Забастовка

Причины забастовки

В начале XX века Путиловский завод, начавший работу в 1801 году, входил в тройку крупнейших машиностроительных предприятий Европы. Он производил станки, вагоны, корабельную артиллерию, снаряды, подъемные краны, сталь, дробильные машины и прочую продукцию.

Передовое предприятие заботилось о своих рабочих. При заводе работали школа, общежитие, магазины, больница, столовая, квасоварня и даже театр. Однако условия труда на предприятии, как и на других аналогичных предприятиях России, были достаточно тяжелыми.

В начале 1900-х годов на заводе стали появляться легальные организации, защищающие права рабочих: «Собрание русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга» («Собрание» во главе со священником Гапоном), проправительственное «Общество взаимопомощи» и другие. Кроме того, здесь подпольно действовали 7 большевистских кружков. В них состояло около 50 человек. Члены этих кружков распространяли листовки среди рабочих и призывали бороться за свои права.

В декабре 1904 года мастер вагонного цеха Путиловского завода Тетявкин по надуманным причинам уволил 4-х рабочих – членов «Собрания». При расчете он бросил двусмысленную фразу: «Идите в свое «Собрание», оно вас поддержит и прокормит».

Гапон увидел в этом вызов «Собранию», брошенный со стороны руководства предприятия, и заявил, что если организация не заступится за своих членов, то утратит авторитет среди рабочих.

Медный бунт. 1662 год

Причины

Обесценивание медных монет по сравнению с серебряными; расцвет фальшивомонетничества, всеобщей ненависть к некоторым представителям элиты (во многом к тем же, кого обвиняли в злоупотреблениях во время соляного бунта).

Форма

Толпа разгромила дом купца («гостя») Шорина, собиравшего «пятую деньгу» во всем государстве. Несколько тысяч человек отправились к царю Алексею Михайловичу в Коломенское, окружили царя, держали его за пуговицы, а когда тот дал слово расследовать дело, один из толпы бил с царем всея Руси по рукам. Следующая толпа была настроена агрессивно и требовала выдать «изменников на расправу».

Подавление

Стрельцы и солдаты по приказу царя атаковали угрожавшую ему толпу, загнали ее в реку и частично перебили, частично взяли в плен.

Результат

Другой комментарий к Ст. 409 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Трудовой кодекс ориентирует стороны коллективного трудового спора на применение прежде всего примирительных процедур. Однако в случаях, когда все меры по реализации указанных процедур использованы, но спор остался неразрешенным, или работодатель и (или) его представители не выполняют достигнутых соглашений, у работников остается возможность прибегнуть к такой крайней мере разрешения коллективного трудового спора, как забастовка.

2. Право работников на забастовку признается Конституцией РФ в качестве конституционного права граждан РФ. Это конституционное положение опирается на международно-правовые нормы, закрепляющие право работников на коллективные действия в защиту своих прав и законных интересов. Именно поэтому МОТ, например, увязывает право на забастовку с правом работников на объединение и правом на ведение коллективных переговоров.

Конституция РФ, закрепляя право на трудовые споры (индивидуальные и коллективные), устанавливает, что они разрешаются с использованием способов, предусмотренных федеральным законодательством. Последнее в свою очередь закрепляет возможность использования забастовки лишь при разрешении коллективного трудового спора. Механизм рассмотрения индивидуальных трудовых споров не предусматривает такой стадии, как забастовка.

3. Конституция РФ закрепляет положение, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

В соответствии с этими конституционными положениями ТК РФ перечисляет случаи, когда забастовки являются незаконными и не допускаются (см. ст. 413 и комментарий к ней).

4. Положения российского законодательства о труде нацеливают стороны коллективного трудового спора на обязательное проведение (до объявления забастовки) примирительных процедур, что является одним из важнейших условий реализации права на забастовку. Такой подход соответствует позиции МОТ по данному вопросу. Так, Комитет по свободе объединения считает обоснованными следующие условия организации и проведения забастовки:

— обязательство представить заблаговременное уведомление;

— обязательство применить в случае трудовых споров процедуры примирения, посредничества и (добровольного) арбитража перед объявлением забастовки при условии, что данные процедуры являются адекватными, беспристрастными и быстрыми, а стороны могут участвовать в них на любых этапах;

— обязательство иметь определенный кворум и получить согласие оговоренного большинства;

— обязательство принимать решение о забастовке тайным голосованием;

— применение мер, соответствующих нормам безопасности и не допускающих несчастных случаев;

— организация минимальных услуг в конкретных случаях;

— гарантия права на работу тех, кто не участвует в забастовке (Принципы МОТ в отношении права на забастовку. Женева, 2001. С. 25).

