Как перевести снт в ижс: процедура, список документов, ошибки

Условия перевода в земли ИЖС

Разрешённое строительство невозможно без документов, содержащих планировку территории и разработанный свод правил, определяющий условия пользования землёй и её застройки, которые представляют собой:

• определённую последовательность их применения и способы внесения поправок;
• отображённые на картах градостроительные зоны;
• регламенты по градостроительству.

Именно последним будет определён применяемый к земельному наделу правовой режим. При установлении правил учитывается фактическое использование наделов, а также возможность сочетания существующего и планирующегося видов эксплуатации земельных участков. Действие данного документа распространяется на все наделы в границах территориальной зоны.

Пример:

Гражданка Томилова подала иск, в котором требовала признать отказ поселковой администрации в исключении надела из категории сельхозназначения и внесении его в черту населённого пункта недействительным. В обосновании приведённых доводов Томилова указала, что владеет указанным участком на праве собственности и неоднократно обращалась к главе администрации посёлка и муниципалитета с просьбой о его переводе в иную категорию, предусматривающую строительство дома. Суд гражданке отказал, объяснив, что для осуществления перевода спорного надела в земли, предназначенные для строительства, необходимо было внести изменения в генеральный план поселения, так как в данном случае требовался перенос границ последнего. У местного органа власти есть право этот план утвердить, принять решение о его подготовке и внести предложения по его изменению. Между тем он не уполномочен корректировать и вносить изменения в генплан, которые предусматривает сдвиг границ, истица же не заявляла решения о подготовке подобного проекта.

Рекомендуем ознакомиться:

Порядок перевода земли из одной категории в другую

Законом определены земельные наделы, которые не подпадают под действие установленных регламентов, к ним, в том числе, относятся предназначенные для ЛЭП и автомобильных дорог, принадлежащие к территориям, в которых созданы особые условия для быстрого развития в социальной и экономической сферах, а также сельхозугодия и пр.

Земли СНТ являются одним из подразделений земель, цель использования которых – сельское хозяйство. ЗК РФ закреплено положение о предоставлении подобных земель гражданам для ведения КФХ, ЛПХ, садоводства, огородно/дачной деятельности и не предусмотрено использование для ИЖС.

В нормах права разъяснено, что садовый участок предназначен для разведения сельхозкультур, к которым относятся ягоды, овощи, фрукты, а также для отдыха. Для того чтобы совершить перевод земли посредством смены категории, необходимо решение собственника. Так, по федеральным территориям это будет Высший орган исполнительной власти РФ, в регионах – глава края/области и т.п., а в муниципалитетах – лица, возглавляющие администрации. Наделы, предназначенные для сельхозпроизводства, могут изменить категорию только по решению Федерации и субъекта. Правилами, содержащимися в нормативных актах, дан закрытый перечень исключительных случаев, который позволяет перевести земли этого вида в иную категорию.

А именно:

1. Временное ограничение в эксплуатации наделов земли с целью восстановить истощённую либо загрязнённую почву.
2. Установление особого порядка режима охраны территорий с уникальными природными характеристиками или расположенными на них предметами исторического и культурного значения.
3. Перенос границ населённых пунктов, связанный либо с включением новых земель, либо, напротив, с их исключением из черты сёл/городов и пр.
4. Расположение объектов, связанных с промышленным производством, если стоимость надела по кадастру не превышает средний уровень установившейся в указанном муниципальном округе цены. В том числе их расположение на наделах с более высокой ценой, когда нет других вариантов и пр.

Разновидности земельных участков

Согласно ст. 7 Земельного Кодекса РФ, существует семь категорий земель:

1. сельскохозяйственного назначения;
2. населенных пунктов;
3. промышленности, энергетики, транспорта и прочие;
4. охраняемых территорий и объектов;
5. лесного фонда;
6. водного фонда;
7. запаса.

Законодательством закреплены два основных вида земель сельскохозяйственного назначения: садоводческие и огороднические. Первые используются для отдыха и выращивания овощей, фруктов и ягод. Земельный участок садоводческого типа может размещать дом для сезонного проживания, а также временные постройки. При переводе садоводческого жилья в ИЖС в нем можно прописаться.

