Статья 20.2 коап рф. нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Защита участников митинга при незаконном привлечении к ответственности

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ, если в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, он может попросить защиты и помощи юриста, адвоката.

Получается, если вас задержали на митинге и доставили в отделение полиции, то вы имеете право пригласить своего защитника.

Юристы отмечают, что оспаривать задержание проще, когда материал не составлен и не подписан. Если же документ вы уже подписали, и он докажет вашу вину, то разбираться с делом будет сложнее. Так что, если вам вменяют административное правонарушение, которое вы не совершали – не подписывайте никакую документацию и звоните сразу нашим юристам.

Срок задержания в отделении полиции составляет 3 часа, если наказание не предполагает административного ареста. По статьям 20.1, 20.2 КоАП РФ вас могут задержать на 48 часов.

Закон об антиобщественном поведении – меры профилактики и воздействия на нарушителей

Своевременное обращение к юристу, адвокату позволит исключить необоснованное возбуждение административного дела или минимизирует последствия при определении наказания в дальнейшем.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург 8 (812) 627-14-02; Москва 8 (499) 350-44-31

Отличия между разными акциями

Массовые мероприятия, с помощью которых граждане привлекают внимание общественности и властей, могут быть представлены в нескольких разновидностях, обладающих определенными отличиями. К ним относится:

• Митинг. Массовая акция, при которой большое количество людей присутствует в конкретном месте, благодаря чему они могут выражать свое мнение, касающееся значимых проблем. Обычно затрагиваются политические или экономические вопросы.
• Пикет. С его помощью выражается публично мнение одного человека или нескольких лиц. Процесс не предполагает движение участников, а также не применяются какие-либо звукоусиливающие средства. При этом граждане, стоя на одном месте, демонстрируют плакаты или транспаранты. Допускается использование разборных конструкций.
• Демонстрация. Она представлена организованным и публичным выражением настроения общественности. Для этого группа граждан демонстрирует разные плакаты или транспаранты, а также другие наглядные материалы во время передвижения. Допускается использование разных автомобилей.

Важно! Для любого такого публичного мероприятия требуется разрешение от властей.

Запрещены или разрешены массовые мероприятия в РФ

На основании ст.31 Конституции у россиян имеется право на митинги, собрания, шествия, пикеты или демонстрации, но процедуры выполняется только без использования оружия, а также в мирных целях.

Поэтому если граждане желают выразить свое мнение по какому-либо вопросу, то они могут проводить разные мероприятия, касающиеся политических, экономических или иных вопросов. Но предварительно придется предупредить власти о планируемом событии, а также получить официальное разрешение.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 350-51-81

Внимание! Власти часто отказывают в проведении митингов, которые негативно воспринимаются населениям, например, представители ЛГБТ сообщества редко могут получить согласие на акции, призванные обратить внимание на защиту их прав, поскольку чиновники ссылаются на закон, запрещающий пропаганду нетрадиционных отношений.

Законный или незаконный митинг?

Сейчас нас волнует лишь тот факт, что практически всякое участие любого человека в несогласованном мероприятии является незаконным и, формально, вас могут привлечь к административной ответственности, как минимум.

А вот привлекут или нет – зависит от того, как вы себя ведёте, что вы делаете и насколько активно привлекаете к себе внимание. Но в любом случае – участие в таком мероприятии это ваш выбор, но и ваш риск

Не подлежат согласованию:

• одиночные пикеты;
• небольшой, до 100 человек, сбор людей без шествия по улицам и без ограничения движения.

При согласовании мероприятий обязательно утверждается маршрут движения митингующих и место проведения митинга. Уточнить о том, санкционирован или нет конкретный митинг можно непосредственно у организатора или в Мэрии (районном муниципалитете), в ведении которого находится территория проведения мероприятия.

Однако и на согласованном массовом мероприятии можно натворить дел,
оказавшись в поле зрения полиции из-за нескольких проступков.

«Не накалять обстановку»

Судьбу задержанных участников несогласованной акции, прошедшей 31 января, в понедельник решали суды. Как выяснили «Известия», в Пресненский суд Москвы 1 февраля поступило 27 материалов таких дел. Все фигуранты обвиняются по ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ — «Участие в несанкционированных мероприятиях». Как минимум по двум делам вынесен вердикт — 15 суток административного ареста.

