Опекунство над инвалидом 1 группы

Основания предоставления статуса опекуна. Требования к помощнику

Гражданин, которому установлена 1 группа инвалидности, зачастую полностью лишен возможности обслужить себя самостоятельно. Поэтому опекуну нужно принять на себя личную ответственность за инициирование самостоятельного решения и обеспечить нуждающегося человека необходимыми условиями для его жизнедеятельности.

Если инвалидность не связана с наличием психических расстройств, инвалид вправе сам выбрать себе помощника (ст. 41 ГК России).

Основаниями для осуществления опекунства служат следующие законодательные нормы:

• Закон №48 об опеке граждан РФ с инвалидностью, датированный 24 апреля 2008;
• Федеральный закон о соцзащите инвалидов в РФ №181/24.11.1995;
• Гражданский кодекс России (ст. 32, 35 и др.) – о категориях граждан, которым жизненно необходим опекун, и правах таких помощников;
• Семейный кодекс РФ – статья 146, раскрывающая требования к будущему опекуну.

Вышеназванные нормативные акты предопределяют те качества и условия, которыми должен быть наделен опекун:

• Совершеннолетие и дееспособность;
• Наличие жилья;
• Получение постоянного дохода;
• Хорошее состояние здоровья;
• Отсутствие пристрастия к алкоголю или наркотикам.

Такие качества должны подтверждаться характеристиками с места проживания и трудовой деятельности.

Законом № 48 (ст. 10, ч. 2) предусмотрено, что ООиП вправе запрашивать сведения о претенденте на роль опекуна в следующих органах:

• В местном отделении управления внутренних дел;
• Медицинских организациях;
• Отделах ЗАГС.

Такой серьезный отбор требуется для гарантии честных отношений опекаемого и опекуна, т. к. последний должен не только ухаживать за беспомощным инвалидом 1 группы, но и вести его хозяйство, присматривать за имуществом, совершать необходимые для инвалида сделки в его интересах (ст. 32 ГК, п.2). Чаще всего на роль опекуна назначаются близкие родственники: муж, жена, отец, мат, братья и сестры.

Опекунство может продолжаться как угодно долго, пока из-за объективных причин, недостойного поведения помощника или иных субъективных мотивов не прекратится. Назначение следующего опекуна производится по одобрению кандидата ООиП.

Если опекун взял ответственность ухода за тяжело больным гражданином и по этой причине не может работать – государство дает ему возможность получения компенсационной выплаты за опекунство. Региональными законодательными актами также предусматривается возможность получения опекунами инвалидов 1-й группы определенных выплат или льгот.

Сколько опекунов может быть?

Одному подопечному может быть назначено несколько опекунов. В этом случае полномочия по уходу за инвалидом обычно делятся на всех, к примеру, один из них совершает необходимые для подопечного покупки, второй представляет его интересы в различных инстанциях, третий осуществляет непосредственный уход за инвалидом. Также возможен и обратный вариант, когда одно лицо осуществляет уход сразу за несколькими подопечными.

Государство предусматривает представление интересов недееспособных лиц их опекунами. Зачастую в роли опекунов выступают родственники или близкие инвалидов и, естественно, службы опеки и попечительства охотно идут навстречу заявителям. Но иногда возникают сложности с оформлением опеки, порой происходят отказы в назначении опекунства.

• позвонить по указанным телефонам;
• оставить сообщение в специальном поле для беседы с юристом онлайн.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните Москва и Московская область
• позвоните Санкт-Петербург и область

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5) Автор статьи

Наталья Фомичёва

Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право.

Задать вопрос Рейтинг автора

Написано статей

513

-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Полезная информация по теме

4

Изъятие ребенка из семьи органами опеки

Российское законодательство тщательно регулирует деятельность органов опеки и попечительства. Любое…

Как взять под опеку ребенка из детского дома

Ситуации, когда ребенок остается без попечения родителей, к сожалению, не…

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Несовершеннолетний ребенок может стать сиротой, в этом случае он помещается…

Образец заявления на опекунство

Самым сложным при назначении опекуна считается подготовка всех необходимых документов….

