Когда и зачем нас начали считать? от 1917 года до наших дней
Содержание:
Перепись населения – что это такое
Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.
Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.
Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.
Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).
Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».
Для чего проводится перепись
Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.
Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:
- численность и размещение жителей России;
- соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
- возрастно-половой состав;
- уровень образования;
- национальный состав и знание языков;
- рождаемость;
- состояние в браке;
- источники и размеры доходов.
После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.
Кто проводит перепись населения
Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:
- перепись населения – Росстат;
- перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
- перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
- перепись заключенных – УФСИН;
- перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
- сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.
Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.
Переписные бланки
Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.
Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:
- пол;
- возраст;
- адрес места жительства;
- родственные связи;
- образование;
- работа;
- доход.
В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:
- количество комнат;
- год постройки дома;
- материал стен;
- благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).
Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:
- гражданство человека;
- страна места рождения;
- цель приезда;
- предположительное время пребывания на территории России.
Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Результаты первой всероссийской переписи
Всероссийская перепись населения 1897 зафиксировала численный состав населения 125,5 млн человек, включая территории Польши, Финляндии, Кавказа и острова Сахалин. Впервые результаты переписи были опубликованы только в 1905 году. Они были опубликованы в 4-х томах по каждой области/губернии, а также по 4 крупнейшим городам: Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Варшава.
| Критерий | Результаты |
|---|---|
| Уровень грамотности | 21,1% |
| Родной язык | русский — 44,3%, украинский (малороссы) — 17,8%, польский — 6,8%, белорусский 4,3%, иврит — 4%. |
| Сословия | крестьяне — 77,5%, мещане — 10,7%, инородцы — 6,6%, казаки — 2,3%, дворяне — 1,5%, духовенство — 0,5%, прочие — 0,9%. |
| Место проживания | село — 86,6%, город — 13,4%. |
| Религия | православие — 69,3%, мусульмане (магометане) — 11,1%, католики — 9,1%, иудеи — 4,2, другие — 6,3%. |
| Половой состав | женщины — 49,7%, мужчины — 50,3%. |
По результатам переписи было зафиксировано наличие в Российской Империи 2-ух городов-миллионников: Москва и Санкт-Петербург
Также важно отметить, что перепись не собирала данные о национальной принадлежности людей. Это связано только с тем, что данные о национальной принадлежности абсолютно коррелируют с данными по родному языку
Перепись позволила зафиксировать ,что в среднем по стране наблюдался баланс между мужчинами и женщинами. Однако, в отдельных регионах страны данные значительно отличались.
| Область | Мужчин | Женщин | Кол-во женщин на 100 мужчин |
|---|---|---|---|
| Европейская Россия | 49,3% | 50,7% | 102,8 |
| Царство Польское | 50,3% | 49,7% | 98,6 |
| Кавказ | 54,9% | 45,1% | 82,3 |
| Сибирь | 51,6% | 48,4% | 93,7 |
| Степные области | 52,8% | 47,2% | 89,4 |
| Туркестан и Закаспийский | 54,6% | 45,4% | 83,0 |
| Поселения в Бухаре и Хиве | 61,6% | 38,4% | 62,3 |
| Княжество Финляндское | 49,5% | 50,5% | 102,2 |
Из таблицы следует, что женское население преобладало в европейской части россии и в Финляндии. В остальных регионах преобладали мужчины: особенно сильным перевес был в степных областях и в поселениях в Бухаре и Хиве. Однако, это были наименьшие области по численности населения. Особенно поселения в Бухаре и Хиве, где проживало 6,4 тыс человек. Общие же данные по распределению населения по областям представлены в Таблица №3.
| Территория | Численность | Процент |
|---|---|---|
| Европейская Россия | 94,2 млн | 72,9 |
| Царство Польское | 9,4 млн | 7,31 |
| Кавказ | 9,7 млн | 7,53 |
| Сибирь и Сахалин | 5,7 млн | 4,43 |
| Степные области | 3,4 млн | 2,64 |
| Туркестан и Закаспийский | 4,2 млн | 3,23 |
| Поселения в Бухаре и Хиве | 6,4 тыс | 0,01 |
| Княжество Финляндское | 2,5 млн | 1,95 |
Распределение по сферам занятости
Первая перепись населения российской Империи 28 января 1897 года зафиксировала факт того, что страна являлась аграрной. Подавляющее большинство людей занимались земледелием. Общее распределение населения России по группам занятий:
- Сельское хозяйство — 74,57% (из них 70,27% — земледелие и 4,5% — животноводство)
- Обрабатывающая промышленность — 7,82%
- Горная промышленность — 0,44%
- Строительство — 1,52%
- Передвижения — 1,55%
- Торговля — 3,98%
- Прочее — 10,12% (духовенство, административная служба, судебная деятельность, полиция и другие).