Огороднические земли не могут размещать объект капитального строительства. Допускается расположение хозяйственных построек, временных сооружений без фундамента

И, что особенно важно, прописаться на территории огороднического товарищества невозможно

Что такое участок СНТ?

Обязательно прочитайте! Как приватизировать дом?

Это сообщество, которое выступает как юридическое лицо, наделенное определенными правами, обязанностями и обладает основными признаки:

• регистрация в государственных органах;
• наличие учредительных документов (включая устав);
• наличие земельных угодий общего пользования (асфальтированная дорога, детские площадки, паковочные места и прочее).

На земельном участке товарищества можно строить жилой дом для сезонного или постоянного проживания, возводить сараи, гаражи и другие постройки. Кроме того, можно изменить статус земли. В частности, это необходимо при оформлении прописки. Если садовый дом предназначен для круглогодичного проживания и соответствует законодательным нормам, установленным для жилого помещения, допускается смена статуса на ИЖС. Только после этого разрешается прописаться по адресу его размещения.

Членам товарищества можно дарить, продавать и завещать собственность другим лицам, но запрещается заниматься предпринимательской деятельностью на территории земельного участка.

Что дает членство в СНТ? Одно из главных преимуществ — перекладывание организационных вопросов на плечи руководителя. Председатель избирается на общем собрании большим числом голосов. К примеру, вопросы подключения электричества решает именно он, в то время как подсоединение к электросети в обход товарищества влечет за собой самостоятельные действия на каждом этапе процесса.

Некоторые земли, не распределенные между участниками, остаются заброшенными. Задача председателя — использовать свободную территорию для строительства важных объектов или иных целей. Также бесхозный участок может быть передан в собственность ближайшего населенного пункта.

Преимущества и недостатки СНТ

Должен знать каждый! Как оформить завещание на дом и земельный участок?

Плюсы:

• низкая стоимость недвижимости, если сравнивать с ИЖС (при кадастровой оценке объекты садоводческих товариществ обходятся дешевле);
• при сооружении дома не важна площадь земли;
• экологически благоприятная экология (опять же, если сравнивать с городами);
• плодородная почва (под садоводческие комплексы выделяют земли, которые подходят для выращивания сельскохозяйственных культур).

Минусы:

• материальные обязательства в виде членских взносов;
• трудности с пропиской, которые возникают в случае, если дом не соответствует требованиям жилого помещения;
• отсутствие коммуникаций (точнее, они имеются, но проводятся за счет садоводов).

Также недостатком может выступать дальность размещения объектов инфраструктуры, если районный центр находится не близко.

Земельный участок ИЖС: что это такое

Для начала рассмотрим, что такое ИЖС. Так, под ИЖС понимают индивидуальное жилищное строительство, являющееся одним из видов возможной эксплуатации земельного надела. Жилая застройка – наиболее распространённый вариант использования участка земли.

Что такое индивидуальное жилищное строительство

Рассматриваемая категория земли подразумевает земельный участок, где возможно возвести строение, пригодное для проживания. Как правило, наделы, выделяемые для подобных целей, не могут похвастаться большими значениями и составляют не более 20 соток.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 (499) 938-87-35 Москва, Московская область

+7 (812) 467-34-81 Санкт-Петербург, Ленинградская область

+7 (800) 333-89-17 Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

Особенности ИЖС

Как расшифровывается такая аббревиатура, мы разобрались. Теперь разберём характерные особенности статуса земли ИЖС:

1. Возможность регистрации. В объектах, расположенных на подобной территории, можно прописаться.
2. Под индивидуальное жилищное строительство выделяются земли, пребывающие под ответственностью государства. Поэтому правительство должно обеспечить здешним жителям необходимую инфраструктуру.
3. Коммунальные платежи рассчитываются по тарифам государства без оплаты комиссии сторонним организациям.
4. Здесь нет необходимости уплачивать регулярные платежи, которые обычно собирают на товарищество.
5. Ограниченная площадь. Количество соток зависит от места их расположения.
6. Строение должно соответствовать всем установленным нормам и стандартам. Так, его высота должна быть не выше 3-х этажей. Строительство дома следует согласовать со всеми официальными инстанциями.