1

Предварительная опека над несовершеннолетним

Помимо родителей, обеспечением несовершеннолетним детям нормальных условий для роста и…

1

Что проверяет опека при осмотре квартиры

Мало кто из родителей или опекунов несовершеннолетних детей приходит в…

Определение статуса опекуна и требований к нему

Опекунство назначается по инициативе желающего взять на себя такие обязательства гражданина. Если инвалидность лица не связана с психическим заболеванием, он может сам выбрать того, кто будет обслуживать его нужды (ст. 41 ГК РФ). При этом в обязанности ухаживающего за немощным входит:

• Самостоятельно или с привлечением посторонней помощи заботится о подопечном, организовывая его быт, досуг, обеспечивая урегулирование хозяйственных вопросов;
• Управление имуществом немощного человека, проведение сделок от его имени и с его согласия, за исключением ограничивающих его права. Если предполагается продажа имущества, то такие действия дополнительно проверяются госорганами;
• Контроль над состоянием здоровья, своевременное проведение необходимой диагностики и медицинских процедур, создание благоприятной окружающей обстановки вокруг него.

Ухаживать за больным могут как ближайшие родственники, так и другие неравнодушные люди.

Важно! При утверждении опекунов преимущество будет у ближайших родственников: детей, братьев, сестер или родителей. Если среди желающих получить подобный статус присутствует одно из указанных лиц, назначение наверняка будет в его пользу

Процедура получения опекунства, права, обязанности и ответственность для тех, кто желает ухаживать за нуждающимися в заботе, закреплены в следующих нормативных актах:

• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ;
• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ;
• ГК РФ;
• СК РФ.

Желающий оформить опеку в России должен достичь совершеннолетия, обладать дееспособностью, иметь место для проживания и регулярный источник дохода, а также хорошее здоровье. Предельный возраст для получения описываемого статуса для женщин составляет 55 лет, для мужчин не более 60 лет. Претенденты, страдающие зависимостью в связи с употреблением спиртных напитков или наркотических средств, получат отказ в предоставлении указанного права. Согласно ч.2 ст. 10 закона № 48-ФЗ органы опеки и попечительства может уточнять представленные от кандидатов данные в полиции, медучреждениях или в учреждениях ЗАГСа.

Важно! Правопритязания опекуна на имущество инвалида после его смерти незаконны. Исключением из этого положения служит только наличие завещания в его пользу со стороны ограниченного в возможностях человека

Поскольку в большинстве случаев инвалид 1 группы требует постоянного присмотра, обслуживающий его нужды человек должен находиться с ним рядом практически круглосуточно. Ухода чаще всего требуют люди с нарушением двигательных функций, серьезными отклонениями в психике, инвалиды по зрению, немые, страдающие глухотой, нарушением кровообращения, обмена веществ. В связи с этим, опекуны нередко не могут работать. Государство предусмотрело для них предоставление денежных выплат. Также дополнительные выплаты и льготы для неравнодушных граждан могут быть предусмотрены в региональном законодательстве. Занимающийся обеспечением нуждающегося в уходе часто проживает на его жилплощади. Ему положен льготный проезд при сопровождении больного. Не запрещено возложить на себя подобную ответственность и организациям.

Порядок оформления

Первое действие на пути к опеке связано с взаимодействием с судебным органом. Требуется признание частичной дееспособности или полной недееспособности. Исходя из этого, определяется дальнейший порядок действий и сбор документов с выбором формы опеки: патронажа или полного ухода.

Судебное постановление о признании недееспособности

Инициировать судебное разбирательство могут родственники инвалида, либо представители социальной службы (орган опеки), медицинские учреждения.Иск сопровождается обширным пакетом документов, включая:

• справки от медиков;
• документы, устанавливающие родство сторон;
• личные документы;
• квитанция с госпошлиной.

Основанием для вынесения решения признать инвалида 1 группы недееспособным служит независимая экспертиза, проведенная медиками. После вступления в силу судебного постановления, дальнейшее оформление происходит в органах опеки.

Рассмотрение кандидатуры

Сроки рассмотрения вопроса ограничены во времени – в течение 30 дней должен быть назначен опекун, а при отсутствии таковых полностью недееспособные граждане направляются в специализированные учреждения, которые возьмут на себя заботу об инвалиде.

Претендент на опекунство обращается в государственный орган с пакетом документации на себя и своего будущего подопечного:

• Гражданские паспорта сторон.
• Справка, подтверждающая стабильный заработок кандидата.
• Характеристики от работодателя.
• Медзаключение об отсутствии проблем со здоровьем потенциального опекуна.
• Справка, свидетельствующая о несудимости человека.
• Кратная автобиография.
• При наличии других членов семьи – представляют их письменное согласие.
• Акт, проведенный представителями органов опеки, на предмет соответствия жилья нормам проживания.
• Справка из ПФ о сумме, выплачиваемой пенсии.
• Документ с информацией о получаемой инвалидом пенсии.
• Медзаключение о присвоении группы.
• Выписка по месту жительства.
• Судебное постановление о статусе недееспособного человека.
• Документация на имущество инвалида.

