Юридическое сопровождение изменения/расторжения подрядчиком договора строительного подряда в рамках 44-фз

Основания к изменению из положений гражданского законодательства РФ

1.1. Общие правила возможного изменения условий договора

Согласно пунктам 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли их разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ. И именно на изменение обстоятельств пытаются ссылаться попавшие в рассматриваемую ситуацию исполнители, подавая в суд заявление о понуждении к изменению условий государственного или муниципального контракта в части сроков выполнения работ и оказания услуг.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 указанной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Однако, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ). А судебная практика в подавляющем большинстве случаев делает вывод о недопустимости по общему правилу изменения существенных условий государственного или муниципального контракта

, к которым относится, в том числе, срок выполнения работ или оказания услуг. К тому же, для действия ст. 451 ГК РФчаще всего не исполняется условие о том, что исполнитель не мог заранее, до подписания контракта, предвидеть необходимость большего срока на исполнение обозначенных в контракте работ или услуг при должной степени заботливости и осмотрительности .

1.2. Основания к изменению в связи с уменьшением финансирования

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении

соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядкесредств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования работ или услуг, определенных контрактом, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ и оказания услуг. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 указанной статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются только в случаях, прямо предусмотренных законом

. При этом «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «28» июня 2020 г., подтверждает, что, если не выполняются условия об изменении объема соответствующего финансирования,стороны не могут дополнительным соглашением к контракту изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не прописано в законе и заключенном в соответствии с ним контракте .

Так как приведенные формулировки отсылают нас к специальному законодательству о закупках, либо к контракту, рассмотрим возможные основания к изменению сроков, вытекающие из них.

Одностороннее расторжение контракта по 44–ФЗ заказчиком

1. Основания для расторжения контракта:

• Поставщик предоставил товар, услугу или осуществил необходимые работы, которые не соответствуют ранее установленным в контракте требованиям, характеристикам.
• Поставщик не предоставляет товар, не оказывает услугу, подрядчик не приступает к выполнению работ.
• Обязательства по заключенному контракту выполняются некачественно и недобросовестно со стороны поставщика. К таким нарушениям можно отнести превышение установленных сроков поставки или выполнение работы с существенными ошибками.
• Поставщик всеми своими действиями (медленное продвижение в работе, некачественное выполнение своих обязанностей и т.п.) дает понять, что работа не будет выполнена в установленный контрактом срок.

1. Порядок действий для успешного расторжения контракта

Расторжение контракта – это процесс, который можно разделить на несколько этапов. Каждый шаг подразумевает под собой предоставление определенных документов или доказательств, которые необходимы для подтверждения нарушения условий контракта. На каждый этап отводится определенный промежуток времени, соблюдение которого является обязательным. Итак, расторжение контракта происходит следующим образом:

1. Выявление оснований. Здесь заказчик должен определиться с теми причинами, которые способствуют прекращению сотрудничества с поставщиком. Основания должны быть заключены или в самом контракте, или в ГК РФ (об этом говорилось выше).
2. Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке. Само законодательство РФ не утверждает конкретной формы для данного решения, но составлять ее рекомендуется с учетом таких фактов как: дата расторжения договора, информация о контракте, необходимые реквизиты, основания для отказа от условий, срок, когда выдвинутое решение вступает в силу.
3. Уведомление поставщика о составленном решении. Ч.12 ст.95 Закона №44–ФЗ регламентирует, что уведомление торой стороны контракта является обязательным и считается успешно проведенным в том случае, если опубликована электронная версия решения в ЕИС (единой информационной системе в сфере закупок), а также, если решение об отказе отправлено непосредственно поставщику. Данные условия рекомендуется выполнить в течение 3 первых рабочих дней с момента составления решения о расторжении контракта.
4. Проверка надлежащего уведомления. В соответствии с законом №44 – ФЗ, датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от выполнения указанных в договоре условий считается день, когда факт получения поставщиком уведомления об отказе подтвержден. Даже если ответа не последует, то в случае дальнейших разбирательств контракт все равно будет расторгнут.
5. Отмена решения. Данная процедура необходима в том случае, если исполнитель или поставщик смог устранить все нарушения и недочеты, которые возникли в процессе сотрудничества или возместил все убытки заказчика. На устранение всех ошибок отводится 10 дней с момента уведомления поставщика о желании заказчика расторгнуть договор. В том случае, если нарушения со стороны поставщика происходили неоднократно, то отменять решение о расторжении контракта не рекомендуется.
6. Расторжение договора. После тех 10 дней, которые давались исполнителю на устранение всех ошибок, если необходимые условия так и не были выполнены, договор расторгается. Этот факт фиксируется в ч. 13 ст. 95 закона №44 – ФЗ, заказчику следует выложить всю необходимую информацию, которая засвидетельствует факт одностороннего расторжения договора, в реестр, а также отправить информацию о нарушившем условия контракта исполнителе в ФАС, чтобы внести его в специализированный реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
7. Заключение нового контракта. После расторжения контракта с недобросовестным поставщиком заказчик должен найти нового исполнителя. Соглашение должно производится согласно требованиям ч. 1 ст. 34 и ч. 18 ст. 95 закона №44 – ФЗ, где регламентируется обязательства исполнителя, согласно которым он обязан исполнить договор и все свои обязанности.

