Программа «земский доктор» для врачей

Важные нюансы

Хоть проект считается государственным, стоит уточнить наличие необходимых средств в бюджете местных властей.

Если да, то шанс получить субсидию резко возрастает:

1. Планируя переезд, врачу надо отыскать свободную вакансию, отвечающую его специализации

Это важное условие проекта. Например, получившему диплом стоматолога, нужно устроиться зубным врачом в селе

2. В приложении к диплому должны быть только хорошие оценки, как преимущество (4-5 баллов). Они подтверждают профессионализм вчерашнего студента. Зато наличие опыта не обязательно. Что упрощает выпускнику трудоустройство.

3. Заключение трудового соглашения и официальное оформление.

4. Претендент не должен владеть недвижимостью. Хоть миллион допускается тратить по усмотрению, предполагается, что гражданин решит с этими деньгами жилищную проблему.

5. Ехать одному не обязательно. Допускается переезд семьи, включая родителей. Главное знать где разместиться на месте.

При желании можно остаться дальше работать, когда пятилетний срок истечет. Местным больницам и поликлиникам нужны специалисты.

На подходе аналогичная программа для педагогов – Земский учитель – в процессе обкатки и законодательного обсуждения. Ждем.

Льготы и выплаты

Согласно ФЗ № 326, доктора, переехавшие в село с целью осуществления трудовой деятельности по профессии, вправе на получение компенсационных выплат. Их оформление возможно не только при соответствии всем критериям, но и наличии стажа работы, равного 5 годам. Помимо денежных средств, докторам положены следующие льготы:

• предоставление дома для проживания;
• выделение земельного участка для дальнейшего строительства на нем дома;
• возмещение определенной суммы кредита, взятого на покупки жилья.

В зависимости от региона, часто молодым специалистам предоставляют скидки на оплату коммунальных услуг, оплачивают их труд по повышенному коэффициенту. С точным перечнем льгот возможно ознакомиться в местных органах самоуправления.

Если в программе участвует женщина-врач, и она принимает решение уйти в декрет, то она не обязана возвращать полученную компенсацию. Трудовые отношения с ней не аннулируются и в медицинском учреждении сохраняют ее должность и место.

Важно! Сумма, выделяемая молодому специалисту, как участнику проекта «Земский доктор» не облагается НДФЛ, так как деньги имеют целевое значение и служат стимулом для работы в сельской местности

На какую сумму выплат может претендовать молодой врач

Точная сумма средств, положенных к выплате по программе, определяется после утверждения государственного бюджета. Выделенные деньги распределяются по регионам, где формируется окончательный объем выплат.

Важно! Средства для каждого гражданина выделяются в индивидуальном порядке. Максимальная сумма компенсации, на которую может претендовать молодой врач, решивший принять участие в проекте, равна 1 миллиону рублей

Ежегодно в России чиновниками рассматривается возможность увеличения объема помощи молодым врачам, работающим в селе. В 2013 году на программу было выделено 2,8 млрд рублей, в 2015 году сумма составила 3,2 млрд рублей, а в 2016 году 4 млрд рублей

Максимальная сумма компенсации, на которую может претендовать молодой врач, решивший принять участие в проекте, равна 1 миллиону рублей. Ежегодно в России чиновниками рассматривается возможность увеличения объема помощи молодым врачам, работающим в селе. В 2013 году на программу было выделено 2,8 млрд рублей, в 2015 году сумма составила 3,2 млрд рублей, а в 2016 году 4 млрд рублей.

В 2020–2021 году планируется не только увеличение объема средств для помощи докторам, но и рассматривается возможность отмены возрастных ограничений для граждан. Проекты, направленные для поддержки медицинских работников, включают не только программу «Земский доктор», но и «Земский фельдшер». Сумма, которая выделяется среднему медицинскому персоналу, составляет 500 000 рублей.

Куда обратиться за деньгами

Молодой специалист, принявший участие в программе «Земский доктор», с целью получения выплат должен обратиться в ФОМС. Сотрудники должны осуществить выплату компенсации в течение 30 дней после принятия положительного решения при рассмотрении заявки. Сумма, которую предоставляет гражданину в рамках программы государство, должна быть перечислена в муниципальный бюджет в течение 3 дней. После поступления средств местные органы управления должны добавить недостающую часть денег и производят перевод компенсации на счет участника.

