Ответственность нотариуса

Прочие виды ответственности нотариусов

Также нотариусы могут нести ответственность за нарушение налогового законодательства (статья 121.1 Налогового Кодекса Российской Федерации) — в частности, за неправомерное несообщение информации налоговым органам. Дополнительно частные нотариусы могут нести ответственность (в качестве налогоплательщика и работодателя) за:

• отказ от предоставления налоговой декларации;
• нарушение правил ведения учета доходов/расходов объекта налогообложения;
• неуплату налогов (а также неполную уплату налоговых сумм) на доходы с физлица;
• отказ в предоставлении информации для налогового органа, которая необходима для налогового контроля.

Уголовную ответственность нотариусы могут понести за злоупотребление своими полномочиями согласно статье 202 Уголовного Кодекса РФ.

Пример 2

Согласно данным ФНП, за 2009 год было возбуждено 9 уголовных дел, в которых фигурировали нотариусы, ведущие частную практику. 7 из них были прекращены по разным процессуальным основаниям. По двум оставшимся были вынесены приговоры (согласно аналитической записке к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2009 году»).

Уголовную ответственность также несут те частные нотариусы, которые пользовались своими полномочиями вопреки основным задачам своей деятельности и ради извлечения выгоды для себя/иных лиц, а также для нанесения вреда кому-либо. Эти цели могут быть обусловлены, например, следующими мотивами:

• родственные чувства;
• месть;
• корысть;
• угроза.

Также может присутствовать и иная мотивация, однако, использование нотариусом своих полномочий ради такого будет являться уголовно наказуемым действием только если это повлекло за собой нанесение существенного вреда правам/законным интересам физических или юридических лиц, а также интересам общества/государства, которые охраняются законом. Также частнопрактикующий нотариус несет уголовную ответственность только если таким образом он использовал свои полномочия умышленно. Если же причиной этому было небрежное отношение к своим обязанностям, то таковое деяние не является основанием для уголовной ответственности.

Замечание 2

Статья 202 Уголовного Кодекса РФ к нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, не применяется. Они несут ответственность согласно статьям, прописанным в главе 30 Уголовного Кодекса РФ, так как относятся к служащим госучреждения, которые имеют право выполнять действия, имеющие юридическое значение.

Помимо этого обе категории нотариусов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Государственные несут ее за профессиональные поступки согласно трудовому законодательству. Для частных предусматривается наказание согласно статье 12 Основ о нотариате — в ней значится только взыскание за дисциплинарные проступки, предусматривающее лишение прав на ведение нотариальной деятельности (для этого требуется решение суда и ходатайство нотариальной палаты). Однако при этом в Основах не приписаны определение понятия дисциплинарного проступка и порядок привлечение нотариуса, ведущего частную практику.

Указанные положения, перечень проступков и меры воздействия устанавливаются Профессиональным кодексом нотариусов РФ и профессиональными кодексами нотариусов, которые утверждены региональными нотариальными палатами.

Пример 3

В течение 2012 года дисциплинарная ответственность была возложена на 285 нотариусов, в результате чего 10 из них были лишены полномочий нотариуса по решению суда.

При этом среди судов нет однозначного мнения по поводу правомерности применения мер воздействия за дисциплинарные проступки к частным нотариусам. Сейчас по этому поводу сложилась следующая судебная практика: некоторые суды признают правомерность таких взысканий, другие — нет. Такая ситуация говорит о том, что необходимо четко регулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Что является результатом рассмотрения дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение.

В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.

Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.

Список использованной литературы:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I). Ст. 1.

Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. 1, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3824.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г. № 10. Ст. 357.

Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» // www.№otariat.ru

Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – М.: Спарк, 1999.

Рассецкая Т. А. Основы нотариата и адвокатуры: учебное пособие для ссузов. – М.: «Приор-издат», 2005.

Нотариальное право: Учебное пособие // Allpravo.ru. — 2003

О дисциплинарной ответственности нотариусов: Извлеч. из Положения, принятого общим собранием нотариусов Санкт-Петербурга. // Российская юстиция, 2000. № 4.

Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А. В.) // Энциклопедия российского законодательства для преподавателей и студентов юридических и экономических специальностей. Специальный выпуск системы «Гарант» — осень-зима, 2004.

Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. № 11. Ноябрь 2002 г.

Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. — №11. -ноябрь 2002 г. – с.44.

Обязательные сведения, содержащиеся в отказе нотариуса

Постановление об отказе является официальным документом и обязательно содержит следующие пункты:

1. Дата составления и вынесения отказа об оказании требующихся юридических услуг.
2. Фамилия и инициалы нотариуса, который отказывается нотариально подтверждать сделку.
3. Полные ФИО гражданина, обратившегося с просьбой о предоставлении неких нотариальных услуг, адрес его места проживания. В случае если это юридическое лицо – наименование, адрес зарегистрированной компании.
4. Суть просьбы обратившегося, вид необходимого ему нотариального действия.
5. Мотивы, которыми руководствовался нотариус при составлении отказа в удостоверении соглашения (здесь обязательно должна присутствовать ссылка на действующий законодательный акт данной сферы).
6. Порядок обжалования и срок, в который данное обжалование может быть проведено.

Работа нотариусом

Даже удовлетворив все приведенные выше требования, не факт что соискателю удастся сразу же приступить к деятельности. Нотариусом можно стать, только заняв место другого, или если государство выделит новый нотариальный округ.

Место может освободиться, если действующее нотариальное лицо:

• Было лишено лицензии;
• Прекратило деятельность в связи с выходом на пенсию;
• Добровольно отказалось от должности.

Количество претендентов на должность превышает доступное количество мест. Поэтому органы юстиции и нотариальная палата устраивают конкурс на место нового нотариуса в пределах определенного округа. Претендентов оценивают на основании диплома об образовании, стажа юридической практики, и результатов предыдущих экзаменов. Каждому соискателю выставляются баллы по десятибалльной шкале, и получивший лучшую оценку удостаивается права занять вакантное место.

При этом, если лицо не получило себе округ в течении 3 лет после приобретения лицензии, то экзамен придется сдавать вновь.

Таким образом, соискатель данной профессии должен быть не просто юристом, а закончить юридическое образование с отличием, превосходно сдать необходимые экзамены, иметь за плечами достаточно опыта и практики в области юриспруденции, и иметь безупречную репутацию.

Нотариальное дело — не только прибыльная работа, это еще и большой авторитет в обществе и наличие связей с влиятельными людьми в различных областях.

Специальные обязанности

Работник, застраховавший свою профессиональную деятельность, должен качественно исполнять все трудовые обязанности. В частности, работник нотариата обязан знать и соблюдать должностные правила, установленные федеральными или региональными законами. Эти правила гласят, что каждый нотариус должен содержать и обеспечивать громадный нотариальный архив. За архивом требуется постоянный уход. Так, необходимо обеспечивать доступность и безопасность имеющейся документации, а также соблюдать право на приобретение информации из соответствующих бумаг.

В строгом соответствии с нормами Министерства юстиции РФ требуется грамотное управление нотариальным делопроизводством. Каждый нотариус должен иметь специальную печать с изображением российского гербового знака. На этой же печати должны быть указаны сведения о нотариальной конторе. Вся документация, которую необходимо проверить и заверить, регистрируется при помощи нотариальной печати.

Гражданско-правовая ответственность

Ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с ее положениями для привлечения к ответственности частного нотариуса последний должен или умышленно разгласить сведения о совершенном нотариальном действии, или непосредственно этим действием нарушить закон. В других случаях нотариус возмещает ущерб, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следовательно, суд должен сначала убедиться в невозможности использования иного порядка возмещения вреда и только тогда привлекать к ответственности нотариуса.

Можно отметить несовершенство действующего российского закона. Для сравнения приведем пример из зарубежного законодательства. Предлагаем обратиться к французскому законодательству. По французскому нотариальному праву, нотариус отвечает не только за незаконные действия или разглашение тайны, но и за совет клиенту, который повлек за собой убытки. При этом вина может выражаться не только в умысле или грубой ошибке, но и «проистекать от несчастья по недосмотру», т.е

быть неосторожной

Срок исковой давности по делам за ущерб, причиненный нотариусом, во Франции равен 30 годам. В этой стране давно и серьезно изучаются теоретические основы гражданско-правовой ответственности нотариусов, ведутся дискуссии о том, относиться ли она к договорной, деликтной или квазиделиктной.

Французские суды, любой ценой добиваясь возмещения потерпевшему ущерба, привлекают к ответственности именно нотариуса, поскольку последний богат, а его ответственность застрахована.

Несколько иная ситуация в России. Суды редко взыскивают ущерб с нотариусов, а причиной служит нечеткая формулировка ст. 17 Основ. Теоретическая база юридической ответственности нотариусов в отечественной правовой литературе не разрабатывается. Что касается дохода нотариуса в России, то он обращается в частную собственность, в отношении которой, как гласит ст. 209 ГК РФ, владелец может совершать любые действия по своему усмотрению.

Для совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности наиважнейшей задачей должно стать создание каждым нотариусом обязательного резервного фонда. Следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса. Для супруга нотариуса целесообразно предусмотреть режим долевой собственности.

В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельностью. При этом можно предусмотреть и безвиновную ответственность нотариуса.

Как стать нотариусом

Данная профессия предполагает большую ответственность, поэтому к желающим заняться этой деятельностью предъявляются особые требования, которые прописаны в акте «О нотариате»:

• Гражданство Российской Федерации;
• Высшее юридическое образование. При этом не любое образование, а только широкого профиля. Так например, юрист по уголовному праву не может стать нотариусом;
• Стажировка. Минимум полгода стажировки (обычно не менее года) у действующего нотариуса с лицензией на свою деятельность. Но перед тем как стать помощником, необходимо еще сдать специальный экзамен. После прохождения стажировки, руководитель пишет характеристику о своем стажере;
• Лицензия. После получения диплома и прохождения стажировки необходимо сдать специальный экзамен и пройти комиссию, состоящую из пяти и более профессиональных юристов. Если все прошло успешно, то соискатель дает присягу и получает лицензию.

Каковы требования к заверению документов

Нотариусы несут юридическую ответственность за законность выполняемых ими действий, и буквально рискуют лишиться права на профессиональную деятельность в случае ошибки или подлога.

Поэтому нотариальные конторы предъявляют к документам особые требования:

• Не принимаются документы, имеющие исправления, приписки или зачеркнутые слова, если это не было заранее оговорено.
• Числа и сроки должны быть прописаны словами хотя бы один раз;
• Данные юрлиц должны быть без сокращений;
• Личные данные граждан ( ФИО и место жительства) должны быть прописаны полностью;

В обязанности нотариуса при оформлении документов входит:

• Проверка документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц;
• Проверка подлинности представленных бумаг и их юридической силы;
• При необходимости, получение из государственных служб выписок и справок, подтверждающих законность требований заинтересованного лица.

Виды нотариальных действий, совершаемые нотариусами

В Российской Федерации виды нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусом, определяются в статьях 22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. Нотариусы могут совершать такие нотариальные действия:

• удостоверять сделки;
• выдавать свидетельства права собственности на доли в общем имуществе супружеских пар;
• налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;
• свидетельствовать о верности копий документации и выписок из нее;
• свидетельствовать относительно того, подлинна ли подпись на документе;
• свидетельствовать относительно того, верен ли перевод документации с одного языка на другой;
• удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
• удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверять тождественность граждан с лицами, которые находятся на фото;
• удостоверять время, когда были предъявлены документы;
• передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершать исполнительные надписи;
• совершать протесты векселей;
• предъявлять чеки к платежам и удостоверять неоплату чеков;
• принимать на хранение документацию;
• совершать морские протесты;
• обеспечивать доказательства;
• выдавать свидетельства о праве на наследство;
• принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества и управления им;
• удостоверять факт достоверности протоколов органов управления организациями;
• выдавать дубликаты нотариально удостоверенной документации;
• удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены на основании законодательства Российской Федерации.

Замечание 1

С 2014 года перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены в лице нотариуса, пополнился тем, что теперь нотариусы могут регистрировать уведомления о залоге движимого имущества и выдавать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующих и государственных нотариусов

В России, государственные и частные нотариусы могут быть привлечены также к дисциплинарной ответственности. Нотариусы, которые ведут деятельность в государтвенных нотариатах, ответственны за профессиональные проступки, согласно трудового законодательства РФ. В случае с частнопрактикующими нотариусами, в ст. 12 Основ о нотариате предусматривается единственное взыскание и выглядит оно лишением прав нотариальной деятельности. Основывается этот момент на документе с решением суда по обращению нотариальной палаты. К слову, Основы о нотариате не содержат информации ни о дисциплинарном проступке, ни о порядке привлечения за него.

