Урок 3: особенности исчисления специального страхового стажа для досрочной пенсии

Виды спецстажа

1. Специальный профессиональный стаж — применяется по отношению к особым видам профессиональной деятельности, включает стаж в отрасли народного хозяйства, по специальности, на определенной должности.
2. Выслуга лет.
3. Социальный – применяется для лиц, выполняющих важные для государства и общества социальные и экономические задачи (воспитание пятерых и более детей, детей-инвалидов, работа в отдаленных местностях, на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению), нуждающихся в дополнительной социальной защите.

Стаж работы по специальности – это длительность трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, которая подтверждается дипломом, сертификатом, свидетельством.

Функции страхового и трудового стажа

Предназначение трудового стажа

Предназначение трудового стажа — правильный расчет пенсионных выплат по выходу на пенсию гражданина. Он учитывается при начислении социального пособия или иной поддержки от государства определенной на законодательном уровне категории граждан.

При наличии трудового стажа имеется возможность оформления пенсии по достижению возраста или по выслуге лет. Если работодатель на протяжении трудовой деятельности работника уплачивал взносы в ПФР, то право на получение пенсии у гражданина имеется. В случае когда продолжительность периода уплачиваемых сумм больше, то соответственно больше и размер пенсии.

Понятие страхового стажа заключается в обладании правом гражданина получения пенсии по старости, или по иным мотивам.

Отличие страхового и трудового стажа

Определение трудового стажа означает — продолжительность рабочей деятельности, учитывающейся при начислениях пенсий, больничных, социальных выплат и иных пособий.

Понятие страховой стаж — это уплата взносов по страховке в период работоспособности.

Основные критерии отличия:

1. Размер пенсионных выплат зависит от страхового стажа, а в трудовом стаже учитывается размер страховых компенсационных выплат.
2. Предпринимательская деятельность не последнее место занимает в страховом стаже, но при этом необходимо периодически производить отчисления членских взносов.
3. Для расчета страховой выслуги принимается весь период трудовой деятельности, начиная с 2001 года. Для расчета трудового стажа берется период до 2001 года. В случае если гражданин в этот период был безработным и получал компенсационные выплаты, то он его относят к обеим категориям.
4. При определении расчет пенсии непрерывность трудового стажа не учитывается.

О видах страхового стажа

Периоды и виды страхового стажа следующие:

Вид стажа
Краткая характеристика
Общий
Охватывает все периоды деятельности гражданина, включая службу в рядах вооруженных сил, получение компенсационных выплат от государства, независимых от перерывов, возникающих при выплате взносов
Специальный
Для этого периода учитываются работы, производимые в условиях повышенной опасности или вредности, согласно нормативным документам
Непрерывный
Это период, когда гражданин трудился без перерыва, при этом неважно со сколькими работодателями был заключен трудовой договор. Но после перехода не должно пройти более месяца, а после увольнения с предприятия не более 3 недель

Начиная с 2007 года эта разновидность стажа была заменена на страховой, при этом в учет не принимались периоды невыплат взносов.
Смешанный
Составляет в сумме трудовой стаж в календарных днях и выслугу лет и, он действует для граждан, получивших военную пенсию и продолжающих трудиться на государственном или частном предприятии*

* Военнообязанный обладает правом выхода на пенсию в возрасте 45 лет, но если недостаточно выслуги лет (20 лет), то имеется возможность уйти на положенный отдых по смешанному стажу. К примеру, 12 лет работы учитывается в 25 годах общего стажа трудовой деятельности.

Порядок произведения расчета

Страховые выплаты

Согласно действующим нормативам при расчете страхового стажа принимаются во внимание календарные данные. Несложно определить, согласно записям в трудовой книге продолжительность работы

Сюда же приплюсовывается время, когда гражданин являлся ИП, в их числе работал в качестве адвоката, юриста или нотариуса, проходил по контракту службу в вооруженных силах или был зарегистрирован на бирже безработным.

Если гражданин выполнял сезонные работы, то за календарный период принимается один сезон. За авторские гонорары, выплачиваемые за выполнение творческих произведений, тоже положены страховые выплаты, при условии, что взносы в ПФР своевременно вносились.