Расторжение через суд или во внесудебном порядке?

Если на расторжении договора настаивает только одна из сторон, а другая с этим не согласна, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении его условий, допущенном другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных законами или самим договором. Причем существенным признается нарушение договора одной стороной, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Иными словами, сторона не может расторгнуть заключенный договор лишь по собственной инициативе, без соответствующего судебного решения. Однако нельзя не отметить: данная норма ГК РФ вступает в некоторое противоречие как с нормами гражданского законодательства, устанавливающими случаи «внесудебного» одностороннего расторжения договора (например, см. описанную выше ситуацию одностороннего отказа от исполнения и расторжения договора поставки), так и с соответствующими нормами других федеральных законов, в том числе Закона № 44-ФЗ.

В связи с этим на практике нередко возникает вопрос: чем же руководствоваться при одностороннем отказе от исполнения и расторжении контрактов по Закону № 44-ФЗ – названным законом или ГК РФ? Чтобы дать ответ, нужно внимательно прочитать ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ. В ней говорится, что нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие осуществление закупок, в том числе особенности исполнения контрактов, должны соответствовать Закону № 44-ФЗ. Следовательно, если по ГК РФ нужно расторгать контракт в одностороннем порядке через суд, а в Законе № 44-ФЗ данное расторжение предусмотрено без обращения в суд, превалирует норма Закона № 44-ФЗ.

Впрочем, этот вывод относится только к договорам, заключенным в рамках Закона № 44-ФЗ. Что касается сторон по договорам, заключенным по Закону № 223-ФЗ, им следует придерживаться лишь тех норм, которые содержатся в самом Гражданском кодексе (Закон № 44-ФЗ отношения названных сторон уже не регулирует).

Если в ситуации существенного изменения обстоятельств контрагентам не удалось расторгнуть договор по соглашению сторон, решение принимает суд по требованию инициатора такого расторжения.

То есть, с одной стороны, согласно гражданскому законодательству указанный контрагент может в одностороннем порядке и без обращения в суд расторгнуть только договор поставки (на основании п. 4 ст. 523 ГК РФ). Во всех же остальных случаях, где идет речь только об одностороннем отказе от исполнения договора (например, при заключении договора возмездного оказания услуг), контрагент может лишь отказаться от исполнения своих обязательств по такому договору, а вот расторгать его при невозможности сделать это по соглашению сторон придется через суд. Добиться нужного судебного решения, если отказ от исполнения договора уже произошел в силу возникновения установленных законодательством случаев, будет в принципе несложно, но лишнее время и другие ресурсы все равно будут потрачены.

С другой стороны, в ГК РФ есть отдельная норма, в соответствии с которой в случае одностороннего отказа от договора (его исполнения) полностью или частично (если такой отказ допускается) договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ). Хотя данная норма, опять же, несколько не стыкуется с анализируемым положением о том, что без согласия одной из сторон договор может быть расторгнут только по решению суда, именно на эту норму можно опираться в ситуации, когда сторона, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора по разрешенным основаниям, считает, что тем самым она одновременно расторгла договор. Такой позиции в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ придерживаются и суды.

Отметим, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор по соглашению сторон либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок (ст. 452 ГК РФ). Также добавим, что на практике степень значительности ущерба в каждом конкретном случае определяется судом.

Действует ли правило об изменении цены в пределах 10% при расторжении контракта?

Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д28-1549 «Об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта»

Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2017 № Д28и-938 «О расторжении контракта и ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выполнения не в полном объеме работ, предусмотренных контрактом»

Письмо Минэкономразвития России от 01.02.2017 № Д28и-1156 «О расторжении контракта и направлении информации о его расторжении для включения в реестр контрактов»

Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 № Д28и-1818 «О заключении, изменении и расторжении контракта в сфере закупок»

Письмо Минфина России от 16.11.2017 № 24-03-07/75960 «О расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке, сообщает следующее.