Переписи населения 1920 года
Еще до официального создания СССР необходимо было решать хозяйственные вопросы, остро стоял вопрос продовольствия. После окончания Первой Мировой войны и Гражданской войны множество домохозяйств пришли в упадок, многочисленные потери рабочей силы на фронтах ударили по сельскому хозяйству и промышленности. В это же время набирал обороты процесс перехода от общинного хозяйства к коллективному. Образовывались артели, коммуны и прочее.
В инструкции к переписи уточнялось, что население настороженно воспринимает вопросы
личного характера, даже не смотря на то что, сведения нужны исключительно для
статистики. Поэтому предупреждают всех переписчиков быть настойчивыми при добывании достоверной информации. Население
могло недоговаривать о профессиональных навыках и реальном возрасте, поскольку их
могли забрать по мобилизации.
В это же время проводились меры по административно-территориальному
перераспределению районов, менялись границы губерний.
В 1920 году было проведено
одновременно две переписи, различавшихся направленностью: Всероссийская сельскохозяйственная
перепись и Всероссийская, которая по факту не охватила районы, где еще шли
боевые действия (не вошли Крым, Северный Кавказ, Дальний Восток и некоторые
другие регионы).
Сельскохозяйственная
перепись 1920 года
Сельскохозяйственная перепись была проведена осенью 1920 года, по окончании сельскохозяйственных работ, чтобы прояснить ситуацию в сельском хозяйстве. Вопросы переписи 1920 года в подворной карточке были идентичны Сельхоз. переписи 1916 – 1917 гг. (читать о ней подробнее). В качестве основной формы заполнялся поселенный список домохозяйств и подворная карточка.
Обязательной задачей переписи было собрать сведения о крестьянских хозяйствах, которые разделяли на категории: кооперативные совхозы, сельские общества, сельхозартели, коммуны, прочие хозяйства. (Подробнее о колхозах)
Нельзя сравнить между собой статистику переписи 1897 г., 1916 года и 1920 года. Поскольку административно-территориальное перераспределение, военные действия в регионах не позволили учесть одинаковые территории. Произошли значительные изменения в хозяйственном устройстве.
Всероссийская
перепись 1920 года
Во Всероссийской переписи августа 1920 года особое внимание уделялось национальному
вопросу (по итогам выявлен этнографический состав населения регионов и страны в
целом), профессиональным занятиям граждан. Обязательно уточнялось участие в
войнах, а также физические увечья, психическое здоровье
Таким образом
анализировали влияние войны на состояние работающей части населения.
Образец личного листка переписи населения 1920 года
Кроме того, были стандартные
для каждой переписи населения пункты: данные домохозяина (ФИО, пол, возраст,
грамотность, место рождения и длительность проживания в определенном месте, занятие).
В городах было несколько опросных форм: личный листок, подворная ведомость и
квартирные карты.
В рамках переписи также учитывалась деятельность предприятий.
Статистические сборники
по итогам переписи были составлены и изданы в 1923 году, а затем в 1928
году. Перепись охватила примерно 70% населения страны.
В архивах сохранились карточки с персональными сведениями,
однако никто не ведет статистику и точно узнать о сохранности этих данных можно
только непосредственно в архиве (районном и региональном). Некоторые карточки
могли попасть в краеведческие музеи.
