Должностная инструкция

Правила оформления по ФЗ-44

При составлении документа в него включаются разделы:

• общие положения;
• должностные обязанности;
• права сотрудника;
• ответственность за допущенные нарушения.

Общие положения

Прописываются общие положения, касающиеся требований, предъявляемых к кандидатам на должность, подчиненности, порядка приема, перевода и увольнения с работы и др. В числе требований к кандидатам указываются знание:

• основ коммерческого и гражданского законодательства;
• принципов организации госзакупок;
• актуальных форм учета и отчетности;
• ассортимента и классификации продуктов, с которыми ему предстоит работать.

В общем разделе инструкции указываются также нормативные акты, которые должен знать и использовать в работе кандидат на должность.

Обязанности менеджера

Обязанности сотрудника необходимо прописывать максимально конкретно и понятно. Перечень может быть как пространным, так и лаконичным. Главное, чтобы он охватывал все обязанности, возлагаемые на специалиста. Сотрудник обязан:

• взаимодействовать с поставщиками товаров, работ, услуг, находить лучшие предложения;
• обрабатывать и анализировать информацию о стоимости товаров, работ, услуг;
• готовить и направлять приглашения к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами;
• обрабатывать, формировать и хранить данные, документы, включая поступившие от поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• формировать начальную максимальную цену контракта;
• описывать объект закупки, требования, которым должны соответствовать участники закупки, порядок оценки участников;
• осуществлять подготовку и публичное размещение извещений по закупкам, документации о закупках, проектов контрактов;
• обрабатывать заявки, проверять банковские гарантии, оценивать результаты и итоги закупок;
• готовить протоколы заседаний комиссий по госзакупкам;
• публично размещать полученные результаты;
• выполнять поручения руководства.

При составлении этого раздела должностной инструкции необходимо руководствоваться статьей 38 Федерального закона №44-ФЗ, посвященной обязанностям специалиста в сфере проведения тендеров.

Права

Вытекают из его обязанностей и предоставляют лицу право:

• выступать в пределах своей компетенции и от имени предприятия в других органах и учреждениях;
• взаимодействовать с другими отделами предприятия и получать от их сотрудников информацию, которая необходима для работы;
• выступать с предложениями по совершенствованию рабочих процессов, повышению эффективности;
• требовать организационно-технического обеспечения, позволяющего полноценно выполнять возложенные на него обязанности.

Ответственность

Отдельный раздел должностной инструкции посвящается ответственности специалистов в сфере тендеров, наступающей в связи с:

• неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей;
• нарушением требований инструкции, локальных нормативных актов, законодательства;
• совершением в процессе работы правонарушений или преступлений;
• причинением материального ущерба предприятию.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-14-90

Кто такой специалист по тендерам?

Чтобы принять участие в закупках, нужно много в чем разбираться, владеть определенными знаниями и навыками. В крупных организациях управляет всем процессом специальный человек – тендерный специалист. Эта должность может быть в штате заказчика, поставщика и сторонней организации Руководители ценят хорошего сотрудника, который умеет выигрывать прибыльные контракты.

Профессия специалиста по тендерам вошла в обиход не так давно, но успела приобрести популярность. Резюме человека с опытом будет пользоваться большим спросом, и его охотно возьмут на работу в серьезную организацию. Более того, без сотрудника, обладающего определенными профессиональными знаниями, компания обойтись не может. Вся деятельность организации держится на работе тендерного специалиста, не застаивается на одном месте, а движется вперед.

Специалист по тендерам должен уметь найти закупку, подготовить весь пакет документов и выиграть контракт (для организации поставщика); или организовать и провести торги с целью выбора исполнителя (для организации заказчика); или оказывать комплексную/локальную поддержку по тендерному сопровождению (для сторонней организации)

Необходимость в данной профессии появилась на рынке относительно недавно. Законодатели сначала приняли 94-ФЗ в 2005 году, затем – 44-ФЗ, спустя 7 лет. Эти нормативы упорядочили проведение государственных закупок, постепенно переведя их в электронный формат. Тогда руководители организаций и пришли к пониманию, что для контроля всего хода закупочных процедур нужен специальный человек.

Тендерный специалист должен разбираться в огромном количестве информации. Только 44-ФЗ дает отсылки к более ста пятидесяти положениям и постановлениям. А 223-ФЗ предполагает знания закона «О защите конкуренции», гражданского законодательства, административного кодекса. Поэтому при трудоустройстве в организацию преимущества будут у человека с юридическим образованием, хотя хороший специалист не обязательно должен иметь юридическое образование.

Типовая должностная инструкция менеджера по закупкам

Должностная инструкция менеджера по закупкам — это такой же важный документ, как трудовой договор. В нём конкретизируются все требования работодателя к специалисту: что он должен знать, делать, на что имеет право и за что несёт ответственность. Включает 4 тематических разделах, проанализируем кратко каждый из них.