Подтверждение наличия стажа сопровождается предъявлением трудовой книги в ПФР. Проверка всей документации в фонде осуществляется за год до начисления пенсионных выплат. В этом случае могут понадобиться копии листов из трудовой книжки или документы с мест работы, не исключено обращение к архивным сведениям.

В случае утери документов гражданином, их факт наличия подтверждается одним или двумя свидетелями. До 2015 страховая пенсия исчислялась при стаже работника не менее 5 лет, а далее производится увеличение на год ежегодно, то есть с 2016 страховые пенсионные выплаты начислялись по истечении 6 лет. Такое повышение ожидается до 2024 года, но в общей сумме не превысит 15 лет.

Этой формулой пользуются при начислении страхового вида пенсии, причем на счете гражданина сумма будет зависеть от продолжительности выплат в ПФР и начисления пенсии.

Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж в отличие от специального страхового стажа — это суммарная продолжительность определенной деятельности, связанной в основном с различными видами государственной службы.

Так, он необходим для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям служащих, космонавтам, летчикам-испытателям, федеральным государственным гражданским служащим. Продолжительность специального трудового стажа учитывается при присвоении звания ветерана военной и государственной службы.

В наибольшей степени роль специального трудового стажа проявляется в пенсионном обеспечении. С этим видом стажа связан отдельный самостоятельный вид пенсии — пенсия за выслугу лет, которая назначается военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, служащим правоохранительных органов, федеральным государственным гражданским служащим, гражданам из числа космонавтов, работникам летно-испытательного состава. Специальный трудовой стаж для назначения указанной пенсии (за исключением государственных гражданских служащих) называется выслугой лет.

У федеральных государственных гражданских служащих специальный страховой стаж называется «стаж государственной гражданской службы» (см. параграф 1 настоящей главы). В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ. Порядок учета этих периодов устанавливает Правительство РФ.

Относительно понятия такой разновидности специального трудового стажа, как выслуга лет, следует отметить, что он связан не только с государственной службой, но и с выполнением отдельных видов работ. В частности, с определенной продолжительностью выслуги лет связано право на пенсию за выслугу лет граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Поскольку пенсии за выслугу лет назначаются всем военнослужащим и служащим правоохранительных органов, для каждой из этих категорий служащих (в зависимости от вида службы, ведомственной принадлежности, специфики прохождения государственной службы) Правительством РФ утверждаются положения, определяющие периоды, включаемые в выслугу.

В отдельных случаях наличие специального трудового стажа позволяет определить права граждан на другие виды социального обеспечения. Одним из них являются жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для предоставления жилищной субсидии и определения ее размера необходим стаж работы в указанных районах и местностях. В отличие от специального страхового стажа, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости в связи с длительной работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при предоставлении жилищной субсидии принципиальным является не уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а именно продолжительность работы в северных территориях. В связи с этим требуемый стаж может быть отнесен к разновидности специального трудового стажа, тем более что в нем могут учитываться периоды, не включаемые в страховой стаж. В частности, для предоставления жилищных субсидий может учитываться не только продолжительность работы в указанных районах и местностях, но и в определенных случаях — продолжительность проживания там.

К специальному трудовому стажу можно отнести стаж, с учетом которого осуществляется присвоение званий «Ветеран военной службы» и «Ветеран государственной службы». Так, ветеранами военной службы являются военнослужащие, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более. Для получения звания ветерана государственной службы также необходимо иметь стаж работы или выслугу лет на государственных должностях, работа в которых засчитывается в стаж государственной службы.

Таким образом, специальный трудовой стаж в основном связан со всеми тремя видами государственной службы. На его основе определяется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Продолжительность специального трудового стажа влияет на размер данной пенсии. В отдельных случаях со специальным трудовым стажем связывается право на некоторые иные виды социального обеспечения.

Что входит в понятие специального страхового стажа и каков порядок его расчета

• работающие в течении определенного срока на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах;
• осуществляющие трудовую деятельность при наличии вредных условий;
• работники экспедиций, поисковых работ, геологоразведчики;
• лесозаготовщики;
• работники портов, участвующие в погрузочно-разгрузочных операциях;
• водители автобусов и троллейбусов;
• трудящиеся спасательных работ, Государственной противопожарной службы;
• преподаватели;
• медицинские работники;
• актеры;
• трудящиеся на территории Крайнего Севера и приравненных к ней местностям;
• лица, работавшие на зараженных радиацией территориях.