Перепись населения и ее значение
По данным ЮНФПА «Информация, полученная с помощью переписи населения и жилого фонда — число людей, их распределение, условия их жизни и другие ключевые данные, имеет решающее значение для развития.» Это потому, что этот тип данных имеет важное значение для политиков для принятия решения куда инвестировать деньги. К сожалению, многие страны имеют устаревшие или неточные данные о их населении и, следовательно, без точных данных не могут удовлетворить потребности своего населения
ЮНФПА отметил, что,
«Уникальным преимуществом переписи является то, что она представляет всю статистическую вселенную, вплоть до самых маленьких географических единиц страны или региона. Планировщикам нужна эта информация для всех видов деятельности в области развития, в том числе: оценки демографических тенденций; анализа социально-экономических условий; разработки стратегий по сокращению масштабов нищеты на основе фактических данных; мониторинга и оценки эффективности политики; и отслеживания прогресса в достижении национальных и согласованных на международном уровне целей в области развития».
Помимо того, что разработчики политики осведомлены о проблемах населения, это также является важным инструментом для выявления форм социальных, демографических или экономических исключений, таких как неравенство, касающиеся расы, этики и религии, а также находящихся в неблагоприятном положении групп, таких, как люди с ограниченными возможностями и бедные.
Точная перепись может расширить возможности местных общин, предоставив им необходимую информацию для участия в принятии решений на местном уровне и обеспечения их представительства.
Использование данных переписи
В 19-ом веке первые переписчики собирали бумажные формы, которые должны были сопоставляться вручную, поэтому использование статистических данных было очень простым. Правительство владело данными и могло публиковать статистику о состоянии нации. Данные использовались для измерения изменения в популяции и распределения населения. Оценку численности населения можно было сравнить с данными других стран.
К началу двадцатого века в переписях записывались домашние хозяйства и некоторые признаки их занятости. В некоторых странах архивы переписи публикуются для общественной экспертизы по прошествии многих десятилетий, позволяя генеалогами отслеживать происхождение заинтересовавших лиц.
Архивы предоставляют существенный исторический отчет, который может оспорить установленные понятия традиции. Кроме того, можно понять общественную историю через названия должностей и механизмов для обездоленных и больных.
Время проведения переписи в 2020-2021 году
Как мы уже говорили, всероссийская процедура переписи в 20 году будет производиться в осенний период, а более точные сроки — с 1 по 31 октября. Естественно, как и все предыдущие процедуры, проект будет разделен.
Общее количество этапов 4. По факту, ждать у себя на пороге дома, переписчиков 1 октября, нет смысла, впереди весь месяц, и можно вдобавок делать все онлайн.
Нужно так же отметить самую главную новую особенность переписки 2020 года – заполнение документа в онлайн форме, это самое большая новая разработка государства.
На портале государственные услуги, будет специально создана страничка, на которую можно будет спокойно перейти и самостоятельно заполнить форму. Достаточно просто быть зарегистрированным на данном портале, перейти на нужную страницу и приступить к заполнению.
Именно онлайн процедура заполнения станет грандиозной новинкой будущего года, и даже некой пробной разработкой ,и проходить она будет с 1 – 10 октября. Давайте же более подробно взглянем на абсолютно все этапы проведения сборов сведений. Все происходит в октябрь месяц:
- 1 — 15 число.Проведение переписи в онлайн форме, на сайте государственные услуги;
- 11 — 15 число. Все кто прошел онлайн заполнение, их сведения будут заноситься в реестры и списки адресов. Для чего это делается? Да что бы переписчики, которые ходят по домам, не тревожили жителей, заполнившие онлайн формы;
- 16 — 27 число. Производится обход каждой жилой площади (квартиры, дома), для того, чтобы собрать нужные данные;
- 28 — 31 число. Происходят последние обходы квартир, домов, и в конце сдача полученных опросных форм, в Росстат.
Так же есть и вторая новая особенность переписи 2020 года – переписчики, которые будут ходить по квартирам, будут оснащены не бумагами, а планшетами, уже с внесенными туда бланками.
Как сразу заметно, бумажные варианты заполнения анкет уже прошлый век, и их будут применять лишь в половине случаев.
А как это было в России?
Конечно, это были не те переписи населения, что проходят сейчас практически во всех странах мира, но в России начало более или менее организованного учета населения имеет место на Руси примерно с середины 13 века. Знать «своих среди чужих и чужих среди своих» нужно было в связи с необходимостью выплаты так называемого ордынского выхода, или иными словами – дани монгольским завоевателям. Примерно с середины 16 века переписи населения Руси стали практически постоянными, как свидетельствуют некоторые источники. Причем связано это было уже с другими целями и задачами, нежели три века назад.