В первом разделе должностной инструкции «Общие положения» описывают, как менеджер назначается на должность и кто является его непосредственным начальником. Фиксируется, кто исполняет его обязанности в случае отсутствия

Важное значение имеет список того, что закупщик должен знать:

• гражданское законодательство;
• локальные нормативные акты, приказы руководства и регламенты работы;
• требования к документам и отчётности;
• ассортимент и характеристики товаров, необходимых организации;
• порядок заключения договоров с контрагентами;
• порядок приёма и передачи материальных ценностей;
• принципы ценообразования;
• нормы делового общения.

Принципиально важный раздел «Должностные обязанности» обозначает все функции, которые будет выполнять менеджер на рабочем месте. Их подробный список есть в разделе выше. Чем точнее работодатель (сотрудник отдела кадров или руководитель организации) опишут, что именно необходимо делать закупщику, тем быстрее он вникнет в работу, а стороны придут к взаимопониманию.

Менеджеры обеспечивают весь цикл снабжения: от поиска поставщиков до доставки товаров на склады

В разделе «Права» обозначается, какими правами наделяет менеджера отдела закупок его работодатель. Речь идёт не о стандартных правах из Трудового кодекса — 28 дней отпуска, компенсация листов нетрудоспособности — а о тех, которые сотрудник получает для выполнения должностных обязанностей:

• принимать решения в рамках своей компетенции;
• представлять интересы организации в переговорах с контрагентами;
• подписывать заявки и договоры с поставщиками по доверенности;
• своевременно знакомиться с решениями руководства, нормативными актами и их проектами относительно своей деятельности;
• предлагать меры по совершенствованию своей работы и функционирования отдела снабжения в целом;
• требовать от руководства создания комфортного рабочего места.

Раздел «Ответственность» уточняет, за что менеджер закупок отвечает перед работодателем:

• результаты действий и принятые решения;
• соблюдение законодательства и внутренних регламентов;
• выполнение поставленных задач и планов;
• соблюдение деловой этики внутри компании и при взаимодействии с деловыми партнёрами;
• неразглашение коммерческой тайны;
• соблюдение трудовой дисциплины;
• добросовестное исполнение служебных обязанностей;
• своевременное информирование руководства о непреодолимых трудностях, возникших по ходу работы.

Скачать: Должностная инструкция менеджера по закупкам

Основы написания должностной инструкции

В действующем законодательстве не прописаны ключевые моменты составления должностной инструкции. В результате наниматели могут составлять её в соответствии со своими нуждами, при условии, что её положения не противоречат трудовому законодательству.

Есть определенные стандарты написания должностной инструкции. По этим стандартам инструкция состоит из 4 основных разделов, описывающих базовые аспекты деятельности работника:

1. Общий раздел.
2. Функции.
3. Права.
4. Ответственность.

Дополнительно работодатель может добавить ещё несколько разделов, в которых более подробно опишет условия труда или критерии оценки сотрудника. Чаще всего дополнительные пункты используются в ДИ крупными компаниями.

Общий раздел

Начальный раздел, в котором дается описание общих принципов взаимодействия работодателя с работником (увольнение, временная замена, требования к квалификации и пр.). Наиболее важным в разделе является перечисление навыков, требуемых от специалиста. Они должны соответствовать функциям, которые перечисляются далее.

Для разных менеджеров по закупкам их функции могут сильно различаться: работа с импортом, государственными закупками или с отечественными поставщиками требует разных знаний. Поэтому такие требования, как лингвистическое образование или знакомство с ФЗ №44, нужно прописывать в индивидуальном порядке.

Функции

Ключевой раздел для определения сферы ответственности специалиста. Хотя для менеджера по закупкам ключевой является функция организации поставок необходимых для фирмы товаров, но многие работодатели прописывают здесь дополнительные обязанности для специалиста (аналитика, получение документов для импорта и.т.д.)

Важно, чтобы эти функции не отвлекали менеджера от его основных обязанностей

Как правило, менеджеров по закупкам несколько. Целесообразно составить должностную инструкцию с учетом специфики их деятельности, во избежание конфликтов и путаницы между ними.

Ответственность

Типовой раздел, в котором прописываются основные моменты по наказанию менеджера за различные нарушения

Важно не описывать конкретные меры ответственности, которые могут быть определены лишь в случае детальных разбирательств. Поэтому в разделе ограничиваются изложением общих принципов ответственности

Права

Заключительный стандартный раздел, в котором перечисляются основные права менеджера. В случае необходимости, можно дополнить типовой перечень прав — получение информации, участие в совещаниях и т.п. — дополнительными правами, такими как поездки за рубеж.

Составленная и согласованная инструкция распечатывается на фирменном бланке. Заключительным этапом является её заверение подписями нанимаемого сотрудника, директора компании и руководителей, с которыми согласовывалось данное назначение. Ставить печать компании в инструкции не обязательно.