Пример 3

Так в 2012 году, к ответственности были привлечены 285 нотариусов, 10 были лишены полномочий действующего нотариуса, согласно решению суда. Сегодня ситуация с данным вопросом выглядит следующим образом: одни суды принимают за основу правомерность применения к нотариусам взысканий, основываясь на кодексы, другие же-нет. Такой факт говорит от том, что существует четкая необходимость урегулирования данного вопроса на уровне законодательства.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Когда информация может быть разглашена?

«Основами…» предусматривается ряд условий, когда нотариус может совершать раскрытие тайных сведений:

• Если за этими данными обращаются непосредственные участники процесса (например, другие участники договора).
• Если запрос сформирован Нотариальной палатой (однако на сотрудников нотариальной палаты также действуют нормы о неразглашении).
• По запросам следователей прокуратуры, суда либо исполнительных органов при наличии законных оснований для запроса соответствующих данных.
• По запросу ФНС, если речь идет об оценочной стоимости имущества, которое передается в дар или наследуется.
• По запросу наследников раскрывается информация из завещания в случае смерти лица, оставившего это завещание.

Других оснований для выдачи конфиденциальных данных у нотариуса попросту нет.

Кто такой нотариус?

Если кратко, то нотариус — это юрист. Он занимается регистрацией письменных сделок имущественного и неимущественного характера. Профессия нотариуса сегодня считается довольно перспективной и востребованной, а потому большое количество молодых людей выбирают именно это направление.

Ответственность нотариус несет за грамотное исполнение своих профессиональных обязанностей. В его компетенцию входит оформление брачных контрактов, договоренностей по вопросам собственности, завещаний и наследственных соглашений, договоров купли-продажи и многого другого.

Большинство людей обращаются к работникам нотариальной системы для страхования возможных рисков. Например, договор о продаже или приобретении автомобиля можно не заверять. Тем не менее некоторые граждане закрепляют свои права в юридической форме, дабы в дальнейшем не оказаться обманутыми.

Что делает нотариус?

Какие конкретно услуги оказывает нотариус? Кратко приведем распространенные примеры:

• Заверяет сделки купли-продажи квартиры;
• Занимается оформлением брачных договоров, а также соглашений о разделе имущества при разводе;
• Оформляет завещания и документы на получение наследства;
• Заверяет сделки купли-продажи юридических лиц;
• Оформляет доверенности;
• Заверяет переводы бумаг на иностранном языке;
• Заверяет копии документов и выписки из них.

Возможно ли оспорить нотариальные действия ?

Да, нотариальные действия обжалуются в судебном порядке. Для этого необходимо обратится в суд по месту регистрации НК.

Ответственность государственных нотариусов

Определение 2

Нотариус, который ведет практику на базе федеральных нотариальных учреждений, несет ответственность в случае совершения им действий, которые противоречат законам РФ. Регламентируется этот момент Трудовым кодексом. Нанесенный вред покрывается средствами казны.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Имущественная ответственность государственных нотариусов

Согласно трудового законодательства, государственные нотариусы обязаны нести ответственность за материальный ущерб, поскольку они действуют по заключенному трудовому договору. В этом случае, разница между частным нотариусом, и тем, кто ведет практику от государственного нотариата, заключается в том, что второй может быть притянут к возмещению ущерба только в случае регресса, а за причиненный вред отвечает только его работодатель, в лице территориального органа юстиции. Исходя из этого, ответственность за нанесенный вред приписывается нотариусу исключительно в случае причинения им явного ущерба работодателю. Также, государственный нотариус несет ответственность согласно трудового договора в рамках месячного дохода. Единственный момент, когда он может быть притянут к полной материальной ответственности, это случаи согласно ст.243 ТК РФ.

Пример 2

Например, полное материальное возмещение, может быть предъявлено к исполнению государственному нотариусу, который нанес вред умышленно, разгласил сведения, которые являют собой охраняемую законом тайну, совершил умышленный вред, имея признаки алкогольного или наркотического состояния, либо совершил преступные действия.