Право применения

Сотрудник полиции у Басманного суда

Фото: ТАСС/Михаил Почуев

В Басманный суд столицы поступило 16 материалов, из которых на момент публикации было рассмотрено 13, сообщили «Известиям» в пресс-службе суда. По двум был назначен штраф в размере 12 тыс. рублей. Еще по 11 — административный арест сроком от двух до 12 суток. Аналогичные дела в понедельник рассматривались также в Зеленоградском, Щербинском и других судах Москвы.

Как сообщил источник «Известий» в правоохранительных органах, в целом по итогам незаконных акций 31 января участников привлекают по трем статьям КоАП: 19.3 («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции»), 5.35 («Неисполнение родителями своих обязанностей») и 20.2 («Нарушение установленного порядка организации митинга»).

— По вопросу привлечения родителей и других законных представителей к административной ответственности по ст. 5.35 не всё так однозначно, — рассказал «Известиям» член адвокатской палаты Москвы Александр Иноядов. — Должен быть установлен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию. Поэтому наиболее вероятно наказание в виде предупреждения или штрафа от 100 до 500 рублей.

Большинству взрослых участников воскресного мероприятия в Москве вменяют «участие в несанкционированных массовых мероприятиях, создавших помехи транспорту или доступу к социальной инфраструктуре» и «нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Обе в перечне возможных наказаний предусматривают штраф размером от 10 до 20 тыс. рублей.

Так, за участие в несанкционированном митинге суд уже оштрафовал на 20 тыс. рублей Юлию Навальную — жену дважды судимого блогера задержали в Москве днем 31 января.

Право применения

Супруга Алексея Навального Юлия у здания Щербинского районного суда города Москвы, где прошло заседание по административному делу об ее участии в несогласованной акции 31 января в Москве

Фото: РИА Новости/Михаил Воскресенский

Как уточнил источник «Известий», некоторые задержанные понесли ответственность и за повторное совершение правонарушения — им грозит штраф в размере от 150 до 300 тыс. рублей.

— Широкое применение этой статьи КоАП указывает на мягкий подход. То есть, в правонарушениях исключается политический подтекст. Полагаю, что власти решили не накалять обстановку без нужды. Однако по ряду лиц в регионах заведены и уголовные дела, — отметил Александр Иноядов.

Одно из них возбудили в Москве — по ч. 1 ст. 267 УК РФ («Приведение в негодность транспортного средства»).

В ходе беспорядков в Москве пострадали два правоохранителя: росгвардеец и военнослужащий, отметил источник «Известий».

Меры воздействия, применяемые правоохранителями на митинге 31 января, были жестче, чем на аналогичном мероприятии 23 января, отметил управляющий партнер AVG Company Алексей Гавришев.

— Думаю, это связано это с тем, что 23 января митингующие, злоупотребляя лояльным отношением правоохранителей, совершили ряд нападений на сотрудников полиции и даже привели в негодность транспортное средство спецслужб, — сказал он.

В 2021 году штраф за митинг увеличен для граждан в 4 раза.

10 февраля Госдума приняла закон, которым ужесточила наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов и должностного лица, а также обязала отчитываться о расходовании денежных средств на публичном мероприятии.

Согласно принятому закону неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч. 1) будет влечь наложение административного штрафа в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 1.1).

Эти же санкции предусмотрены и для ч. 2 – неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 4) теперь будет наказываться штрафом для граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 часов; для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; для юридических лиц – от 30 до 70 тыс. руб.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 5), за исключением юридических лиц. Для них штраф составляет от 30 до 40 тыс. руб.

Если административное правонарушение, предусмотренное ч. 1, 4 или 5, совершено повторно организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия (ч. 6), то будет назначаться штраф для граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб. либо административный арест на срок до 30 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов; для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; для юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

В 20.2 КоАП внесены новые части. Согласно ч. 9 нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

Согласно ч. 10 перечисление (передача) денежных средств или иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства или иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

Основы законодательства о митингах – какой митинг считается несанкционированным

В статье 31 Конституции РФ закреплено право граждан на проведение собраний, митингов, пикетов, шествий, демонстраций. В статье четко прописано, что граждане имеют право собираться мирно, без оружия. Именно мирные, публичные мероприятия позволяют россиянам выразить свободно свои мысли, выдвинуть определенные требования по вопросам политической, экономической, социальной, культурной жизни страны.