Читать так же: Единовременная материальная помощь

Условия

Через неделю были в Оссоре. Нас встретили в аэропорту и на скорой привезли в квартиру, которую больница для нас арендовала.

Квартира хорошая- двушка в теплом блочном доме со всем необходимым. Две просторные комнаты, кухня, прихожка и раздельный санузел с ванной комнатой. Иногда было холодно из-за сильных ветров, которые продували в окна обоих комнат, к тому же отопление нужно было менять. Старые стояки грели слабо. Мы пользовались масляным радиатором, который был в квартире. Более- менее было тепло. Четырехэтажный дом внешне производил удручающее впечатление.

Приехали мы в сумерках и этого не успели увидеть, а на следующий день узрели. Обитый ржавыми железными листами он навевал атмосферу упадка и разрухи. Когда я его увидел, то подумал, что тут живут алкаши и маргиналы. Позже, я понял, что сильно ошибался. С соседями познакомились и быстро подружились. Люди открытые и добродушные. Отношение к себе чувствовали доброжелательное, радушное.

Про условия проживания и предоставленное нам жилье подробнее читайте здесь.

О программе для сельских врачей

Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.

По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.

С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗов не желали по следующим причинам:

• небольшая зарплата;
• отсутствие жилья.

Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.

Под действие проекта попадают только квалифицированные специалисты — врачи.

Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.

Документальная база

Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.

Миллион рублей выдается исключительно специалистам, имеющим диплом о высшем образовании. Финансирование выделяется единовременно.

За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2016 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.

С 2017 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.

Цели программы для докторов

Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.

Это:

• совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
• привлечение специалистов в село;
• трудоустройство молодых докторов;
• повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
• соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.

Особенности финансирования

Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.

Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное — местное. В 2016 году в этом вопросе произошли изменения.

К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.

Так, хорошие результаты показали такие области, как:

• Московская;
• Смоленская;
• Калининградская;
• Томская;
• Иркутская;
• Волгоградская.

Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2016 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.

Потенциальным участникам рекомендуется узнать, заложено ли финансирование в бюджет региона.

Программа «Земский фельдшер»: условия, документы

• Для этого предусматривалась финансовая поддержка фельдшера. Было выделено 1 млн. руб. денежной помощи. Выплата денежных средств предусматривала переезд специалиста в сельскую местность и его непрерывную работу в данном регионе не менее пяти лет по своей специальности.
• Основана программа «Земский фельдшер» в 2012 году, и за годы существования показала отличный результат. В 2018 году были внесены некоторые изменения в условиях: расширился перечень вакансий, увеличился возраст специалистов до 50 лет, в связи с расширением вакансий до специалистов среднего звена – были назначены денежные выплаты в размере 500 тыс. руб.
• В программу были включены медики, которые проживают и работают на территории маленьких городов с населением не более 50 тыс. жителей. Также появилось условие о трудоустройстве, которое является обязательным для участия в программе. Выбранная вакансия должна состоять в должностном реестре данной программы.
• Чтобы принять участие в проекте, необходимо подать пакет требуемых документов в Департамент здравоохранения по месту назначения. Договор о финансовой помощи составляется между претендентом на вакансию и медицинской организацией. При расторжении договора, медицинский сотрудник должен возместить денежную выплату в сумме, которая соответствует отработанному периоду в данном учреждении.
• Так как профессия фельдшера является специальностью широкого профиля, и очень похожа на работу докторов скорой помощи, или терапевта, она может включать в свои профессиональные обязанности – доврачебную медицинскую помощь.

Фельдшерская помощьТребуется выполнение ряда условий:

1. Соответствовать возрастному критерию. Возраст участника программы не должен быть выше 35 лет, в отдельных случаях допустимым является возраст не более 50 лет.
2. Осуществить переселение в понравившееся сельское поселение.

Кроме того, предоставить ряд документов:

1. Гражданский паспорт, а также ИНН, СНИЛС.
2. Трудовую книжку.
3. Аттестат или диплом о наличии среднего медицинского образования.
4. Подтверждающий сертификат о получении специализации.
5. Договор о трудовой деятельности участника программы.
6. Написанное от имени получателя заявление о составлении соглашения на принятие одноразовой денежной помощи.
7. Справка с места проживания.