Для каждой их этих категорий существуют списки определенных условий, которые должны быть соблюдены, чтобы получить право на досрочную пенсию. Также порядок начисления пенсий для каждой отдельной категории устанавливается соответствующими нормативными актами, принятыми Правительством РФ.

Понятие и значение страхового стажа

Стаж является юридическим фактом в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

В законодательстве упоминаются следующие виды стажа:

• страховой стаж;
• общий трудовой стаж (ОТС);
• специальный страховой (профессиональный) стаж;
• выслуга лет.

Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.

Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах. Так, в статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» говорится, что страховой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов. А в статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов.

Очевидно, что между этими формулировками существует принципиальная разница, которую студенты должны понимать. В первом случае уплата взносов никак не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее социального страхования. Вторая формулировка является более точной, но и она не исключает возможности в качестве исключения из общего правила зачета в стаж периодов, в течение которых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 г. допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью (ст. 29).

Страховой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Продолжительность в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в особенностях производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним). С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж.

Причем специальный (профессиональный) стаж является частью общего страхового стажа.

Общий страховой стаж – это общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа – при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В общий страховой стаж для приобретения права на трудовую пенсию, помимо периодов трудовой деятельности, включаются также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с военной службой по призыву, безработицей и др.). Они засчитываются в страховой, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.

Студенты должны хорошо понимать значение стажа для социального обеспечения, уметь формулировать понятия разных видов стажа, знать, какие периоды включаются в разные виды стажа, т.к. от этого зависит правильное решение многих вопросов в области социального обеспечения.

ТРУДОВОЙ СТАЖ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.

Трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовой стаж подразделяется на следующие виды.

1. Общий трудовой (страховой) стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПРФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ:

– на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР;

– за пределами территории РФ, – в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР.

Значение страхового стажа:

– является основанием для получения пенсии по старости, инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца от общего заболевания;

– с ним связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости.

2. Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации, атакже время работы или иной деятельности на разных предприятиях, если при переходе с одной работы на другую соблюдены установленные законом сроки.

При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца.

Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

А) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;

Б) прогул либо появление на работе в нетрезвом состоянии;

В) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;

Г) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Значение непрерывного трудового стажа:

– от его продолжительности зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. При этом непрерывный стаж исчисляется ко дню временной нетрудоспособности;

– его продолжительность влияет на размер вознаграждения по итогам работы за год;

– с ним связано установление доплат и надбавок к тарифным ставкам оклада.

3. Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы).

Значение специального трудового стажа:

– с учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере;

– с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет;

– от продолжительности специального трудового стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет.

Специальный (профессиональный) страховой стаж

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено для лиц, работавших в течение установленного срока на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах. При этом применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иные Списки согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. Для приобретения права на досрочную пенсию они должны иметь страховой стаж от 15 до 25 лет.

В отношении каждого вида работ применяются свои Списки. В качестве примера можно привести Постановления Правительства РФ: «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в производствах и профессиях не менее 20 лет» от 01.03.1992 г. № 130; «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» от 24.04.1992 г. № 272 и др.

Трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если застрахованное лицо проработало на указанных в Списках работах не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003 г. Для лиц, отработавших менее половины требуемого срока, а также принятых на работу после 01.01.2003г., было запланировано введение профессиональных пенсий. Для реализации этого положения был разработан и прошел первое чтение в Государственной Думе РФ проект федерального закона о профессиональных пенсионных системах. Однако до настоящего времени этот закон не принят, что значительно увеличивает финансовую нагрузку на бюджет ПФР, поскольку финансирование досрочных пенсий производится за счет части ЕСН, перечисляемой в ПФР.

Своеобразным основанием, определяющим право на досрочную пенсию, является территория, на которой осуществлялась трудовая деятельность. К таким территориям относятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также местности, подвергшиеся радиоактивному загрязнению. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которое действует и сегодня с внесенными в него изменениям. Что касается Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он содержится в постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582. Границы радиоактивных зон и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет. Хотя период работы в указанных территориях не отнесен Федеральным законом от 01.04.1996 г. к профессиональному стажу, думается, что для этого есть все основания.

