятся его кадастровая оценка, размер, месторасположение, оборотоспособность.

Начнем с собственности субъектов РФ. Здесь речь идет о землях:

• определенных в эту группу федеральными нормативными актами;
• переданных на безвозмездной основе из собственности государственной;
• приобретенных по предусмотренным законом основаниям
• отнесенных сюда вследствие разграничения собственности государства.

Теперь о муниципальной, местной собственности. Сюда относятся земли:

• отнесенные к местной собственности нормативными документами;
• право собственности на которые появилось во время разграничения собственности государства;
• приобретенные исходя из оснований, изложенных в Гражданском Кодексе;
• переданные из собственности государства на безвозмездной основе.

Перейдем к субъектам. Ими являются собственники того или иного земельного участка, признанные таковыми согласно требованиям законодательства.

Если мы обратимся к статье 15 Земельного Кодекса России, мы увидим, что сюда относятся:

1. Физические лица (граждане РФ, а кроме них – иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства (с определенными ограничениями);
2. Организации (иностранные – с ограничениями);
3. Субъекты федерации;
4. Образования муниципального характера.

Любой субъект права собственности на землю должен обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность означает способность иметь определенные права и обязанности. А дееспособность – распоряжаться этими правами и обязанностями.

Основные формы

В российском законодательстве собственность на земельные участки подразделяется на 4 формы. Все формы земельной собственности закреплены в вышеуказанных статьях Конституции.

Земельный Кодекс РФ детализирует основные понятия, определяя, какие земли могут быть только государственными, либо только муниципальными.

В таблице указаны основополагающие формы собственности и формы по субъектности.

Формы собственности на земельные наделы
Государственная	Муниципальная	Частная	Прочие формы
Федеральная Субъектов	Административных районов Городов, сел, префектур	Физлиц Юрлиц	Общая Совместная Долевая и т.д.

Государственная

К этой форме относятся федеральные владения — земли, принадлежащие Российской Федерации и земельные угодья субъектов РФ.

Федеральная собственность распространяется на ЗУ, которые не переданы другим владельцам.

Это земли, предназначенные для осуществления полномочий органов власти, оборонных и охранных потребностей, общегосударственных нужд. Федеральная собственность исключает наличие бесхозных ЗУ.

Распоряжаются угодьями федеральные органы власти, строго обязательное использование всех наделов не предусмотрено. Границы владения разграничиваются между землями субъектов РФ.

Федеральных субъектов

Это земли в пределах границ территории субъектов. Предназначение — обеспечение решения задач, стоящих перед областью, краем, республикой.

Разграничение осуществляется между федеральными землями и муниципальными. Распоряжаются ЗУ госорганы и органы местного самоуправления посредством принятия правовых документов.

Хозяйственное использование ЗУ осуществляют унитарные госпредприятия, коим делегируются полномочия по распоряжению землями в экономических интересах субъекта РФ для решения социальных задач. Выгода для регионального бюджета заключается в присвоении части ренты в виде арендной платы, земельного налога.

Муниципальная

Это земли, находящиеся во владении административно-территориальных единиц. Земельные участки районов, городов, сельских поселений, префектур.

Их предназначение — удовлетворять социально-экономические потребности населения, проживающего на данной территории. Использование земель осуществляется в строгом соответствии с назначением участков.

Частная форма

Частными владельцами земельных участков являются физические и юридические лица.

Они распоряжаются землёй, используют её по своему усмотрению.

Но из-за отнесения земли к особо ценным ресурсам землевладельцы имеют обязанности перед другими частными собственниками и государством.

Частная собственность на землю может быть двух видов — индивидуальной и коллективной.Например,земля под многоквартирным домом. Равнозначными данной категории можно считать иные формы собственности на землю — долевая, общая и другие.

Право частной собственности на землю

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим, юридическим лицам или их объединениям (ст. 35 Конституции РФ), которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на 2 вида:

• право частной собственности граждан (физических лиц);
• право частной собственности юридических лиц (включая и объединения граждан, при этом характер объединений в законе не оговаривается).

Следует отметить, что объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных размеров.

Право частной собственности возникает чаще всего в результате совершения различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Иными основаниями для возникновения права частной собственности являются:

1. административно-правовые акты (решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления);
2. приобретательная давность;
3. приватизация.