Законодательная база

Основными нормативами, регламентирующими строительство ИЖС на земельных участках частного владения, являются:

• Земельный кодекс;
• Градостроительный кодекс;
• Классификатор ВРИ;
• СНиП-31-02-2001

Плюсы и минусы садового товарищества

У садовых объединений отмечают распространенные плюсы и минусы в сравнении с другими формами управления землей.

Плюсы:

• низкая цена относительно ИЖС;
• площадь участка неважна при строительстве дома;
• сборы меньше, так как налоговая ставка составляет 0,3% (для ИЖС – 1,5%);
• расположение (экологически чистые места, рядом с лесами и водоемами);
• плодородные земли с высоким баллом бонитета.

Минусы СНТ:

• Денежные сборы. Садоводы вкладывают собственные средства для развития товарищества, благоустройства территории и выдачи зарплаты управляющим объединения.
• Сложно прописаться. Адрес присваивается через суд.
• Нет коммуникаций. Газ, водопровод, электричество садоводы устанавливают за собственный счет.
• Располагаются далеко от районного центра с инфраструктурой.
• Сложно получить жилищный кредит. Банки с трудом выдают ссуду с пониженной процентной ставкой на садовые земли.
• Налоговый вычет оформляется дольше.

Перевод земельных участков

Участки обеих категорий обладают как преимуществами, так и недостатками.

Даже учитывая высокую стоимость, участки под индивидуальное жилищное строительство имеют широкий спрос у населения. Земли в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах также достаточно востребованы.

На них можно оформить регистрацию, а также построить индивидуальный частный дом, вести хозяйство и др.

Но, что делать, если имеется земельный участок в СНТ, а имеется необходимость постоянного проживания «загородом» и оформления здесь регистрации? Как решить вопрос?

Существует возможность перевода земельного участка в другую категорию, т.е. переменить назначение участка из земель сельскохозяйственного назначения на земли населенного пункта.

Иной раз осуществить это достаточно сложно.

Сложность перевода участка зависит от следующих факторов:

От месторасположения земли	а также от наличия или отсутствия подведенных сетей инженерных коммуникаций, от расстояния их до земельного участка
Развитие инфраструктуры, благоустройство территории	и насколько они развиты
Прочих факторов	оказывающих влияние на решение органа местного самоуправления об изменении категории

Для перевода категории участка, нужно подать заявление в местную администрацию по месту расположения земли.

Последовательность действий по смене категории участка из СНТ в ИЖС:

Подача заявления с просьбой изменения категории участка	в заявлении следует указать первоначальную категорию земельного надела, и категорию, в которую ее нужно перевести
Если земля находится в долевой собственности нескольких лиц	предоставляется согласие всех лиц о переводе в нотариальной форме. Также возможно самостоятельное написание заявления каждым долевым собственником
Сбор необходимых бумаг и приобщение их к заявке	могут потребоваться определенная документация: кадастровый паспорт; технический план; документы, подтверждающие право собственности владельца участка СНТ; выписка из ЕГРН; иные документы, необходимые для перевода.
Подать все документы лично на приеме в администрацию	через 30 дней после подачи заявления и приложений, орган местного самоуправления направляет заявителю решение в письменной форме. При положительном ответе, заявителю выдается акт перевода земельного участка в другую категорию. Отрицательный ответ предоставляется в аргументированной форме с обязательной мотивировкой отказа.

После приобретения земли гражданин может подать документы на оформление налогового вычета. Приобретая участок в СНТ также можно это сделать, на федеральная налоговая служба может отказать в предоставлении вычета. При покупке земли под ИЖС налоговый орган не может отказать в вычете.

Участок земли под жилищное строительство может быть передан как залог в банк во время оформления ипотечного займа или потребительского кредита. Надел в дачном кооперативе также может являться залогом по кредиту, но банковские учреждения неохотно допускают подобный способ обеспечения.

Видео: Отличия ИЖС от СНТ: 

Как поменять вид разрешенного использования?