Представленные документы поступают на рассмотрение в государственный орган для принятия решения о возможности опеки.

Особенности оформления патронажа

Наиболее легкой формой опеки считается патронаж, когда не требуется постоянное проживание с инвалидом и обеспечение полного контроля над жизнью и здоровьем человека.

При патронаже должны соблюдаться следующие требования:

• Дееспособность (отсутствие подтвержденного статуса недееспособного).
• Согласие подопечного (кандидат выбирается из числа родственников или посторонних лиц, исключая представителей соцслужб и иных представителей закона).
• Основанием для оказания помощи станет договор между помощником и подопечным.

Заявление на патронаж подает сам человек, нуждающийся в помощи. В нем отображают причину, по которой потребовалось участие и заботы со стороны других граждан (ухудшение состояния здоровья подтверждается медицинской справкой).

На потенциального помощника предъявляют документы, подтверждающие здоровье, доход, наличие жилья. Также берут справки из туберкулезного, нарко- и психоневрологического диспансеров.

В течение месяца определяют возможность назначения опекуна с дальнейшей передачей обязанностей о подопечном на основании договора, в котором перечисляют полномочия и перечень поручений бытового характера, правовые вопросы.

Патронаж не предполагает отдельного дополнительного пособия от государства. Плата за услуги возможна в рамках заключенного с инвалидом соглашения. После подписания договора и начала опеки, сотрудники надзорного органа оставляют за собой право регулярно и периодически контролировать исполнение возложенных на опекуна обязательств, а при выявлении нарушений, отменить опеку.

При необходимости, помощник инвалида вправе обратиться в фонд Соцстраха за назначением определенной выплаты за то время, которое тратится на уход за человеком. Данный период может быть включен в трудовой стаж.

Виды опекунства над инвалидами, отличие опеки от попечительства

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы опеки и попечительства, являются Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Гражданский кодекс РФ (ГК РФ).

Под опекой понимается форма социальной защиты прав и интересов лиц, которые лишены возможности сделать это самостоятельно. Опека может быть оформлена не только над гражданами, которые имеют физические недуги, но и над теми, которые лишены дееспособности в судебном порядке.

Опекунство может устанавливаться над совершеннолетними гражданами, имеющими группу инвалидности, а также над детьми-инвалидами. ГК РФ разделяет понятия опека и попечительство.

Если человек не потерял дееспособность, но по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно защищать свои интересы и выполнять обязанности, то над ним может быть оформлен патронаж (ст. 41 ГК РФ).

Инвалид 1-й группы автоматически не считается недееспособным. Признать таковым его может только суд на основании медицинских заключений. За инвалидом может быть установлен следующий уход:

1. Если инвалид полностью лишен дееспособности, то над ним может быть установлена только полная опека.
2. Если дееспособность присутствует частично, то оформляется попечительство.
3. Если же инвалид 1-й группы дееспособен, то над ним может быть оформлен патронаж.

Главное отличие заключается в правах и обязанностях опекуна и попечителя. Опекун, в отличие от попечителя, в полной мере действует от имени подопечного (заключает сделки, участвует в судебных разбирательствах), имеет более широкий перечень материальной и личной ответственности за опекаемое лицо.

Требования к кандидатам на опекунство инвалида

Подать заявление о регистрации гражданина в качестве опекуна могут только лица, достигшие 18 лет и имеющие полную дее- и правоспособность. Эмансипированные граждане, несмотря на получение полной дееспособности, являться опекунами не могут. Близкие родственники имеют преимущественное право оформления опеки перед иными кандидатами, однако преимущественность работает только при условии благоприятных отношений внутри семьи. Если установлен факт неблагоприятных отношений – психическое, физическое или иное насилие над другими членами семьи, то установления опекунства невозможно.

При оформлении опекунства выделяются следующие категории опекунов:

• Ближайшие родственники, проживающие совместно с гражданином или осуществляющие за ним уход на протяжении длительного времени до оформления опеки;
• Дальние родственники (или любые другие), которые ранее не осуществляли ухода за недееспособным гражданином, либо не поддерживали с ним общения;
• Заинтересованные в гражданине граждане, не являющиеся ему родственниками, но при этом помогающие ему и осуществляющие за ним уход.