Основания прекращения частной собственности на землю разделяют на добровольное и принудительное.

Право частной собственности добровольно прекращается при:

• отчуждении собственником своего земельного участка (сделки);
• прекращении деятельности юридического лица;
• смерти гражданина и переходе права собственности по наследству государству (муниципальному основанию);
• добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок (ст. 53 ЗК РФ).

Принудительно право частной собственности прекращается в случаях:

1. обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);
2. неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ);
3. использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);
4. реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);
5. выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);
6. отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;
7. национализации земель;
8. конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).

Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки , отнесенные к землям:

1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);
2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

• своевременно платить земельный налог,
• осуществлять мероприятия по охране земель,
• соблюдать требования градостроительных регламентов,
• своевременно приступать к использованию земельного участка,
• эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др.

КС РФ: если собственность на землю не разграничена, участок нельзя приобрести по давности владения

Стать собственником земельного участка в силу приобретательной давности не получится, если он находится в публичной собственности. Это касается в том числе земли, государственная собственность на которую не разграничена. Даже если участок не стоит на кадастровом учете и пустует, это не значит, что публичный собственник отказался от него. К таким выводам пришел КС РФ в недавнем определении.

В июне 1990 года гражданин Г. получил земельный участок площадью 6 соток под строительство жилого дома. Границы участка не были определены.

Со временем гражданин Г. построил на нем дом и огородил участок большей площади – около 12 соток. В огороженную территорию вошли его собственный участок и земли, находившиеся в муниципальной собственности. На кадастровом учете участок не стоял.

В 2005 году суд признал право собственности на построенный на участке дом за сыном гражданина Г.

Суть пора

Через несколько лет сын гражданина Г. обратился в суд с требованием признать за ним право собственности на весь огороженный участок.

Суды отказали в иске. Они пришли к выводу, что приобрести право собственности по давности владения можно только в отношении земельных участков, которые находятся в частной собственности. Иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком с 1990 года недостаточно для признания права собственности в соответствии со ст. 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Тогда сын гражданина Г. обратился в КС РФ. Он считал, что абз. 1 п. 1 ст. 234 ГК РФ противоречит Конституции РФ в той мере, в какой он, по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не позволяет приобрести в порядке приобретательной давности земельные участки, относящиеся к собственности муниципального образования.

Позиция ВС РФ

КС РФ не принял жалобу к рассмотрению, однако дал несколько разъяснений.

Одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом является добросовестность. Добросовестность давностного владельца предполагает, что его владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

П. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляют презумпцию государственной собственности на землю. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях такой презумпции и большого количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означают, что публичное образование отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности. Отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Определение КС РФ от 11.02.2021 № 186-О

10.02.2021 697

Земля и недвижимость

В законе появилось новое основание для изъятия практически любой недвижимости — реализация проекта комплексного развития территории. Причем узнать об этом…

Подробнее

03.12.2020

416

Земля и недвижимость

Даже если давностный владелец знал об отсутствии оснований возникновения у него права собственности, он все равно может получить право собственности…

Подробнее

Теги: давность владенияземельный участокземляКС РФприобретательная давностьпубличная собственностьшортрид

Что происходит с недвижимыми объектами, когда пользование землей прекращается

Если пра­во поль­зо­ва­ния на земель­ный уча­сток пре­кра­ще­ны, то судь­ба постро­ен­ных на нём ОН регла­мен­ти­ру­ет­ся соглас­но ст. 272 ГК в зави­си­мо­сти от ситу­а­ции:

• Так, по тре­бо­ва­нию соб­ствен­ни­ка земель­но­го участ­ка воз­ве­ден­ные построй­ки могут быть сне­се­ны, за исклю­че­ни­ем жилых домов, исто­ри­ко-куль­тур­ных объ­ек­тов, доро­гих стро­е­ний.
• По согла­ше­нию меж­ду соб­ствен­ни­ком и поль­зо­ва­те­лем, постро­ив­шим на ЗУ объ­ек­ты недви­жи­мо­сти, земель­ный уча­сток может быть при­об­ре­тён в соб­ствен­ность поль­зо­ва­те­ля.