Жетон переписчика 1897 года. Фото: Википедия
Первая всеобщая перепись населения Российской Империи прошла в феврале 1897 года. Эту перепись провели по проекту известного русского географа, путешественника и статистика П.П. Семенова-Тян-Шанского.
Сейчас в каждой стране своя перепись, с национальным характером. Например, в тех же Штатах за отказ участвовать в переписи населения штрафуют на 100 долларов, а за предоставление сведений, призванных внести искажение в исчисление населения, придется раскошелиться на 1000 долларов или лишиться свободы. А до недавнего времени в Турции власти применяли более радикальные меры: гражданам на период проведения переписи нельзя было выходить из дома. Для туристов тоже были ограничения: запрещалось ходить по улицам без удостоверения о том, что ты, приехавший понежиться в теплом море, прошел перепись.
Всесоюзная перепись населения 1926 года
В данной переписи была полностью учтена вся территория Союза Советских Социалистических республик, кроме территории Туркменистана (его примерно оценили в 30 тыс. человек и прибавили к итогам переписи). Все население СССР составило почти 147 миллионов человек.
Перепись 1926 года была проведена в декабре, но в некоторых районах Средней Азии и на Крайнем Севере из-за удаленности и большого разброса населения перепись растянулась почти на год (там начали переписывать раньше).
Сведения из переписи 1926 года по сельской местности Северо-Двинская губерния, Опаринский район, Верхне-Кузюгский сельсовет
Для опроса использовался личные листок со стандартными вопросами, уже применявшийся ранее. В городах заполняли семейные карты, с указанием помимо стандартных вопросов срок брака и жилищные условия. Для сельского населения были владенные ведомости и подворные карточки.
Кстати, в инструкции для переписчиков указывались определения, например, кого считать городскими жителями. Сведения о рабочих поселках численностью свыше 2000 человек брали из итогов переписи 1923 года.
Особенностью учета этой переписи было еще и то, что все сведения должны были быть внесены для даты: в ночь с 16 на 17 декабря. Поэтому особо учитывались умершие после полуночи переписи, ночевавшие в той или иной квартире, но не проживающие в ней постоянно, находящиеся в отъезде или на ночной смене в ночь переписи и прочее. Учитывали только постоянное население (то есть по прописке), в семейных картах указывался временно отсутствующий человек по работе или по болезни (если в больнице).
Данная перепись позволила создать полную картину социальной жизни населения, составить статистические таблице об основных и дополнительных занятиях и профессиях жителей (по отраслям), дало понятие о классовом расслоении общества и о демографической ситуации в стране. Что позволило построить адекватные планы по развитию многих сфер жизнедеятельности: промышленности, строительству.
Сборники с результатами переписи издавались постепенно с 1927 по 1929, а полные итоги в 1933 году.
В некоторых архивах сохранились переписные карточки Всесоюзной переписи населения 1926 года, более точные сведения можно получить непосредственно в архиве.
Вам будут интересны другие статьи по генеалогии:
2020
Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей
Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.
| У нас вся перепись целиком стоит 32 млрд рублей. … И мы оцениваем стоимость переписи, в случае, если бы она проводилась традиционным способом, примерно в 60 млрд рублей, — заявил глава Росстата Павел Малков в интервью РИА Новости. |
По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.
В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей
Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.
Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.
Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.
Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.
| Надо понимать, что это огромный проект, который нужно начинать уже сразу после завершения этой переписи, выстраивать архитектуру информационных систем, развивать соответствующие системы, связывать их между собой — это как раз проект для следующей переписи, — сказал он. |
Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения
10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.
| Мы очень аккуратно подходим к вопросу использования больших данных и начинаем с экспериментов, постепенно встраивая их в традиционную методологию. В 2021 году мы станем анализировать возможности и оценивать потенциал их использования в будущем, — сообщил он в разговоре с порталом «Будущее России. Национальные проекты», оператором которого является ТАСС. |
Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения
Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.
| Скорее, это возможность сопоставить данные, полученные традиционным способом, с данными, полученными, по сути, экспериментальным путем — от операторов мобильной связи, — пояснил он. |
Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.
Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.
Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.
Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения
2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .
