Президент прокомментировал уголовную амнистию в мае 2021 года

Когда будет амнистия в 2021 году россии и по каким статьям

Амнистия 2021 года в России по уголовным делам касается в первую очередь и граждан, что находятся в местах лишения свободы не более 5 лет. Преимуществом для вхождения в список амнистированных лиц будет служить прохождение общественных работ.

• людей пожилого возраста;
• граждан, имеющие первую судимость;
• лиц, не достигшие 18 лет;
• заключенных по легким статьям;
• людей с различными онкологическими заболеваниями.

Амнистия — это замена наказания для осуждённых на более мягкое или полное освобождение от наказания. Имея монопольное право карать преступников, государство имеет и право миловать их в целях гуманизма, политической целесообразности, экономических резонов или прочих причин. обычно не проводится без какого-то повода.

Возможность проведения амнистии для лишенцев предусматривают сразу две статьи КоАП: 24.5.1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания ;

Возможна ли амнистия по лишению водительских прав?

Еще официально не объявлено об 2021 года, но это обычная практика – заявлять об амнистии за короткий срок – и многие заключенные не теряют надежду на милость президента. Давайте рассмотрим некоторые важные аспекты амнистии.

Продление закона о дачной амнистии — явление положительное, поэтому тем, кто еще не использовал возможность без особых хлопот зарегистрировать свою загородную недвижимость, настоятельно рекомендуется это сделать до марта 2021 года.

Об уже построенных (до 08.2018) жилых зданиях можно только уведомлять, а не ждать одобрения администрации . Уведомлять о каждой хозяйственной постройке, теплице или гараже каждый раз не нужно. Необходим только технический план, точно совпадающий с декларацией (что это такое?).

Продлена ли дачная амнистия, и почему это сделано?

На загородных участках можно строить индивидуальные жилые дома, хозяйственные постройки. Возникновение разночтений в свидетельстве о праве на недвижимость и в результатах, полученных при межевании, не является отказом в оформлении.

Вторая дополнительная норма закона – продление срока, в течение которого члены садоводческих и огороднических товариществ смогут бесплатно получать землю, которая находится в публичной собственности. Этот срок продлили до 1 марта 2022 года (старая конечная дата – 31 декабря 2020 года).

Третье важное нововведение помимо продления дачной амнистии до 2021 года – это наделение местных органов власти новой обязанностью. Они должны самостоятельно определять границы придомовых территорий многоквартирных домов и вносить их в реестр

Сегодня подобная работа проводится только по инициативе самих жителей домов. Норма не касается домов, которые построены после 1 марта 2005 года – их придомовая территория уже прошла процедуру межевания и внесения в реестр при сдаче дома.

Депутаты Госдумы приняли закон о продлении дачной амнистии в России. Основные параметры внесённого в мае законопроекта в окончательной версии закона сохранились. За исключением конечной даты действия упрощённого порядка регистрации дачной недвижимости. Его сократили на один год – амнистия завершится не в 2022 году, а в 2021-м. Дачная амнистия официально продлена до 2021 года – узнаем последние новости из Госдумы по поводу принятого закона.

Как рассказывается в последних новостях, с 1 сентября 2020 года вступил в действие новый закон о банкротстве, определяющий механизм осуществления процедуры. Под его действие подпадают граждане, чей долг перед банком составляет от 50 до 500 тысяч рублей. Теперь должник сможет инициировать процедуру финансовой несостоятельности во внесудебном порядке и полностью бесплатно.

Вопрос о ближайшей амнистии остается открытым у депутатов

Лица, содержащиеся в российских исправительных учреждениях, к 27 апреля могут получить право на амнистию. На эту дату приходится 115-летие Государственной Думы РФ, в ведении которой находятся вопросы амнистирования. Первоначльно планировалось приурочить амнистию к отмечавшемуся в прошлом году 75-летию Победы в ВОВ. Однако в связи с распространением коронавирусной инфекции многие законодательные процессы были приостановлены, и заключенным пришлось расстаться с планами оказаться дома.

В 2021 году Россию могут ожидать сразу две амнистии

В комитете Госдумы по законодательству сообщили, что целесообразность проведения амнистии в текущем году активно обсуждается, однако окончательное решение еще не принято. Председатель комитета П. Крашенинников также подчеркнул, что если амнистия будет объявлена, то с большой долей вероятности она не затронет осужденных по тем статьям Уголовного кодекса, по которым осужденные амнистировались ранее.

Вопрос амнистии обсуждается и в администрации президента РФ. Ранее правозащитники направили туда запрос с просьбой перевести заключенных под домашний арест, так как часто места лишения свободы переполнены людьми и отличаются антисанитарными условиями, что увеличивает риск заражения осужденных.

Стало известно, что в СПЧ готовят законопроект об амнистии – проект документа оказался в распоряжении «Би-би-си». Инициатива предлагает прекратить уголовные дела по «малозначительным преступлениям», а также приостановить расследования по статьям с наказанием менее пяти лет лишения свободы.

Возможна ли амнистия в 2021 году

Эксперты отмечают, что любая амнистия в 2021 году должна основываться на соответствующие статьи Конституции, а решение должна принять Государственная дума. На данный момент нет определенной даты, поэтому амнистия может быть перенесена на любой период 2021 года.

Совет по правам человека (СПЧ) уже направлял свои предложения по проведению амнистии в 2021 году. Правозащитники настаивали на широкомасштабной амнистии из-за стремительного распространения коронавируса и антисанитарных условий в переполненных российских тюрьмах: инфекция распространялась быстрыми темпами, а смертность существенно возросла. В качестве альтернативы амнистии предлагалось также перевести ряд заключенных под домашний арест.

Какие предложения поступают властям РФ

Татьяна Москалькова – уполномоченное лицо по правам человека. Она считает, что амнистия необходима для россиян. И провести ее желательно в ближайшее время. Граждане находятся в ожидании и не получают никакой конкретной информации.

Акт гуманизма предполагается провести для лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести. Многие заключенные, даже после освобождения чувствуют последствия и испытывают сложности в социуме. Для таких людей амнистия может послужить вторым шансом и существенно повлиять на их жизнь.

Москалькова считает, что граждане, совершившие проступки небольшой и средней тяжести должны быть наказаны, но не осуждены судом. Судимость является серьезным препятствием для устройства на работу, а также имеет последствия не только для обвиненного, но и для членов его семьи. Возможно, амнистия для таких людей должна заключаться в снятии судимости, поскольку свое наказание они уже понесли.

По заявлению Москальковой судимость – это стена изоляции, через которую очень сложно пробиться к нормальной жизни

Поэтому важно, чтобы судимости не было у тех, кто не опасен для общества.

Что думает Путин по поводу амнистии

Ожидалось, что в Госдуме будет принят законопроект по уголовной амнистии еще до конца 2020 года. Однако постановление так и не приняли: этому помешала острая эпидемиологическая, экономическая и социальная ситуации в стране. Вместе с тем власти обещали рассмотреть этот вопрос уже в 2021 году.

Более того, о рассмотрении возможности амнистии заявлял президент РФ Владимир Путин. На вопрос общественников, когда же все-таки будет принято соответствующее решение, глава государства ответил неоднозначно.

Президент считает, что инициатива амнистирования по уголовным делам сперва должна быть проработана надлежащим образом, и только потом – воплощена в реальность. Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников поддержал Путина, заявив о том, что он не против совершения акта гуманности, однако исключительно после тщательного рассмотрения и планирования. В 2020 году он неоднократно подчеркивал, что проведение амнистии не должно стать регулярной процедурой в государстве.

Последние новости в мае 2021 года

В 2020 году долгожданная амнистия к Юбилею Дня Победы не состоялась из-за пандемии. На текущий момент карантинные ограничения в стране практически отменили, и россияне вновь надеются на послабления от правительства.

Совет по правам человека выступил с предложением смягчения наказания для осужденных на фоне пандемии. Карантин и ограничительные меры существенно изменили условия содержания, сделав их более суровыми. По статистическим данным 85 тысяч осужденных должны провести в заключении менее года, 40 тысяч из них имеют маленьких детей.

В ответ на это предложение Путин вспомнил события 1917 года, когда после досрочного освобождения резко вырос уровень преступности. Кроме того, пугает реакция общественности, особенно жертв преступлений.

В целом, президент положительно относится к инициативе проведения массовой амнистии в 2021 г

Но спешить нельзя, важно проработать нюансы. Предполагается, что смягчение наказания ждет лишь некоторые категории:

• несовершеннолетние;
• беременные женщины;
• родители-одиночки, воспитывающие малолетних детей;
• инвалиды;
• мужчины старше 55 лет;
• женщины старше 50 лет.

Что представляет собой амнистия?

Амнистия — это законодательный акт, совершаемый органами власти в отношении преступников, облегчающий их участь.

Здесь можно больше узнать о видах обстоятельств смягчающих наказание.

В этом акте отображаются не определенные люди, а перечисляются потенциальные характеристики субъекта, нужные для применения милосердия.

Амнистия с греческого языка переводится как забвение или прощение. В этом суть понятия.

Необходимо учитывать, что такая мера гуманизма не является реабилитацией.

Поэтому следует тщательно взвешивать свое решение на согласие к ее применению в случае, когда предполагается освобождение от уголовного преследования до вынесения приговора.

Читайте дополнительно в этой статье о существующих мерах пресечения в уголовном производстве.

Потому что в такой ситуации судимость останется. Нужно понимать, что амнистия — это не оправдательный приговор.

Что сказал президент по вопросу амнистии 10 декабря 2020 года

Уже множество раз на территории интернета проскакивали данные и информация о том, что в нескольких ближайших процессах амнистирования этой процедуре будут подвергнуты именно те заключенные, которые были посажены отбывать наказание в связи с уголовными правонарушениями, то есть те заключение, которых наказали по уголовным статьям.

Кто подпадает под амнистию

Владимир Путин на встрече с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) в этот четверг выразил согласие с необходимостью рассмотреть на необходимость проведения «широкой» амнистии в России.

Практически половина россиян, а точнее сказать 44 % положительно относятся к освобождению заключенных граждан раньше, чем в установленные сроки. А вот 37 % опрошенных граждан наоборот негативно относятся к такой идеи и категорически против освобождения досрочного освобождения заключенных из мест лишения свободы.

Однако из данного списка могут быть исключены некоторые категории граждан. Основным критерием всегда является тяжесть преступления. Убийц и рецидивистов, конечно, никто выпускать не будет и срок им никто не сократит.

На кого может распространяться амнистия

Подчеркивают, что амнистия будет проводится для лиц, впервые совершивших преступления. Ни в коем случае амнистия на будет распространяться на убийц и граждан, совершивших преступления с малолетними детьми. Также под такое мероприятие не попадают рецидивисты и нарушители тюремных режимов.

В последний раз объявление амнистии состоялось в честь празднования 70-летия Победы в ВОВ в 2015 году. В настоящее время на рассмотрении находится проект документа, предложенный представителями думской фракции ЛДПР. По многим позициям законопроект очень схож с текстом решения от 2015 года, согласно которому обрели свободу 231558 человек.

Главным обсуждаемым в Думе моментом является перечень статей Уголовного кодекса, по которым возможно амнистирование. В частности, планируется исключить статьи УК, обозначенные во время проведения последней амнистии.

Вопрос о ближайшей амнистии остается открытым у депутатов

Однако существует и ряд существенных отличий. В частности, кардинально сокращен перечень категорий граждан, получающих право на освобождение. С большой долей вероятности под амнистию попадут участники боевых действий, в т.ч. принимавшие участие в операциях на Кавказе, лица, награжденные государственными наградами СССР и РФ, а также воины-интернационалисты.

«По поводу широкой амнистии: здесь надо внимательно посмотреть. Вы сослались на царскую Россию, известно, чем царская Россия закончила, когда на улицах оказалось огромное количество людей, выпущенных временным правительством из-за решетки. Но, тем не менее, вы правы в том, что этот инструмент гуманизации ситуации не должен быть забыт, он должен использоваться», — сказал он, отвечая на предложение члена Совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ) Евы Меркачевой.

Ждать амнистию или нет

Также поступило предложение смягчить наказание для впервые осужденных на срок до 5 лет. Нужно понимать, что решение принимается индивидуально по каждому случаю, учитываются все обстоятельства – возраст, прошлое, семейное состояние и состояние здоровья. В Госдуме подобные предложение рассматривают без особой инициативы.

Амнистия позволила бы многим гражданам выйти из тюрем досрочно. В данный момент более полумиллиона россиян отбывают наказание за преступления легкой тяжести. Правозащитники считают, что акт гуманизма необходим, особенно сейчас, в период пандемии.

Эксперты единогласно считают, что массовая уголовная амнистия с большой долей вероятности состоится в 2021 году. Однако точных временных рамок никто не знает.

Читайте далее:

«Все давно ждут»: последние новости из Госдумы об амнистии по уголовным делам в апреле 2021 года — будет или нет

«Выплаты 10000₽ и отмену масок»: что россияне ждут от послания Путина в феврале 2021 года по коронавирусу

Могут ли из-за коронавируса совсем отменить ЕГЭ ученикам в 2021 году — свежие новости из Минобразования

Уголовная амнистия в 2021 году

Решение о том, будет ли проведена амнистия в 2021 году, должно быть принято Государственной думой РФ. Последняя амнистия, проведенная в России, состоялась в 2015 году и была приурочена к празднованию семидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне.

В конце декабря 2021 года на очередном заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека Президент выступил с обращением к Правительству РФ, в котором говорилось о необходимости проведения амнистии в 2021 году. Решение о целесообразности ее проведения на сегодняшний день Государственной думой не принято, вопрос остается открытым.

В своем обращении Владимир Путин подчеркнул, что условия массового амнистирования необходимо проработать как можно тщательнее, чтобы не допустить криминализации обстановки в стране.

Перспективы проведения

По мнению руководства страны, проведение амнистии необходимо. Этот акт позволяет проявить гуманизм к тем гражданам, которые были осуждены за совершение преступлений, квалифицированных, как незначительные или средней тяжести, а также существенно снизить нагрузку на систему исполнения наказаний.

Несмотря на прямое поручение Президента, информации из официальных источников о подготовке законопроекта на данный момент нет. Сведения о подготовке к проведению амнистии и ее условиях являются неофициальными.

Точно сказать, будет ли в 2021 году в России объявлена уголовная амнистия, пока не представляется возможным, решение зависит от множества факторов. В открытом доступе находятся лишь проекты, поданные в 2021 году, а о новых известно только со слов членов Госдумы и средств массовой информации.

Еще два законопроекта были приурочены к юбилею Великой Победы – 75-летию со дня окончания Великой Отечественной войны

Эти проекты носили «привычный» характер, так как амнистии в Российской Федерации нередко приурочены к какому-либо важному событию в истории страны

Стоит отметить, что вероятность использования перечисленных законопроектов в 2021 году крайне низка, так как памятная дата уже прошла, а в отношении амнистии 2021 года в ее традиционном виде политическими деятелями был подписан отказ.

По последним данным, новый проект закона об амнистии на 2021 год разрабатывается членами ЛДПР. Этот факт подтвердил пресс-секретарь Владимира Жириновского Александр Дюпин. Также эту новость подтвердил и непосредственный глава партии.

Дата проведения амнистии в 2021 году и статьи, попадающие под ее действие, на данный момент (конец января 2021 года) неизвестны. Говорится лишь о том, что приурочить амнистию планируется к тридцатилетию ГКЧП, а коснется она тех лиц, которые были осуждены за преступления, не несущие большой опасности для общества из-за отсутствия умысла или значительных последствий.

У кого наибольшие шансы попасть под амнистию в случае ее принятия

Чаще всего в соответствии с законами Российской Федерации под действие амнистий попадают следующие категории граждан:

1. Лица, не достигшие совершеннолетия.
2. Граждане, являющиеся родителями или законными опекунами малолетних детей.
3. Лица, достигшие пенсионного возраста.
4. Осужденные в первый раз по статьям, квалифицированным, как нетяжкие или средней тяжести.
5. Участники боевых действий.
6. Лица, имеющие подтвержденную соответствующими документами инвалидность.

В настоящее время в Российской Федерации действует исключительно уголовная амнистия, в рамках которой смягчение наказания может быть проведено только по тем приговорам, которые были вынесены по уголовным делам. Предпринятые ранее попытки ввести также административную амнистию были неуспешными.

Для кого амнистия точно проведена не будет

Независимо от того, какой формат в случае проведения примет амнистия 2021 года, ее действие не распространится на следующие категории осужденных граждан:

1. Тех, кто отбывает наказание за совершение особо тяжких и тяжких преступлений, в том числе убийств, разбойных нападений, террористических актов, бандитизм и др.
2. Тех, кто неоднократно был уличен в нарушении режима, действующего в колонии, где они отбывают наказание.
3. Совершивших преступления в колонии во время отбытия наказания.
4. Амнистированных ранее, но совершивших новые преступления независимо от степени их тяжести.

Предложение Меркачевой по поводу амнистии

Он отметил, что также нужно выяснить, как граждане, в том числе и потерпевшие, отнесутся к тому, что люди, совершившие в отношении них преступления, окажутся на свободе. «Хотя как акт гуманизма это возможно для применения», — сказал Путин.

«По данным ФСИН России, 85 тысяч человек — это те, которым осталось сидеть до конца отбываемого срока менее года. Я предлагаю, чтобы эти люди, вне зависимости от категории статьи, по которой они осуждены, были освобождены по амнистии. С одной стороны, они и так выйдут через год, а с другой стороны, сокращение этого года станет компенсацией тех ограничений, которые коснулись их из-за COVID-19», — сказала ранее «Интерфаксу» Меркачева.

Будет ли амнистия в 2021 году и по каким статьям Уголовного кодекса РФ? Скорее всего, нет. Хотя Владимир Путин на заседании Совета по правам человека 10.12.2020г. призвал не забывать об амнистии как инструменте гуманизации, но никаких конкретных поручений не дал. При этом последнее предложение СПЧ об амнистии к 75-летию Победы принято им не было. Также он не одобрил инициативу одного из членов СПЧ о расширении амнистии и объявлении ее в отношении всех осужденных с заканчивающимся сроком отбытия наказания вне зависимости от статьи, по которой они осуждены.

В России пока объявляется только уголовная амнистия, административная законодательством не предусмотрена, поэтому ее ждать до внесения изменений в КоАП РФ не стоит. Сегодня юристы довольно часто слышат вопрос, будет ли амнистия по уголовным делам в 2021 году. Последние новости обнадеживают – вопрос обсуждался на очередном заседании Совета по правам человека. Владимир Путин призвал не забывать о таком инструменте гуманизации системы, но конкретных предложений не высказал.

Что такое амнистия?

Таким образом, амнистия – это государственное решение, оформляемое законодательным актом, по которому осужденные за легкой и средней тяжести преступления получают послабления при отбывании наказания. Планируется ли амнистия по уголовным делам в России? Разберемся далее в статье. Много зависит от периодичности и наличия памятных дат в году.

Все тексты опубликованы на официальном сайте правительства. Следует отметить, что ни один из них пока не утвержден. Так как со времени последней амнистии прошло уже 6 лет, то вероятность принятия постановления в 2021 году достаточно велика.

• впервые осужденные несовершеннолетние;
• матери маленьких детей и беременные;
• женщины старше 55 лет и имеющие срок заключения до 5 лет;
• отцы детей в возрасте до 3 лет;
• мужчины старше 60 лет, имеющие срок заключения до 5 лет;
• люди с инвалидностью и небольшими сроками заключения.

Какие проекты амнистии находятся на рассмотрении в 2021 году

Амнистию по уголовным делам специалисты готовят уже длительное время. Ожидают ее заключенные и их родственники. В последний раз амнистия объявлялась в 2015 году в связи с юбилеем Дня Победы. Периодичность такой процедуры – в среднем 3-5 лет.

Однако существует и ряд существенных отличий. В частности, кардинально сокращен перечень категорий граждан, получающих право на освобождение. С большой долей вероятности под амнистию попадут участники боевых действий, в т.ч. принимавшие участие в операциях на Кавказе, лица, награжденные государственными наградами СССР и РФ, а также воины-интернационалисты.

Главным обсуждаемым в Думе моментом является перечень статей Уголовного кодекса, по которым возможно амнистирование. В частности, планируется исключить статьи УК, обозначенные во время проведения последней амнистии.

Государственная Дума обсуждает перспективы проведения амнистии

Как пояснил председатель Комитета ГД по законодательству П. Крашенинников, такая методика поможет избежать декриминализации отдельных видов уголовных проступков. Периодическое освобождение осужденных по одной статье способно лишить практического смысла деятельность правоохранительной системы. Поэтому процедура амнистирования, равно как и перечень имеющих на нее право категорий заключенных должны быть тщательно проработаны.

После недавнего заявления президента Российской Федерации Владимира Путина увеличились шансы на проведение амнистии по различным уголовным делам в наступившем 2021 году. Главу государства напрямую спросили о том, имеются ли у властей какие-либо планы на этот счёт.

Виды амнистии

Существуют следующие виды:

1. освобождение от несения уголовной ответственности или вмененного наказания;
2. снятие ответственности по дополнительному наказанию;
3. смягчение назначенных правовых мер;
4. замена наказания на более милосердную форму;
5. снятие судимости, в случае когда преступник уже отбыл наказание;
6. отмена административной ответственности лиц, совершивших нарушения в этой области.

О существующих видах уголовных наказаний смотрите тут.

Один акт амнистии может состоять из нескольких смягчающих мер.

А также применяются и такие разновидности юридического прощения: политическая, налоговая, уголовная, амнистия мигрантов и капиталов.

Чем амнистия отличается от помилования

Первым критерием является круг лиц, на которых могут быть распространены помилование и амнистия

Согласно ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) помилование может быть осуществлено Президентом России исключительно в отношении конкретного человека.

Что касается амнистии, то она, в соответствии с содержанием ч. 1 ст. 84 УК РФ, может быть объявлена Государственной Думой Федерального Собрания РФ и применяется по отношению к неопределенному кругу лиц.

Так, по амнистии, приуроченной к 70-летию победы в ВОВ, на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД от последующего отбывания наказания освобождались граждане, впервые совершившие преступления средней и небольшой тяжести, которых можно было бы отнести к категориям, указанным в данном документе.

Это могли быть бывшие военнослужащие; люди, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане или других горячих точках; лица, получившие государственные награды и т.п.

Вторым критерием является субъект, принимающий решение

Акт помилования находится исключительно в ведении Президента РФ. Чтобы осуждённые могли подать прошение о помиловании, в каждом регионе страны существуют специальные комиссии, принимающие подобные обращения. Также в этой работе бывают задействованы учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Для подобных случаев существуют и специальные подзаконные нормативно-правовые акты, такие, как приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осуждённых о помиловании».

Решение об объявлении амнистии принимает исключительно Государственная Дума и для этого не требуется наличие специальных органов государственной власти, таких, как региональные комиссии, занимающиеся вопросами помилований.

В качестве третьего критерия выступают правовые последствия применения помилования или амнистии.

В решении о помиловании может содержаться распоряжение о сокращении срока наказания, о его замене более мягким видом санкций, об освобождении от последующего отбывания наказания, а также о снятии судимости.

При объявлении амнистии к последствиям, указанным выше, добавляется ещё и освобождение от уголовной ответственности (если обвиняемый ещё не был осуждён в судебном порядке), а также от дополнительных наказаний.

Как можно видеть, амнистия предполагает больше вариантов смягчения участи людей, оказавшихся вовлеченными в сферу уголовного правосудия.

Четвертый критерий — проведение процедуры

Амнистию, как правило, объявляют по причине значимых общественно-политических событий в государстве и она не может быть связана с волеизъявлением отдельно взятых чиновников.

Для помилования установлен совсем другой порядок. Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённый должен обращаться с ходатайством о помиловании непосредственно к Президенту России. Подается же этот документ через специальные учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детали данной процедуры регулируются указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

Таким образом, человек может быть помилован только при наличие прошения о помиловании, то есть при условии проявления собственной воли.

К ходатайству о помиловании обязательно должны быть приложены следующие документы: анкета на осуждённого, копия приговора, представление администрации исправительного учреждения (в своём роде, характеристика), справка о более раннем применении амнистии или помилования, справка о состоянии здоровья и др.

Кроме обязательных документов осуждённый вправе приложить к ходатайству и другие документы, которые, по его мнению, могут оказать влияние на итоговое решение.

Пятым критерием является правообразование

Если в 2020 году будет принято соответствующее решение об амнистии, она сама превратится в документ, имеющий силу закона. Ведь при амнистии всегда принимаются новые правовые нормы, которых прежде не существовало.

В случае помилования не создаются новые нормы права и не издаются никакие законы или же документы. Реализуются исключительно те правовые нормы, которые содержатся в выше описанных нормативно-правовых актах.