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз

Отказ от приемки заказчиком Контракт был заключен на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники. В обязанности поставщика входило предоставление необходимой документации: счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара.

Контракт содержал требования относительно упаковки товара: она должна обеспечивать сохранность при производстве погрузо-разгрузочных работ, при транспортировке; иметь маркировку, содержащую информацию об индексе, количестве, весе, стране и названии фирмы-производителя, модели оборудования, для которого предназначен данный расходный материал.

Также в договоре содержалось условие относительно срока поставки – не позже 5-го дня после подписания контракта, то есть к 11.04.2014.

Поставщик был готов сдать товар 10.04.2014, но заказчик отказался его принимать, предъявив претензии относительно недокомплекта, а также имеющихся ошибок в документации, а именно указал, что неправильно обозначено количество товара, его наименование, в актах приема-передачи не прописаны серийные номера изделий и дата выпуска.

После этого продавец привез недостающий товар, но ошибки в документах не исправил (хотя на них указал заказчик, а также все условия относительно содержания бумаг были изложены в контракте).

Заказчик потребовал от исполнителя выплатить неустойку за срыв сроков поставки в полном объеме и по своей инициативе расторг контракт, сославшись на неправильное оформление документации.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ недопоставка товара к оговоренному сроку не является основанием не принимать партию и расторгать контракт в одностороннем порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 520 Гражданского кодекса РФ покупатель имеет право требовать от исполнителя выполнения его обязательств по поставке в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что у заказчика на момент доставки товара не было претензий к его качеству. А это значит, что у покупателя отсутствовали достаточные основания отказаться от приемки.

Ошибки, допущенные поставщиком при оформлении бумаг, сопровождающих партию товара, не могут являться причиной не принимать поставку – это не предусмотрено условиями контракта. Тем более расторжение договора в одностороннем порядке на данном основании неправомерно.

Суд учел, что исполнитель нарушил сроки поставки (так как не вся партия товара на оговоренную дату была доставлена заказчику), и частично удовлетворил требования покупателя о выплате неустойки (ст. 333 Гражданского кодекса РФ). Также аннулировано решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014), так как покупатель в качестве причины указал обстоятельства, не предусмотренные законом и договором.

Расторгнуть договор с какого числа правильно

3.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно ст. 194 ГК РФ: Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

С какой даты договор считается расторгнутым

Общее правило определения последнего дня действия договора, согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ, гласит, что договор, прекращаемый по обоюдной воле сторон, является расторгнутым с момента заключения соответствующего соглашения, если стороны не определят иное.

Таким образом, формально в данной ситуации последним днем действия договора будет либо специально указанный сторонами день, либо день подписания соглашения о расторжении сделки. Однако из данного правила могут быть исключения. В ст. 452 ГК РФ говорится, что форма документа о прекращении сделки должна быть аналогична основному договору.

• Односторонний отказ от договора (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ), если таковой предусмотрен в самом документе или допускается в силу закона. Например, согласно п. 2 ст. 467 ГК РФ продавец по соглашению о поставке получает право на односторонний отказ от сделки в том случае, если в тексте соглашения не определен ассортимент товаров либо порядок его определения, но из существа сделки вытекает, что товар должен быть поставлен в определенном ассортименте.
• Односторонний отказ от контракта, в случае если контрагент не имеет необходимых лицензий или прав на исполнение взятых на себя обязательств (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).
• Расторжение контракта ввиду существенного изменения условий, о которых стороны не знали и не могли знать при заключении сделки (п. 1 ст. 451 ГК РФ), по соглашению сторон или в судебном порядке.
• Расторжение контракта при наличии обоюдного согласия на него обеих сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ).
• Расторжение договора на основании судебного решения по требованию одной из сторон. Например, заявление такого требования допускается при наличии существенных нарушений условий сделки со стороны контрагента, исходя из требований п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Конференция ЮрКлуба

По Вашей логике получается, что днем расторжения договора будет дата составления акта о сдаче Вами помещения арендодателю.Вообще, «ПО» — это значит включительно». Т.е. «С»- с этой даты. В данном случае Вас не должны пускать в помещение уже 1 августа. И к этому дню Вы должны помещение сдать арендодателю.

И не подкалывал я, а уточнял.!