• С момента подачи заявления и необходимого пакета документов может пройти 1 месяц, в течение которого должна быть проверена информация и вынесено решение. При положительном ответе, медицинскому работнику необходимо повторно явится в отдел Минздрава для оформления договора о получении одноразовой денежной помощи.
• После вступления в программу, медицинский работник должен отработать 5 лет, на полной трудовой ставке. При этом декретный отпуск по уходу за ребенком, не учитывается в данном временном периоде.
• Согласно правилам, участник вправе добровольно разорвать соглашение до окончания истечения его срока действия. Однако это заставляет фельдшера возместить денежные средства, затраченные на его развитие и обустройство из бюджета медицинского учреждения. Такое финансовое взыскание проводится через судебный процесс.
• Чтобы принять участие в программе «Земский фельдшер» и получить полагающуюся одноразовую денежную выплату, следует обратиться в региональный отдел Минздрава, для заключения договора и предоставления необходимых документов. Только после того как документы будут одобрены, а соглашение подписано, фельдшеру назначается выплата финансовой помощи.

Отдаленное расположениеВ случае, когда медицинский работник успел заключить договор об участии в программе и его призвали на службу в армию, он может воспользоваться следующими вариантами разрешения задачи:

1. Произвести возврат денежных средств за период, в котором не довелось осуществлять трудовую деятельность по данной программе.
2. Завершив службу в армии, снова приступить к работе в том же медицинском учреждении, до окончания периода действия условий для фельдшеров в рамках программы — отработать 5 лет.

Основные условия

По программе «Земский доктор» утверждены следующие базовые условия:

• сумма – 1 000 000 р.;
• формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
• обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
• ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
• ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Требования к участникам

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2020 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

• кроме диплома ВУЗа можно предоставить сведения о завершенной интернатуре (ординатуре);
• трудовые обязательства оформляют договором на срок 5 лет;
• договор заключают по медицинской специальности с муниципальным медицинским учреждением;
• отдельным соглашением с ФОМС определяют условия получения компенсации, отмечают обязательства по возврату части денег при расторжении трудового контракта.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Общие условия соответствуют рассмотренным выше. В частности, для выполнения обязательств по договору необходимо выполнять трудовую деятельность по специальности на протяжении не менее пяти лет.

Для медсестер программа «Земский доктор» не действует.

Список необходимых документов

Для участия в программе «Земский доктор» надо подготовить следующий комплект документов:

• гражданский паспорт, иное удостоверение личности;
• подписанный сторонами трудовой контракт;
• приказ по предприятию о приеме на работу по специальности;
• справку из ФНС либо другой документ с подтверждением ИНН;
• сведения о личном банковском счете врача (номер и другие платежные реквизиты);
• документы, подтверждающие наличие высшего профильного образования (завершение ординатуры, интернатуры);
• данные о постоянной регистрации места жительства из подразделения МВД;
• заявление с отметкой согласия на оформление договора с Минздравом по программе «Земский доктор».

Ответственное учреждение

По утвержденным правилам обязанности ответственного учреждения выполняет территориальное подразделение ФОМС. Для консультаций можно обращаться в региональное министерство здравоохранения. Отделение ФОМС обеспечивает приемку и проверку заявлений на участие в программе «Земский доктор». Как правило, каждому участнику на официальном сайте организации для оформления открывают личный кабинет пользователя.

Порядок действий и сроки

На этапе подготовки претенденты изучают открытые вакансии по программе «Земский доктор». Выбрав подходящий вариант, обращаются в соответствующее медицинское учреждение. Далее действуют по следующей схеме:

• заключают трудовой контракт по специальности;
• получают выписку из приказа по предприятию о назначении на соответствующую должность;
• собирают сопроводительный пакет документов;
• подают заполненное заявление и необходимые подтверждения в уполномоченное отделение ФОМС;
• подписывают соглашение;
• перевод средств на счет претендента по закону программы «Земский доктор» выполняется в течение 30 календарных дней.

Где искать вакансии

Для поиска будущего места работы можно использовать:

• специализированные справочные ресурсы сети Интернет;
• региональные биржи труда;
• официальные сайты местных подразделений Минздрава, муниципальных органов власти.