Лицам, проработавшим 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях, трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения обычного пенсионного возраста при наличии страхового стажа – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

Право на досрочную пенсию на равных основаниях с лицами, работавшими на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения. Досрочные пенсии назначаются гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории: зоны проживания с правом на отселения; зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также гражданам, работающим в зоне отселения, но не проживающим в этой зоне.

В целях социально оправданной дифференциации пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда другой альтернативы, кроме создания профессиональных пенсионных систем, не существует. Поэтому специальный (профессиональный) страховой стаж будет служить одним из необходимых юридических фактов в сложном составе, порождающем право на профессиональную пенсию до достижения обычного пенсионного возраста – 60 лет (муж.) и 55 лет (жен.).

Специальный страховой стаж

Это время деятельности, связанной с вредностью, опасностью, тяжестью, или в особом климате, когда перечислялись обязательные страховые выплаты. Юридическое значение этого термина: он определяет право на досрочную пенсию. Она определяется законом 400-ФЗ от 28.12.2013.

Читайте так же про: Специальный страховой стаж.

Важные моменты

Специальный трудовой стаж и специальный страховой стаж – это не одно и то же. Следует руководствоваться тем, что в них включатся неодинаковые периоды.

Так, длительность трудового стажа всегда определяется исключительно фактически отработанным временем.

Страховой стаж рассчитывается за весь срок, в течение которого вносились страховые платежи. Исключение составляют случаи, утвержденные в законе.

Основные понятия

Прежде всего разберемся с понятием «стаж». С юридической точки зрения, под данным термином понимается факт, с которым связывается процесс возникновения прав на назначение и выплату пенсии.

Страховой стаж – общая длительность работы или иной деятельности, в течение которой производились страховые платежи, учитываемые при выявлении права на пенсию и ее суммы.

В настоящее время в законе отсутствует понятие «специального стажа». Под данным термином на практике понимается продолжительность деятельности на какой-либо должности или работа в определённой сфере.

Специальный страховой стаж – это понятие, которое учитывается в двух случаях:

• назначение пенсии по выслуге лет;
• досрочное назначение пенсии.

Таким образом, имеет значение именно определённый срок, а не весь период трудовой деятельности гражданина.

Какие бывают виды

Мы уже рассмотрели отдельные виды стажа. На практике выделяется всего 3 формы:

• общий;
• специальный;
• трудовой.

В настоящее время общий стаж – это продолжительность деятельности, которая может быть связана с работой или иной деятельностью, в течение которой за гражданина выплачиваются страховые взносы.

Понятие специального стажа мы уже рассмотрели

Обратите внимание, что данный вид делится на подвиды в зависимости от значения

Мы разграничиваем специальный стаж, который требуется для выплаты пенсии по выслуге лет, а также тот, что учитывается для досрочного начисления пенсионного обеспечения.

Трудовой стаж – это продолжительность периодов непосредственного осуществления трудовой деятельности.

Преимущество нововведения в том, что страховой стаж – это более широкое понятие. Оно включает в себя трудовой стаж, а также другие периоды, которые учитываются в общем количестве.

Нормативная база

Порядок расчёта продолжительности специального страхового стажа определяется по правилам, утвержденным в нормативно-правовых актах.

Среди подобных документов можно отметить следующие:

1. ФЗ №76 «О статусе военнослужащих»;
2. ФЗ №400 «О страховых пенсиях»;
3. ФЗ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
4. Закон РФ N 4468-1;
5. Постановление Правительства РФ N 555;
6. Постановление Правительства РФ N 516;
7. Постановление Правительства РФ N 941;
8. Постановление Правительства РФ N 781;
9. Постановление Правительства РФ N 570.

Также некоторые иные акты регулируют порядок исчисления либо назначения пенсии для отдельных категорий граждан.

На положения данных нормативных документов следует опираться при изучении вопроса о возможности пенсионного обеспечения для тех или иных лиц, процессе исчисления стажа и т.д.