Спасибо. Вы подтвердили мое мнение. Я полностью с вами согласна, но все вокруг уже так замучили тем, что употребляя предлог «по» добавляют включительно, и т.д. и т.п. И «с» я согласна, но люди иногда так толкуют протстые вещи, что диву даешься. вот уже «крыша и едет. «. Еще раз спасибо. Прочистили мне мозги:)

Как расторгнуть договор: советы и рекомендации

Часто возникают вопросы, как расторгнуть кредитный договор. Реальность такова, что «изменение обстоятельств, важных на момент заключения договора» (потеря работы, снижение дохода, получение наследства) банк интересует мало. Более того, далеко не все кредитные договоры имеют пункт о возможности досрочного расторжения (погашения кредита). Поэтому — только через суд.

И от кредита, и от соглашения с агентством недвижимости на оказание услуг, и от договора с арендатором можно отказаться. Причем, если расторгнуть договор правильно, то практически без последствий вроде неустойки, штрафов или пеней. О том, как расторгнуть договор, как выйти из него с минимальными потерями, мы и поговорим.

Арендодатель не вправе требовать плату за период после возврата объекта до истечения этого срока, если в договоре установлено, что в случае одностороннего отказа от договора он прекращает своё действие по истечении определённого срока после получения уведомления арендодателем, но объект возвращён арендодателю по двустороннему акту раньше истечения этого срока.

Основания для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке

Следует выделить несколько групп оснований, которые могут послужить причиной для одностороннего отказа.

Привилегия потребителя

Одна из сторон не ведет предпринимательскую деятельность и в силу этого пользуется некоторыми привилегиями.

Примеры:

Абонент-гражданин может в любое время в одностороннем порядке отказаться от договора энергоснабжения (п. 1 ст. 546 ГК РФ).

Арендатор может отказаться от договора проката, т.е. бытовой аренды (ст. 627 ГК РФ).

Специально указанное в законе нарушение контрагентом конкретной обязанности

Один из партнеров нарушил свои обязанности, и законом предусмотрено право на отказ от продолжения сотрудничества вследствие такого нарушения.

Примеры:

Контрагент не начинает вовремя исполнять свои обязанности или заметна медлительность в выполнении работ, что приводит к невозможности выполнить все в срок (п. 2 ст. 715 ГК РФ, постановление АС ПО от 28.03.2016 по делу № А55-15164/2015).

Покупатель не явился на выборку товара в установленный договором срок или оглашенный поставщиком разумный срок (ст. 515 ГК РФ).

Договор не содержит срока или признается лично-доверительным

Право на односторонний отказ предусмотрено кодексом для одного или всех партнеров, без условия о наличии чьей-либо вины. ГК РФ, как правило, такую возможность закрепляет для бессрочных договоров или договоров, основанных на доверии.

Примеры:

Отказ любой из сторон от договора бессрочной аренды (п. 2 ст. 607 ГК РФ). 

Отказ любой из сторон от договора поручения (ст. 977 ГК РФ)

В договоре с предпринимательским элементом прописан односторонний отказ

Стороны сами согласовали договором право на односторонний отказ без причины. Включить право на односторонний отказ в договор можно далеко не всегда. Односторонний отказ можно прописать в договоре между двумя сторонами-субъектами бизнеса для любой из сторон, либо в договоре предпринимателя с потребителем, но только для потребителя.

Примеры:

В договоре проката холодильника на 1 год между прокатной фирмой и физлицом можно прописать право на односторонний немотивированный отказ для физлица-потребителя.

В договоре поставки для предпринимательских целей можно прописать право на односторонний немотивированный отказ для обеих сторон. Если договор поставки заключает благотворительная организация и собирается поставленный товар безвозмездно  распределять между опекаемыми субектами, то прописать право на односторонний отказ можно только для благотворительной организации, а для поставщика нельзя

Отсутствие у стороны обоснованного права на односторонний отказ может привести к его признанию недействительным в соответствии с положениями ГК РФ о недействительности сделок. Примером может послужить постановление АС МО от 10.09.2015 по делу № А40-94474/14. 

Возмещение убытков, причиненных расторжением договора.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).

Убытки могут быть возмещены в досудебном порядке. Однако если это оказывается невозможным, потерпевшая сторона вправе обратиться в суд. Рассмотрим пример – Постановление АС СКО от 12.04.2016 № Ф08-1643/2016 по делу № А32-6430/2015.