В объявлениях уточняют следующие позиции:

• требуемый профессиональный опыт;
• режим занятости;
• перечень навыков для выполнения служебных обязанностей;
• ограничения по имеющемуся образованию;
• дополнительные социальные льготы и компенсации.

Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.

Список документов

Пакет бумаг может варьироваться в зависимости от региона и индивидуальных случаев. Общий список документов:

• копия трудового договора с медицинской организацией, длительность которого не менее 5 лет;
• паспорт;
• диплом со вкладышем о полученной специализации;

Мнение эксперта
Макаров Михаил Юрьевич
Юрист-консульт с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

При обращении в организацию следует предоставлять не только оригиналы, но копии бумаг. Если нет возможности личного посещения ФОМС, медицинский работник вправе оформить заявление дистанционным способом.

Отправленную заявку в ФОМС сотрудники должны рассмотреть в течение 1 месяца. Если было принято положительное решение, то доктора пригласят в Департамент, чтобы оформить соглашение для выплаты компенсации.

Специфика реализации программы в разных субъектах РФ

Воспользоваться продолжением могут только специалисты, переезжающие в село, причем каждый доктор может получить только 1 млн. руб. независимо от своего семейного положения или иных параметров.

Существуют ситуации, когда два молодых врача создают семью, а также совместно принимают решение переехать в село для жизни и работы.

В этом случае каждый из них должен написать заявление и подготовить иную документацию для участия в программе. Это приведет к тому, что каждый из них сможет получить по 1 млн. руб.

Если получателем средств выступает женщина-врач, то даже если она рожает ребенка и уходит в декретный отпуск, у нее не забираются средства, так как не прекращаются трудовые отношения с медицинским учреждением.

Материнский капитал, как получить при рождении второго ребенка? Какие документы нужны? Смотрите тут.

В периоды нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком сохраняется место работы за женщиной, поэтому она не теряет средства от государства.

Итоги и перспективы программы

Регулярно подводятся итоги действия программы, причем за несколько последних лет они являются действительно положительными.

Статистика показывает, что больше 20 тыс. врачей переехали в села, что позволило им получить по 1 млн. руб. от государства, а средства предназначаются для покупки жилья.

Важно! В некоторых регионах полностью были обеспечены медики жильем в селах. За счет положительных результатов продлен срок действия программы на 2020 год

За счет положительных результатов продлен срок действия программы на 2020 год.

Каковы планы на будущие годы

Ежегодно улучшаются условия для медицинских работников, которые принимают решение переехать в села для работы. Уже в 2020 году на эти цели было выделено 4 млрд. руб.

Планируется в 2020 году еще больше выделить средств, чтобы каждый врач смог приобрести себе оптимальное жилье в деревне или селе.

Как оформить и получить единовременную выплату медику—участнику программы

Существенным подспорьем, которое предусмотрено для всех участников программы, является разовая выплата компенсации (своего рода «подъемные»). Ее назначают и выплачивают медработнику после переезда в сельскую местность и заключения трудового соглашения с соблюдением всех предъявляемых требований.

Для того, чтобы получить выплату, претендент должен собрать требуемый комплект документов и вместе с заявлением подать его на рассмотрение в уполномоченный территориальный орган. По итогам рассмотрения его обращения принимается одно из решений: удовлетворить просьбу заявителя либо отказать ему.

Отказ документируется, обосновывается и отправляется адресату. Отказать могут по следующим основаниям:

• претендент на льготу не соответствует предъявляемым требованиям;
• подан неполный комплект документов;
• представленные сведения недостоверны;
• имеются грубые недопустимые ошибки.

При устранении препятствующих причин, заявитель может по большей части претендовать на получение компенсации.

Куда обращаться за информацией об участии в программе “Земский фельдшер”

Фельдшерам, которые слышали о возможности участия в программе “Земский фельдшер”, но не знают, где получить подробную информацию об условиях ее проведения в интересующем их регионе, следует знать, что:

• все актуальные сведения о госпрограмме включены в Единый федеральный регистр, доступ к которому имеется у всех медицинских учреждений страны (а потому информация доступна по текущему месту работы/жительства фельдшера);
• договориться о принятии участия в программе можно в подразделениях Минздрава России.

Возможно, соискателям помогут следующие контакты:

Терминалогия

Изучая данный вопрос, требуется ознакомиться с терминологией, приведенной в таблице ниже.