Митинг как публичное, массовое мероприятие обязательно должен быть санкционирован. В Законе федерального уровня №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» прописано понятие митинга:

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера
Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера”

Кроме того, в статье 5 того же закона обозначено, что организатор митинга, публичного мероприятия может проводить его в специально отведенном или приспособленном для этого месте, обеспечивая при этом безопасность граждан.

Также организатор обязан:

1. Подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или в местную администрацию уведомление о проведении митинга. Уведомление представляет письменный документ, посредством которого передаются сведения о проведении митинга в целях обеспечения безопасности и правопорядка.
2. За 3 дня до проведения митинга проинформировать властей о принятии или непринятии предложений об изменении места, времени митинга.

Организатор митинга не имеет право проводить его, если уведомление о проведении не было подано в срок, или митинг не был согласован, не были согласованы изменения по ответу властей. Если же организатор проведет мероприятие, то митинг будут считать несанкционированным.

По сути, если организатор не сообщил местную администрацию о проведении митинга, проигнорировал выдвинутые требования, то митинг будет несанкционированным. Если же был получен положительный ответ от властей, то мероприятие можно проводить на законных основаниях.

Обратите внимание на еще один важный документ — регламент проведения митинга. В этом документе организатор должен сообщить повременное расписание, или почасовой план основных этапов публичного, массового мероприятия

Также стоит указать всех ответственных лиц и задействованные транспортные средства. В случае непредоставления регламента местным властям, митинг будет незаконен!

Когда еще митинг будет незаконным?

1. Если его организатором выступает лицо, ограниченное в дееспособности или недееспособное.
2. Если организатор — гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение административных правонарушений.
3. Если организатором захотела стать политическая партия, общественное или объединения, деятельность которых приостановлена или запрещена.

За проведение несанкционированного митинга грозит административная и даже уголовная ответственность.

«Ничего хорошего не светит»

Впрочем, и 31 января сообщения о насилии как в отношении участников несогласованной акции протеста, так и с их стороны поступали из разных регионов России.

Право применения

Фото: РИА Новости/Евгений Одиноков

В Казани, например, судя по выложенным в Сети видеороликам, у местной Академии наук сотрудники ОМОНа криками заставляют демонстрантов ложиться в снег. Видео широко распространилось в СМИ. На нем представитель правоохранительных органов кричит:

— Ты че смотришь, ты! Иди сюда! Ты че, жирный! Вниз спустился, сюда пришел! Я тебя сейчас сам спущу!

«Известия» обратились за комментарием к уполномоченному по правам человека в Татарстане Сарие Сабурской с вопросом, будет ли проверен этот инцидент.

— Должно быть обращение, сейчас не могу я вам ничего сказать, никаких проверок пока не инициировали, — сказала она.

В законе есть совершенно четкие указания: если человек не оказывает физического сопротивления, не нападает, то применять против него силу и спецсредства нет оснований, отметил в беседе с «Известиями» секретарь Союза журналистов России, бывший глава СПЧ, правозащитник Михаил Федотов.

По его словам, сотруднику правоохранительных органов, если он виновен, может в зависимости от обстоятельств грозить и административная, и уголовная ответственность. Однако чаще всего следуют дисциплинарные взыскания.

— Вчера в одном из видеороликов я заметил, как сотрудники правоохранительных органов избивали дубинками лежащего человека в желтом жилете с надписью «Пресса». Здесь есть все основания, чтобы ставить вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 144-1 часть 3-я — «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с применением насилия». Это до шести лет лишения свободы, — отметил Михаил Федотов.

Член СПЧ, председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин заявил «Известиям», что лично жестокого обращения силовиков с митингующими он не видел. Правозащитник сослался на опубликованный в Сети ролик, в котором силовики применяют спецсредства к неизвестному молодому человеку. Утверждается, что видео было снято около «Матросской Тишины».