Преимущественное право на получение опеки только у ближайших родственников, остальные категории опекунов не имеют дополнительных «баллов» при оформлении опекунства. Опека назначается строго в добровольном порядке, поэтому принудить родственников взять на себя ответственность за судьбу инвалида нельзя.

Органы опеки проводят проверку кандидатов, при которой учитываются:

• Наличие у потенциального опекуна пассивного или активного дохода;
• Способность выполнения сложных манипуляций, требующих физических данных или специальных знаний – мытье лежачего инвалида, кормление, установка катетеров, введение инъекций и прочее;
• Взаимоотношения между кандидатом и инвалидом, если они негативны, то в установлении опеки будет отказано;
• При отсутствии психических расстройств или при наличии относительно неопасных психических расстройств – мнение и желание инвалида;
• Личные заслуги и качества кандидата, если у него в прошлом есть обвинения в причинении вреда или он злоупотребляет алкоголем или психотропными веществами, то в удовлетворении требований будет отказано;
• Наличие в прошлом других подопечных – их судьба и причины прекращения отношений;
• Любые другие обстоятельства, которые могут указать на личность кандидата или на его способность осуществлять уход за недееспособным гражданином.

Органы опеки вправе требовать от кандидата предоставление различных сведений о себе, включая разрешение на истребование данных из государственных органов – полиции, ЗАГСа, медицинских учреждений и прочих организаций.В силу п. 2 ст. 35 ГК РФ опекунами не могут назначаться лица:

• Лишенные родительских прав;
• Имеющие судимость за преступления против личности – побои, истязания, убийство, изнасилование и прочее.

Данные требования характерны только для кандидатов в опекуны совершеннолетних лиц, при оформлении опеки над несовершеннолетним требования намного серьезнее и объемнее. Также восстановленные родительские права юридически никак не влияют на право оформления опекунства, однако фактически органы опеки вправе отказать кандидату ввиду его неблагонадёжности, так как он уже отказывался от ребенка или был лишен родительских прав, хоть и временно.

Понятие инвалидности и порядок оформления опекунства

Перед тем, как рассмотреть порядок оформления опекунства, необходимо иметь представление, о группах инвалидности.

1. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 1 группы, должны представлять, что данная категория лиц является полностью нетрудоспособной, в большинстве случаев не может себя обслуживать. Это возлагает на опекуна большую ответственность и нагрузку.

   Инвалиды первой группы получают установленные выплаты от государства в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, получают бесплатные путевки на оздоровления в санатории и на курорты.

2. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 2 группы, должны понимать, что данная категория лиц может являться частично ограниченными в труде, то есть могут выполнять некоторую работу, и получать за это вознаграждение.

   Кроме этого такие люди в состоянии частично себя обслуживать, но им все равно нужна посторонняя помощь, для поддержания их жизнеспособности. Они получают от государства выплаты, в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд, а также оздоровительные путевки.

3. Инвалиды 3 группы, в большинстве случаев являются дееспособными, но не могут выполнять некоторые виды работ. Такие люди ухаживают за собой самостоятельно.

   Они имеют выплаты в виде государственных пенсий, льготы на оплату коммунальных услуг, но некоторые категории таких лиц (например, инвалиды детства) являются ограниченно дееспособными, а для полного осуществления своих прав, им может быть назначен опекун, в большинстве случаев мать, отец, или другой родственник.

Разобравшись в таких критериях инвалидности можно переходить к вопросу о том, как оформить опекунство над инвалидом. Вопросом оформления занимаются социальные службы, есть органы опеки и попечительства. Именно они и принимают решение о том, дать разрешение лицу стать опекуном или отказать.

Для оформления опекунства, потенциальный опекун должен подать следующие документы:

1. Заявление, о том, что он желает стать опекуном.
2. К заявлению необходимо добавить копию паспорта, справку об отсутствии судимостей, либо о том, что они погашены. Для родственников или родителей инвалида, также понадобится свидетельство о рождении, и другие справки, подтверждающие их родственную связь.
3. Предоставляются копии документов инвалидов, а также его письменное согласие, либо оно должно быть заверено нотариусом (если такое лицо не может писать, либо не видит).
4. Также подается справка с места работы опекуна, либо о том, что он не работает, находится на пенсии.
5. Справка о месте жительства опекуна, в которой указано, с кем он проживает.

Органы опеки и попечительства рассматривают данные документы на протяжении двух недель, после чего коллегиально принимают решение, разрешить либо отказать в опекунстве над инвалидом. В процессе рассмотрения такой орган может потребовать дополнительные документы, но это делается в исключительных случаях.