Если изменение вида происходит в рамках одной категории земель, то процедура становится проще. Прежде собственник обязан был обратиться к главе местной администрации с ходатайством, глава назначал публичное слушанье, в ходе которого ходатайство рассматривалось и по нему принималось решение. Сейчас порядок существенно упростился.

Нужно выполнить следующие действия:

1. Подготовить документы и предоставить их в местную администрацию. Выбирается администрация не по месту жительства собственника, а по месту нахождения земельного участка. В пакет документов входят:

• Мотивированное заявление с просьбой изменить вид разрешенного использования (форма заявления не утверждена, но желательно воспользоваться той, которую рекомендует администрация);
• Копия паспорта собственника (оригинал он предоставляет лично для сверки; в некоторых администрациях могут запросить заверенную нотариально копию, но это редкость);
• Правоустанавливающие документы на земельный участок;

В местных регламентах могут предусматриваться и другие документы, например:

• Схема расположения земельного участка, выполненная таким образом, чтобы рассматривающее заявление лицо могло ясно представлять себе, где именно расположен участок;
• Выписка из ЕГРН, в которой указаны характеристики участка;
• Проект планировки территории;
• Копия документа на возведенное здание (при его наличии);
• Доверенность (при обращении собственника через посредника);
• Согласие арендодателя на смену вида разрешенного использования (при сдаче участка в аренду).

Этот перечень примерный и может меняться по усмотрению администрации. Поэтому прежде чем направлять пакет на рассмотрение, стоит приехать и ознакомиться со списком необходимых бумаг. Часто список можно найти на официальном сайте администрации.

Пакет документов направляется лично, через представителя или по почте. В некоторых администрациях предусмотрена возможно отправить документы для предварительного ознакомления по электронной почте, но оригиналы все же нужно будет предоставить позднее.

Вопрос рассматривается около 2 месяцев, но не дольше 60 дней.

В некоторых регионах предусматривается оплата муниципальной услуги, но в большинстве регионов она предоставляется безвозмездно.

1. После рассмотрения собственника уведомляют о необходимости явиться в администрацию и получить решение. Решение получает либо сам собственник, либо его представитель. В первом случае явившееся лицо предъявляет паспорт, во втором – паспорт и оригинал доверенности.

Решение может быть следующих видов:

• Разрешенный вид использования земельного участка в соответствии с просьбой,
• Отказ в просьбе об изменении разрешенного вида.

Отказ можно обжаловать в суд.

С положительным ответом собственник или его представитель обращаются в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН. Сведения также часто направляются местной администрацией. Этот момент нужно уточнять у работника администрации. Изменение в реестр вносятся в течение 15 дней. Если этого не произошло, тогда нужно обратиться в Росреестр самостоятельно.

Заключительные положения

Изменение категории земельного участка и вида разрешенного использования часто влечет изменение кадастровой стоимости участка и увеличение налоговой нагрузки на собственника.

Изменение вида разрешенного использования не означает автоматическое право на индивидуальное жилищное строительство. Право на застройку участка ИЖС нужно получать отдельно в уполномоченном органе. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Шаг №1 — Узнаем название территориальной зоны участка

Это нужно, чтобы определить — является ли ИЖС в этой зоне основным или условно разрешенным видом использования. Если ИЖС будет указан как один из основных ВРИ — инструкция по переводу будет одна, если как один из условно разрешенных — инструкция другая. А если ИЖС вообще не указан ни как основной, ни как условно разрешенный, тогда перевести участок в ИЖС не получится.

Узнать территориальную зону помогут Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) + карта зонирования. Все это называется градостроительным регламентом — ст. 36 ГрК РФ. У карты зонирования бывает несколько названий — генеральный план местности, карта градостроительного зонирования, градостроительное зонирование и т.п. ПЗЗ устанавливает местная администрация — п. 1 ст. 8 ГрК РФ. Следовательно ПЗЗ везде разные.

Для примера я определю территориальную зону для земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070228:3. Точный адрес — Московская область, Щелковский район, дп. Загорянский, ДСК «Загорянский», ул. Крупской, уч-к 17а. Участок имеет категорию «Земли поселений (земли населенных пунктов)» и ВРИ «Для ведения дачного хозяйства».