— Первоначальные его действия — сопротивлялся он или нет — не видны, — рассказал Андрей Бабушкин. — Но даже если он вел себя самым противоправным образом, при наличии численного и физического превосходства у силовиков не было ни малейшего основания для применения электрошокера.

Эти действия, по его словам, можно «квалифицировать по ч. 3 ст. 286 УК РФ как превышение служебных полномочий — тяжкое преступление, предусматривающее до 10 лет лишения свободы».

Другие видео демонстрируют, как в Казани толпа протестующих набросилась на сотрудника ГИБДД: на записи можно разглядеть, как госавтоинспектор хватает одного из митингующих и падает вместе с ним на землю, после чего на него набрасываются другие участники акции.

Курские издания сообщали о молодом человеке, который во время задержания одного из участников несанкционированной акции с разбега прыгнул на спину росгвардейцу и ударил его ногами.

Однако, чтобы доказать правомерность или неправомерность задержания или применения спецсредств, добавил правозащитник, необходимо, чтобы сообщение или видео было проверяемым: должно быть ясно, где и когда случился инцидент, что ему предшествовало, есть ли свидетели.

Право применения

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков

«Ничего хорошего не светит» и демонстрантам, которые сами применяли насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов, отметил Андрей Бабушкин.

— Если просто оскорбили сотрудника — это 319-я статья, до двух лет лишения свободы. Если применили физическую силу — 318-я, до десяти лет лишения свободы. Если посягнули на его жизнь — 317-я, до пожизненного срока, — пояснил он.

Директор благотворительного учреждения «Право и порядок», полковник запаса МВД Олег Иванников считает, что полиция и Росгвардия добросовестно выполнили свой долг.

— Многие участники несанкционированной акции пришли уже подготовленные: с петардами, фаерами, — сказал он. — Степень же полученного ими физического ущерба может установить только медэкспертиза. Не стоит исключать, что эти провокации были заранее подготовлены. А работе полиции на митинге, правомерности применения спецсредств оценку может дать прокуратура.

Олег Иванников не видит «юридических оснований сомневаться в действиях правоохранительных органов».

Как проводить митинг правильно

Понятие митинга определено ФЗ №54 от 19.06.2004 г. Это публичное собрание граждан в установленном месте с целью высказывания мнения о политических или общественных проблемах.

Согласно требованиям законодательства РФ, любое публичное мероприятие граждан должно быть организовано следующим образом:

• Сначала проводится работа среди потенциальных участников, определяется тема, порядок проведения публичного собрания;
• Затем организаторы подают уведомление в соответствующий местный орган исполнительной власти;
• Совместно согласовывается место и время;
• Уполномоченный орган выдает разрешение на проведение митинга;
• Организаторы проводят работу по агитации участников;
• В назначенный день проводится митинг.

Если собрание проводится без получения разрешения, оно становится несанкционированным.

Какие предусмотрены штрафные санкции

За нарушения установленного порядка проведения общественных собраний предусмотрены штрафные санкции, согласно требованиям КоАП РФ. Меры наказания установлены как для организаторов, так и участников несанкционированных митингов.

Для организаторов

К организаторам применяются следующие санкции:

• Штрафные взыскания в размере от 10, максимально до 20 тысяч рублей, до 15-30 тысяч рублей, если акция организована лицом, занимающим должность в госучреждении;
• Отработка до 40 часов;
• Штраф для компаний и организаций – 50-100 тысяч рублей.

При проведении публичного собрания с участием несовершеннолетних, санкции ужесточаются:

• Размер взыскания составит 30-50 тысяч рублей на граждан и до 100 тысяч рублей на должностных лиц;
• Штраф для компании до 500 тысяч рублей;
• Арест до 15 суток;
• Отработка сроком до 100 часов.

За проведение митинга без подачи соответствующего уведомления установлены следующие санкции:

• Штраф от 20 до 30 тысяч рублей. Если мероприятие организовано должностным лицом, размер штрафа устанавливается в 20-40 тысяч рублей;
• Отработка, максимально до 50 часов;
• Организатор может быть арестован на 10 суток;
• Штраф компании составит от 70, максимально до 200 тысяч рублей.