Еще одним вариантом возмещения вреда являются случаи, когда требуется компенсация морального ущерба. Такие случаи предусмотрены законом. Этот момент описан в ст. 1123 ГК РФ, где значится, что завещатель может потребовать взыскание морального ущерба в случае разглашения тайны завещания.

Определение 3

Нотариальная ответственность имеет место и в случаях нарушения налогового законодательства, за неправомерное отсутствие сообщенных сведений налоговому органу согласно ст.129.1 НК РФ. Также, частный нотариус может быть привлечен к подобной ответственности, как налогоплательщик и работодатель.

Это происходит в следующих случаях:

• если не была предоставлена налоговая декларация (ст.119 НК РФ)
• были нарушены правила учета доходов и расходов объекта, который обложен налогами(ст.120 НК РФ)
• если процедура уплаты налога на доходы физическим лицом отсутствует, либо оплата является неполной(ст 122 НК РФ)
• сведения, необходимые для налогового контроля, не были предоставлены ( 129.1 НК РФ).

Уголовная ответственность государственных нотариусов

Что касается нотариусов, практикующих в государственных учреждениях, ст. 202 УК РФ не применяется. Но, их действия могут быть рассмотрены согласно статей гл. 30 УК РФ. Соответственно, государственный нотариус не несет уголовной ответственности.

Обязательное страхование

В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Частный нотариус несёт имущественную ответственность в пределах страховой суммы, а при её недостаточности – всем своим имуществом. За государственного нотариуса имущественную ответственность несёт государство в лице органа юстиции. Сам нотариус в этом случае будет нести ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

По мнению Щенникова Л.В, «правила регулирующие указанные вопросы, можно расценить как насмешку над декларируемой идеей предоставления всемерных гарантий защиты имущественных прав граждан» .

До Великой Октябрьской социалистической революции на должность нотариуса, согласно Положению о нотариальной части 1866 г., мог претендовать только очень богатый человек. Кандидату необходимо было внести залог: в столице и в Одессе — в размере 10 000 руб.; в губернских городах — 6000 руб. По тем временам это были очень значительные суммы: например, корова стоила около пяти рублей. Залог вносился, как подчеркивалось в ст.8 Положения о нотариальной части, для «обеспечения взыскания на случай неправильных… по должности действий». Более того, сумма залога ежегодно росла за счет доходов нотариуса. Статья 210 того же Положения предусматривала, что если годовой доход нотариуса в столице превысит 2400 руб., то треть этой суммы должна быть обращена на увеличение залога. Таким образом, доходы нотариуса напрямую служили обеспечением его деятельности, давали необходимые гарантии на случай причинения им ущерба гражданам.

Страхование нотариальной деятельности в современной России никак не связано со средней величиной чистого дохода контор. В результате, российские нотариусы получают в собственность доходы от нотариальной деятельности и при этом не несут никаких обязанностей по их сбережению для гарантирования своей ответственности. Законодательство не предусматривает ни роста залога, как это было до революции, ни создания резервных фондов, ни серьезного страхования имущественной ответственности.

История профессии

Со времен Древнего Египта и Древней Греции существовали люди, чьи обязанности и род деятельности соответствовали функциям современных нотариусов. Но непосредственную историю профессии принято отсчитывать от Древнего Рима.

Само слово происходит от латинского notarius — писарь, секретарь. Рим, будучи огромной империей с массивным бюрократическим аппаратом и развитой правовой культурой, нуждался в людях, ответственных за облачение правовых актов и договоров в письменную форму.

Заниматься этой работой могли только свободные римские граждане, имеющие юридическое образование и обладающие «абсолютной честью». Согласитесь, такой подход актуален и на сегодняшний день.

Справка: В странах континентального права (наследника римских правовых традиций), таких как Германия, Франция и Россия, роль нотариусов выше, а полномочия шире, чем в странах общего права (Великобритания, США).

В России первые упоминания о нотариате восходят к XV веку. Первоначально соответствующие функции исполняли писцы, которые удостоверяли документы княжеской печатью. Также этим полномочием обладали церковнослужители.

Полноценный нотариат появился в Российской Империи в 1866 году, когда император Александр II подписал «Положение о нотариальной части». Данный правовой акт выделял нотариат в отдельный правовой институт и устанавливал порядок работы нотариальных архивов.