Совет: искать ПЗЗ и карту лучше на компьютере или ноутбуке, чем на смартфоне или планшете. Во-первых, чаще всего сайты и документы для поиска не оптимизированы под мобильные устройства. Во-вторых, обычно карты много весят, поэтому на телефонах часто тормозят. Приступим:

1. Сначала нужно запомнить точное местоположение участка на публичной кадастровой карте Росреестра.

   Я советую воспользоваться Roscadastr.com. Хоть это и неофициальный сервис, но в нем гораздо удобнее пользоваться картой — она быстрее грузится, есть название улиц и других объектов. Все это облегчит поиск участка.

   Вбейте кадастровый номер участка в поле поиска (он слева сверху карты) и кликните «Найти». Кадастровый номер участка найдете в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (). Также можно визуально найти свой участок.

   Участок для примера

   Запоминаем ориентиры вокруг участка — контуры границ местности, расположение дорог, озер, название улиц. Для этого уменьшите карту. Поблизости моего участка есть озеро и интересный контур местности (резкий угол).

   Ориентиры вокруг участка

2. Теперь ищем местное ПЗЗ и карту с градостроительными зонами.

   Обычно их выкладывают на сайте местной администрации и сервисе ФГИС ТП. Сначала попробуем через сайт администрации.

   В поисковике Яндекса или Гугла нужно наберите примерно такой запрос — «правила застройки и землепользования администрация + название области, района и населенного пункта, рядом с которым находится участок». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация московская область щелковский район загорянский». Первый результат оказался верным — это был сайт администрации Щелковского района, к которому относится поселок Загорянский.

   Ссылка на сайт администрации

   Если не удалось найти ПЗЗ на сайте администрации, можно воспользоваться сервисом ФГИС ТП. 1) В меню выберите «Документы», затем «По территории». 2) В правом поле поиска вбейте по одной букве название муниципального района и выберете его из полученных ответов. Поиск работает кривовато, поэтому название пишите по одной букве и тогда выйдет правильная формулировка. Мне нужен был щелковский район. В моем случае помогло когда я начал вбивать Щелков и появился в итоге Щелковский городской округ. 3) В левом поле поиска вбейте слово «правила», чтобы не отображались другие документы, кроме ПЗЗ. 4) Кликните на нужный результат. 5) Скачайте нужные документы — лучше сразу одним архивом по кнопке снизу.

   Пример поиска

   Я же свои ПЗЗ и карту нашел на сайте местной администрации.

   Архив с ПЗЗ

   Распакуйте архив и откройте все файлы подряд, чтобы найти нужные документы. В моем случае ПЗЗ и карта назывались одинаково — «ПЗЗ Загорянский». Только ПЗЗ были в текстовом формате PDF, а карта в JPG.

   ПЗЗ и карта

   Открываем карту и ищем свой участок по тем ориентирам, которые мы запомнили . Я свой нашел по контуру местности в виде резкого угла и озера.

   По таким ориентирам я нашел свой участок

   На Кадастровой карте

   На Карте зонирования

   Далее узнаем название территориальной зоны. Краткое название указывают на самой карте, а полное названием с краю. Краткое название моей зоны — Ж-2, а полное я нашел в левой части карты — Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

   Название зоны

   Короткое

   Полное

Территориальную зону определили, теперь нужно в ПЗЗ узнать способ перевода.

Виды земельных участков

Все земли в Российской Федерации делятся по целевому назначению на категории исходя из назначения – земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта и т.д.

Кроме того, существует такое понятие, как вид разрешенного использования земли. Виды разрешенного использования участков устанавливаются в соответствии с классификатором, принятым органами исполнительной власти.

Земли выделяются в отношении граждан на основании договора купли-продажи или договора аренды земельного участка на продолжительный срок.

Допускается использование данных земельных наделов для возведения объектов недвижимости не более трех этажей и не выше 20 метров.

Предоставление участков граждан возможно и в границах города, и в дачных или садовых товариществах. При этом нормативно-правовая регламентация этих категорий земельных участков различное.