Дополнительно организаторам могут быть начислены штрафы за следующие действия:

• Митинг помешал функционированию сфер жизнеобеспечения, движению транспорта, доступу к жилым помещениям, превышены нормы наполняемости территории– штраф до 50 тысяч для граждан, компания может получить штраф в размере максимально 500 тысяч рублей;
• Если при проведении акции пострадали люди или было повреждено личное или общественное имущество, будут наложены штрафные санкции для граждан максимально 300 тысяч рублей, для компаний до 1 млн. рублей;
• При проведении собрания на опасной территории – штраф до 300 для граждан, до 1000 тысяч рублей для компаний;
• Если нарушение было неоднократным – штраф до 300 для граждан, до 1000 тысяч рублей для юр. лиц.

Неоднократное несоблюдение требований законодательства может привести к уголовной ответственности.

Для участников

Для участников предусмотрены следующие меры:

• Административный штраф от 10 максимально 20 тысяч рублей;
• Направление на обязательные работы максимально на 40 часов.

Лозунги и плакаты

Практически каждый митинг в России с политическим подтекстом сопровождается использованием различных плакатов с лозунгами. При входе на территорию мероприятия сотрудники полиции вправе попросить посетителя митинга продемонстрировать (развернуть, раскрыть) плакат или табличку с лозунгами.

Это является законным требованием. Если же в надписи будет обнаружено нечто запрещённое – например, призывы к разжиганию национальной и/или религиозной розни или экстремистские высказывания, для владельца плаката это повлечёт соответствующие юридические последствия.

Если вам нужна юридическая поддержка по вопросам привлечения к ответственности за участие митинга – звоните и записывайтесь на консультацию.

Контактный номер телефона: +7 (499) 380 72 55

Правила безопасного поведения

Дальнейшие советы может и не имеют напрямую отношения к праву, но их соблюдение в комплексе позволит вам обеспечить собственную безопасность и избежать тех самых правовых проблем в последствии.

Форма одежды. Митинг – мероприятие долгое, поэтому учитывайте погодные условия и время года

Не стоит использовать камуфлированную и спортивную одежду – она лишь привлекает внимание полицейских. Ручная кладь

Громоздкие сумки брать с собой нежелательно – в случае потасовки меньше шансов, что за них кто-то зацепится. Рюкзак будет оптимальным вариантом, но будьте готовы к тому, что при прохождении через рамки металлодетектора вас могут досмотреть на предмет запрещённых к обороту предметов.
Документы. Носите с собой ксерокопию паспорта. Можно даже нотариально удостоверенную, на всякий случай. Это исключит возможность вашего задержания полицией «до выяснения личности». Оригинал паспорта, к слову, вы носить не обязаны, да и не стоит – паспорт может потеряться, порваться. На митинге всякое бывает.
Для обеспечения личной безопасности следите за обстановкой вокруг. При обнаружении людей, которые явно затевают нечто провокационное – например, надевают маски на лицо, провоцируют драку, зажигают фальшфейеры или дымовые шашки – срочно отойдите на максимально возможное безопасное расстояние. Они гарантировано привлекут внимание полиции, а полиция сперва задержит-разгонит, а потом будет разбираться – кто и что делал.
Старайтесь держаться подальше от любых «напряженных» мест. Стычки, толчки, драки или потасовки – это лучшее место, чтобы попасть в группу «причастных» и оказаться в автозаке. Возможно, вы просто стояли рядом. Но в этом разберутся уже потом, в отделении и через несколько часов. Другой риск – массовая потасовка, в  ходе которой вам могут причинить травмы другие участники.
Приходите на митинг без детей. Даже по случайному стечению обстоятельств вас могут задержать, направив в отделение для выяснения личности или проведения разъяснительной беседы. Законно это или незаконно – нужно смотреть каждый случай индивидуально, однако факт в том, что вы «зависнете» в отделении полиции на несколько часов. А с ребёнком будут в это время находиться сотрудники отдела по делам несовершеннолетних (ПДН), к слову те ещё “педагоги”.
При задержании – сразу же уведомляйте своих родственников о том, в какое отделение полиции вас доставили и за что или же напрямую звоните адвокату, если у вас с ним имеется договорённость о защите.

Это что касается рекомендаций о личной физический и правовой безопасности

А далее – о действиях, которые привлекут внимание сотрудников правоохранительных органов и могут быть восприняты ими как сигнал к задержанию