В 2014 году федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Солнечный» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заключило в рамках Закона № 44-ФЗ государственный контракт со строительной фирмой на выполнение работ по капитальному ремонту на сумму 3,5 млн руб. В результате исполнения контракта подрядчик допустил различные нарушения его условий: не в полном объеме и некачественно выполнил предусмотренные контрактом работы, не устранил выявленные недостатки, не освободил объект работ от строительного мусора и т. д. На основании всего перечисленного заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, причем для подтверждения нарушений условий контракта и оснований одностороннего отказа от его исполнения заказчик провел экспертизу. После этого заказчик обратился в суд с требованием о взыскании с подрядчика возмещения своих убытков, связанных с устранением недостатков некачественно выполненных работ, расходов, обусловленных исполнением за подрядчика его контрактных обязательств (вывоз строительного мусора) и проведением экспертизы. По результатам судебных разбирательств, в ходе которых была проведена дополнительная судебная экспертиза нарушений, допущенных подрядчиком, арбитры приняли решение о взыскании с подрядчика в пользу заказчика суммы убытков в размере 1,9 млн руб.

 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 Часть 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Здесь и далее понятия «договор» и «контракт» будут использоваться как тождественные.

 Статья 95 Закона № 44-ФЗ.

См., например, Постановление АС ВВО от 09.06.2016 № Ф01-1936/2016 по делу № А79-9006/2015.

 Постановление АС ВСО от 25.09.2014 по делу № А19-2397/2014.

 Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

 Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2013 № 2324-p «Об изменении перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

К. Г. Чагин,

консультант по социальной политике Института экономики города,

журнал «Руководитель автономного учреждения» № 2

Законные основания

Регулирование процедуры расторжения контракта осуществляется Федеральным законом № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд». Подобный закон регулирует отношения, которые были направлены на обеспечение материальных нужд муниципальных и государственных служб. Данные нужды необходимы для повышения эффективности и результативности определенной деятельности.

Последние изменения в ФЗ 164 читайте здесь:

В статье 95 ФЗ 44 описываются изменения условий и основания для расторжения контракта. Изменение условий возможно лишь в том случае, если это было предусмотрено непосредственно в договоре или если стоимость была завышена, а федеральный бюджет не предусматривает такую трату у конкретного поставщика. Если поставщик не идет на уступки, договор расторгается.

Расторжение контракта осуществляется одним из трех способов:

• По соглашению сторон;
• На основании судебного решения;
• В случае, если один из участников сделки на законных основаниях отказывается от выполнения своих долговых обязательств.

Заказчик может менять решение об одностороннем отказе, но оно не должно противоречить Гражданскому кодексу.

Также читайте о ФЗ о психиатрической помощи в новой редакции. Подробности здесь:

Порядок расторжения контракта по ФЗ 44

Как уже говорилось выше, расторжение контракта может быть осуществлено:

• По взаимному согласию участников сделки;
• По решению суда;
• В индивидуальном порядке.

Государственный договор расторгается, если одна из сторон не соблюдает прописанные в нем условия.

Расторжение контракта по соглашению сторон. Оформление расторжения контракта осуществляется в аналогичной форме соглашения: электронной или бумажной.

В содержании текста должна присутствовать следующая информация:

• Личные данные сторон;
• Причины, послужившие расторжению договора;
• Число купленного и поставленного товара;
• Сроки возврата аванса;
• Перечень претензий (при их отсутствии это поле оставляется пустым).

Минэкономразвитие России запрещает частичное расторжение договора. Если товар был предоставлен не в полном объеме, заказчик оплачивает то количество, которое было поставлено ему на склад.

Расторжение контракта по инициативе заказчика. Поставщик мог указать неправильные данные о товаре, предоставил некачественный товар, не приступал к работам и выполнял их достаточно медленно.

Заказчик обладает правом на проведение независимой экспертизы, чтобы выяснить причину несоответствия товара заявленному качеству. Он вправе расторгнуть договор только на основании выявленных недостатков.

Расторжение контракта по инициативе поставщика. Причины для расторжения контракта могут быть следующими:

• Заказчик без оснований не хочет принимать заказанный товар и погашать имеющийся долг за выполненные исполнителем работы;
• Присутствуют обстоятельства непреодолимой силы.

Поставщик вправе потребовать от заказчика возмещения понесенного ущерба. Таким правом обладает и заказчик.

В судебном порядке. В арбитраж обращаются в случае, если:

• в положениях контракта не обозначена возможность расторжения договора по инициативе одного из участников сделки;
• в контракте прописывается возможность расторгнуть договор, но вторая сторона не соглашается с прописанными в нем условиями.