Потери качества закупаемого сырья

КАК происходит:

1. Ущерб Качеству при опытном Снабженце. Здесь также как с бюджетом обширное поле для творчества: Если на Предприятии не поставлен «Входной контроль качества»: В этой ситуации можно завозить что угодно, глядишь это «проглотит» внутренний заказчик (например, производство).
2. Если на Предприятии поставлен «Входной контроль качества»: Здесь обычно работает инерционная схема «Первый проверили, остальные – такие же». На контроль качества недобросовестный Снабженец привозит нормальное (качественное) сырье. Затем, если поставка идет партиями (частями) или приходит сразу большое поступление: Первые партии проверили или провели контроль на входе большого поступления – убедились, что это нормальное (качественное) сырье; А вот следующие партии или товары «внутри» уже пришедшего поступления – это уже товары более низкого качества по «нормальной» цене. Сюрприз!!! Тут опять же «Разницу — в карман!». Двойной удар — и по Качеству, и по Бюджету…

Ущерб Качеству при ленивом или неопытном Снабженце. Здесь, как и с бюджетом – все в руках уже недобросовестного Поставщика, когда работает схема «Что смогу, то поставлю». В итоге сначала страдает Качество сырья и материалов (молчим про Бюджет), потом Качество выпускаемой продукции, затем недовольные Клиенты – снижение продаж – снижение прибыли. Опять же Вашей прибыли…

Важные моменты

Любой кадровик знает, что инструкция снабженца помимо прав и обязанностей содержит в себе перечень разных видов ответственности. В такой работе нередко случаются моменты, когда человек должен самостоятельно принять решение, учитывая только свою порядочность и моральные принципы.

К примеру, поставщик предлагает отдать товар по завышенной цене, а в качестве компенсации заплатить снабженцу некую сумму наличными деньгами. В данном случае положительный ответ приведет к перерасходу финансов для предприятия, а для работника будет солидная незапланированная прибавка к зарплате. Вопрос лишь в том, пойдет ли на это сотрудник. Если да, то он нарушит свои обязанности, в которых четко отражено направление деятельности. В разделе «Ответственность» говорится, что за все допущенные нарушения снабженец должен будет отвечать по закону. Вот здесь и проявляется порядочность, а значит, и соответствие той самой должности, которую он занимает. Хорошо если за все время работы эта последняя часть инструкции его не коснется.

Специалисты и эксперты по госзакупкам

От менеджеров по закупкам в коммерческих организациях необходимо отличать специалистов и экспертов по государственным закупкам. Это лица, деятельность которых ориентирована на обеспечение государственных и муниципальных заказчиков товарами, работами или услугами в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.

Специалистов и экспертов по 44-ФЗ отличает от простых менеджеров следующие признаки:

• особый работодатель: орган федеральной или муниципальной власти, бюджетное, автономное, казенное учреждение или унитарное предприятие или иное юридическое лицо, у которого имеется договор о передаче полномочий госзаказчика и которое расходует бюджетные средства;
• источник финансирования закупок: федеральный, местный или региональный бюджеты;
• основная задача: соблюдение правил и порядков, установленных 44-ФЗ.

В сфере госзакупок задействованы две группы должностей: специалисты и эксперты. К ним установлены особые требования и изданы специальные профстандарты, соблюдение которых обязательно.

Помимо специфически требований, которые предъявляются к специалистам по госзаказу, и особым обязанностям, которые они выполняют, лица, работающие по 44-ФЗ, несут специфическую ответственность, предусмотренную ст. 7.29 – 7.32.6 КоАП РФ.

Должностная инструкция

Подробнее о том, что входит в обязанности менеджера по закупкам, его статусе, правах и ответственности говорится в его должностной инструкции:

Создание контрактной службы

Согласно не раз упомянутому 44-ФЗ, определяющим моментом при создании контрактной службы является совокупный годовой объем госзакупок в соответствии с планом-графиком.

Заказчик должен создать контрактную службу, если показатель будет превышать 100 млн. руб.

Законодательство дает заказчикам выбор – изменять структурную систему своей организации, создавая новый отдел, или же распределять обязанности между работающими сотрудниками путем совместительства. И это при показателе ниже 100 млн. рублей. Если контрактная служба не создается, назначается контрактный управляющий по 44-ФЗ, должностная инструкция которого включает все обязанности, прописанные в законе.

Профстандарт «Специалист»

Своеобразным водоразделом является текущий год. Еще в 2021 г. контрактному работнику достаточно было иметь образование по правилам размещения заказов. Нынешняя ситуация обязывает соблюдать профстандарт специалиста по закупкам с 2021 года с наличием документов об образовании в контрактной сфере.

Эта специальность разделена по полномочиям в соответствии со шкалой сложности.

Вот квалификационные требования к должности специалиста по закупкам:

• уровень 5, начальный — обеспечение (предварительный сбор данных, подготовка документации, заключение контракта);
• 6 — осуществление (составление планов и обоснований, осуществление процедур);
• 7 — проверка (анализ результатов госзакупки, исполнения условий контракта и качества продукции);
• 8 — максимальный — контроль (мониторинг и аудит).

Составлены требования к образованию и обучению специалистов:

1. Среднее, дополнительное профессиональное.
2. Высшее (бакалавриат), дополнительное профессиональное.
3. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.
4. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.

Определены сроки опыта практической работы для специалистов в сфере госзакупок:

1. Нет.
2. Не менее 3 лет.
3. Не менее 4.
4. Не менее 5, в том числе на руководящих должностях не менее 2.