Кто не может быть опекуном?

Несмотря на то, что процесс оформления ухода за инвалидами не представляет большой сложности, государством установлены четкие критерии, при несоответствии которым стать опекуном инвалида невозможно.

Кто не может оформлять опекунство:

люди, которым не исполнилось 18 лет;

лица, которые не имеют полной дееспособности

Важно понимать, что ограниченная дееспособность наступает у лиц, которые страдают психическим заболеванием, являются наркозависимыми (в таком случае, дееспособность ограничивается решением суда);
лица, которые ранее были лишены родительских, или опекунских прав;
лица, которые имеют судимость, что в установленном законом порядке не погашена;
люди, которые ранее были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
лица, которые страдают хотя бы одним заболеванием из перечня, который установлен в правительственном постановлении № 117 от 14 февраля 2013 года.. Все остальные лица могут смело оформлять опекунство

Все остальные лица могут смело оформлять опекунство.

Лица, которые решили оформить опекунство, могут рассчитывать на материальную помощь от государства, только в том случае, если они являются официально безработными, и не имеют вообще никакого дохода. В противном случае помощь им выплачиваться не будет.

Порядок и особенности оформления опеки над инвалидами 1 и 2 группы

Как оформить опекунство над инвалидом 1 группы и 2 группы в России? Оформление опеки над инвалидом производится физ. лицом, который хочет брать на себя обязательства опекуна. Когда подобного человека нет, то опекунские органы сами устанавливают опекуна.

Места обращения

Для того, чтобы установить опеку над инвалидом нужно обретение инвалидности 1 или 2 группы. Когда люди психологически нездоровые, душевнобольные, то для признания недееспособным психически больного человека обязано подаваться заявление в судебный орган. Обращаться в суд могут:

• Родные (передаются бумаги, которые подтверждают отношения родственников).
• Опекунские органы.
• Больница (обязаны быть документы, подтверждающие психические отклонения у человека).

Судебный орган будет устанавливать независимую экспертизу. Доктора профессионалы обозначают наличие или отсутствие определенной психической болезни, которая способна воздействовать на состояние гражданина. На основе обретенного заключения инстанция суда объясняет постановление.

После окончания периода на обжалование постановления судебной инстанции будет направлено в опекунские органы для сведения. Заинтересованное лицо может самостоятельно обрести документацию и отнести в опекунские органы.

Когда лицо обладает физические недостатки, то стоит обращаться в мед. организацию. В такой ситуации порядок оформления опекунства назначает медицинскую и социальную экспертизу, на которой выявляется уровень инвалидности.

После того, как была установлена группа у человека инвалида, стоит обращаться в опекунские органы с папкой нужных бумаг. Когда граждан из числа родных или знакомых нет, то опекун будет назначен госорганом лично.

Требование к кандидатам

Оформление опекунства над инвалидом производится по договоренности с опекунскими и социальными органами защиты. Когда инвалидность вызывается психической болезнью, то опекун будет назначен в обязательном порядке.

Для этого требуется осуществить прохождение некоторого количества этапов:

1. Сбор документации и определенных бумаг детей.
2. Предоставление справки об инвалидности гражданина, который нуждается в уходе над ребенком.
3. Подача документов для оформления опекунства над инвалидом в органы социальной защиты и Фонд.

В той ситуации, когда человек, который желает оформить опекунство, не соответствует предъявляемым требованиям, то предоставленные им бумаги станут возвращаться и последует отказ в формате письма.

Необходимые документы

Для того, чтобы осуществить оформление опеки над инвалидом, нужно предоставить такие бумаги:

• Со стороны гражданина:
  • документацию, которая удостоверяет личность заявителя;
  • биография;
  • данные, которые описывают заявителя, с места труда;
  • справка об отсутствии судимости;
  • мед. заключение о том, что гражданин не располагает болезнями, которые бы препятствовали осуществлению обязанностей опекуна;
  • документация, подтверждающая проведение обследования жилья;
  • письменное согласие членов семейства на опеку.
• Со стороны инвалида:
  • паспортные данные;
  • справка о признании физического лица инвалидом;
  • постановление судебной инстанции о недееспособности;
  • справка из ПФР о величине отчислений по пенсии;
  • выписка о праве собственности на квартиру или дом и данные о движимой собственности;
  • выписка из домовой книги.

Документы подаются в оригиналах и копиях. В ситуации положительного решения опекуну предоставляется удостоверение. Отказ дается в форме письма с пояснением причин.