Образец дополнительного соглашения о расторжении контракта

В большинстве случаев прекращение договора совпадает со сроками его действия, которые прописаны в нем изначально. Но в современной практике зачастую возникает необходимость расторгнуть договор досрочно.

Это возможно сделать при помощи составления дополнительного соглашения о расторжении контракта. В нем указывается:

• дата составления основного договора;
• причина и условия, на которых расторгается договора;
• данные участников сделки;
• подписи сторон.

Основной договор считается расторгнутым после вступления в силу подписанного сторонами согласия.

Основания для одностороннего расторжения договора

Существует три инициирующих причины, при наличии которых появляется возможность прекращения действия (расторжения) соглашения:

1. Положениями договора, либо законом предусмотрена такая возможность.
2. Зафиксировано существенное нарушение (то есть, нанесение стороне, инициирующей расторжение, ущерба, равного прибыли от сделки) противоположной стороной условий соглашения.
3. Произошло существенное изменение обстоятельств.

Существуют также специальные случаи, предусмотренные нормами ГК для каждого типа договора в отдельности. Заключая договор, стороны просчитывают возможные риски и максимальную сумму прибыли, которую могут от этого получить. Ст.451 ГК установлено, что суд может изменить условия договора, или вовсе расторгнуть его по требованию истца, если одновременно имеются четыре условия:

• заключая договор, стороны не предусматривали подобного изменения;
• изменение является следствием непреодолимых заинтересованной стороной причин, при должном исполнении ею существующих условий договора;
• оставление договора в первоначальном виде повлекло нарушение имущественных интересов и ущерб (упущенную выгоду);
• договором не предусмотрено, что изменения условий вредит заинтересованной стороне.

Чаще всего попытка расторжения договора происходит, исходя из просчитанного одной из сторон текущего экономического риска – то есть, по причине нестабильной финансовой ситуации. Но судебная практика такова, что получить однозначный ответ о том, может ли финансовый кризис быть причиной изменения условий договора. Поэтому заинтересованной стороне придётся доказывать одновременное наступление всех вышеуказанных условий, и их негативное влияние на возможность исполнения условий договора. Только в этом случае у суда будут основания для изменения условий договора в соответствии с требованиями ст.451 ГК.

Расторжение договора аренды

Досрочное прекращение действия договора аренды нежилого помещения может быть осуществлено:

• по требованию арендодателя (ст.619 ГК);
• по требованию арендатора (ст.620 ГК).

Сторона, предоставляющая недвижимое имущество в срочное платное пользование, может рассчитывать на прекращение действия соглашения по решению суд, если арендатор нарушает правила такого пользования, либо оно приводит к его ухудшению.

Право подать иск в суд о прекращении действия договора у арендодателя появляется, если противоположная сторона два срока подряд не внесла сумму арендной платы, или не ремонтирует его, если это предусмотрено договором. К судебному иску в обязательном порядке должен быть приложен оригинал письменного предупреждения о том, что арендатор обязан исполнить условия договора.

Соответствующие причины также могут возникать у арендатора. Он имеет право требовать расторжения, если:

• не получил от арендодателя в пользование оговоренного договором имущества;
• арендодатель предоставил имущество, но препятствует осуществлению права его пользования;
• имущество не отвечает требованиям, прописанным в условиях договора и акте приёма-передачи;
• арендодатель отказывается ремонтировать имущество, если такое обязательство установлено договором;
• по не зависящим от арендатора причинам имущество доведено до состояния, непригодного для пользования.

Арендатор также вправе требовать включения в перечень положений договора (п.2 ст.451 ГК) прочих оснований.

Расторжение договора услуг

Соглашение о возмездном оказании услуг может быть расторгнуто в одностороннем порядке с мотивировкой заказчиком своих действий, или без таковой. Мотивами отказа могут служить:

• непредставление исполнителем в срок, либо ненадлежащее предоставление услуг, оговоренных соглашением (п.п.2, 3 ст.715 ГК);
• несоответствие услуг требованиям качества, оговоренным соглашением, либо наличие в результате неустранимых недостатков (п. 3 ст.723 ГК).

Для заказчика обязательно наличие доказательств нарушения исполнителем условий договора.

Право на немотивированный отказ носит безусловный характер, не оговаривается требованиями закона. Сторона может воспользоваться им как до начала фактического оказания услуг, так и во время такового. Условием является компенсация исполнителю расходов, которые тот понёс, выполняя условия договора до момента расторжения (п.1 ст.782 ГК).