Отличие между участками под ИЖМ и наделами в СНТ в земельной категории, из которой выделяются под данные цели участки физическим лицам.

Садовые товарищества, обычно, размещаются на земле для сельхоз. назначения, а наделы ИЖС предоставляются из земель населенных пунктов.

Целевое назначение

Земли населенных пунктов, из которых, как правило, предоставляются участки ИЖС, могут быть использованы для следующих целей

1. Строительства жилых домов.
2. Размещения сетей коммуникаций.
3. Транспортного обеспечения.
4. Размещения сельскохозяйственных угодий.
5. Иных целей.

Участки в городской черте предназначены для следующего

Под индивидуальное жилищное строительство	т.е. для сооружения частных жилых домов, в которых можно постоянно проживать и оформить регистрацию
Ведения личного подсобного хозяйства	Участок, входящий в состав земель населенных пунктов именуется приусадебным.
Под строительство дачного (садового) домика	а также прочих хозяйственных построек, которые не предусматривают постоянное проживание граждан

Возведение объектов недвижимости на таких земельных наделах допускается при соблюдении установленного порядка (направления уведомления о планируемом строительстве и т.д.), а все строения должны отвечать ГПЗУ.

Земли, относящиеся к сельскохозяйственным, имеют следующее назначение

Для ведения	Сельскохозяйственных работ и подсобного хозяйства
Для занятия фермерством, животноводством	либо крестьянским хозяйством
Садоводства, огородничества	и садового строительства

Для чего приобретаются

Также дополнительной причиной покупки таких участков является ведение личного хозяйства, огородничества, садоводства, а также разведение скота и птицы.

Наделы в садоводческих некоммерческих товариществах приобретаются для ведения подсобного хозяйства, огородничества, выращивания овощей, а также просто для отдыха в теплое время года.

Возведение строений на участках СНТ является вторичной причиной.

Особенности земель СНТ

Дачный надел наиболее распространенный вид недвижимого имущества. Наделы имеют статус СНТ и объединены в большие группы пользователей земель сельскохозяйственного назначения. Особенность участков заключается в возможности возводить на территории конструкций хозяйственного типа без дополнительного плана, так как они не имеют статуса капитального.

Также участок принадлежит садоводческому товариществу, что значительно ограничивает права пользователя земли на распоряжение ей, например, передать в наследство. Если землей владеют на бессрочной основе, то есть возможность перевести землю из СНТ в ИЖС для постройки капитального сооружения.

Преимущества перевода	Недостатки перевода
Постройка капитального сооружения до 3-х этажей, ИЖС же имеет все необходимое для строительства круглогодичного дома или коттеджа	Увеличение кадастровой стоимости земли и земельного налога
Возможность прописаться владельцу и членам его семьи	После перехода требуется в течение пяти лет построить капитальное здание, иначе произойдет обратный перевод
Благоустройство надела за счет подведения коммуникаций

1. Передача пакета документов в местную администрацию населенного пункта;
2. Рассмотрение происходит в течение 2-х месяцев с момента подачи, результат выдаётся в виде акта о переводе земельного участка или акта об отказе;
3. Акт с момента выписки передаётся заявителю в течение 14 дней;
4. Если решение положительно, то необходимо внести изменения в кадастровый план и начать стройку (на постройку отводится 5 лет);
5. Если получено отрицательное решение, то заявитель вправе обжаловать решение через суд либо при возникновении ошибок исправить их, и подать прошение заново.

Если участок располагается в черте города, то обращаться владельцу стоит в администрацию города, если в районе — то в районную. Процедура оформления производится в течение 1-2 месяцев.

Пакет документации включает в себя:

• ходатайство о переводе земли под строительство;
• паспорт заявителя;
• выписка из кадастрового паспорта;
• копии земельных и технических планов;
• свидетельство о праве собственности, договор дарения или договор купли-продажи.

Надел под ИЖС представляется только под постройку жилого объекта. Статус надела имеет следующие особенности:

• возможность регистрации граждан и их проживание;
• отсутствие оплаты членских взносов в СНТ;
• сниженные цены на коммунальные услуги из-за расположения надела за чертой города.