В законодательстве о труде закреплен принцип добровольного участия в забастовке, невозможности и незаконности принуждения к участию в ней или отказу от такого участия.

5. Кодекс предусматривает возможность привлечения лиц, принуждающих работников к участию или отказу от участия в забастовке, к различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).

Так, ст. 5.40 КоАП предусматривает административную ответственность за принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке. Подобное деяние, осуществленное путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

6. Запрещается организация забастовок руководством работодателя (такая ситуация, в принципе, возможна в целях оказания давления на органы государственной власти, которые не выполняют тех или иных обязательств). Забастовка (как и коллективный трудовой спор вообще) — это способ разрешения конфликта между сторонами именно трудовых отношений, которыми являются работники (их представители) и работодатели (их представители).

Требования законодательства

Право работника проводить забастовки фиксируется в Конституции России. Больше всего информации о данном процессе содержится в ст. 407 ТК.

К основным правилам проведения протеста относится:

• забастовка допускается исключительно после того, как работники одного предприятия попытаются другими способами решить возникший конфликт с работодателем, но если руководство отказывается идти на компромисс или уклоняется от претензий сотрудников, то специалисты могут начать забастовку;
• основанием для этого процесса может выступать то, что работодатель не исполняет требования трудового арбитража;
• все участники процесса должны приходить на забастовку добровольно, поэтому не разрешается разными способами принуждать граждан;
• представители руководства фирмы не должны являться участниками или помощниками протеста.

Если будут нарушаться какие-либо законные требования, то работникам придется нести ответственность за свои противоправные действия.

Подготовка

Перед началом протеста работники должны выполнить некоторые обязательные предварительные этапы.

Они заключаются в следующем:

• проводится собрание сотрудников, где принимается решение о необходимости проведения забастовки;
• если инициатором выступает профсоюзная организация, то именно ее представители занимаются оформлением протеста;
• на собрании должно быть не меньше 2/3 от общего числа работников в организации;
• проголосовать за проведение мероприятия должно больше 50% участников собрания;
• через 5 дней после такого собрания проводится предварительная забастовка, которая не должна длиться больше одного часа;
• направляется уведомление о проведении предварительного протеста руководителю предприятия, причем оно передается директору за три дня до начала данного мероприятия;
• о полноценной забастовке руководитель предупреждается за 10 дней, для чего используется исключительно письменное уведомление;
• если в фирме имеется служба, занимающаяся разрешением конфликтов между работниками и директором, то ее необходимо предупредить о планируемом мероприятии.

Что говорит ТК о праве на забастовку? Смотрите видео:

Только после выполнения всех предварительных этапов можно начинать непосредственный протест на законных основаниях.

Содержание уведомления

О планируемом протесте работодатель должен уведомляться за 10 дней до этого мероприятия.

Для этого применяется письменное уведомление, в которое включаются следующие данные:

• обстоятельства, по которым требуется проведение забастовки, представленные неразрешимым конфликтом между директором и работниками предприятия;
• дата проведения протеста;
• время, когда будет начата забастовка;
• количество людей, которые примут участие в этом мероприятии;
• длительность процесса;
• наименование органа, выступающего инициатором процедуры;
• перечисляются представители работников, которые берут на себя ответственность за примирение работодателя с сотрудниками фирмы;
• приводятся минимальные виды работ, которые граждане будут выполнять в компании даже во время протеста.

Что такое социальная цифровая карта для пенсионеров? Узнаете здесь.

Передается данная документация руководителю фирмы лично под роспись или отсылается по юридическому адресу заказным письмом и с уведомлением о вручении.

Условия для проведения законного протеста

Чтобы забастовка была законной, должны соблюдаться некоторые обязательные требования. Они непременно учитываются всеми работниками предприятия, которые являются участниками данного мероприятия.

Поэтому учитываются следующие требования и нормы:

• предварительно были предприняты попытки решить возникший конфликт мирным способом, но руководитель не среагировал на попытки работников и не предлагает свои варианты решения проблемы;
• принимается решение о проведении протеста на собрании работников, а также был достигнут кворум во время голосования;
• руководитель предприятия получил заблаговременно уведомление о проведении забастовки;
• все работники, принимающие участие в процессе, добровольно пришли на мероприятие.

Порядок начала забастовки. Фото myshared.ru

Если нарушается даже одно вышеуказанное условие, то это выступает причиной признания процесса незаконным.

В каком порядке принимается решение о признании забастовки незаконной

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ.

Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.

В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований.

Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства). К решению о проведении предъявляется ряд требований:

Статья 413. незаконные забастовки

В организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, забастовки запрещаются лишь в том случае, когда они создают угрозу конституционно значимым общественным интересам.

Используя конституционную формулировку, ТК устанавливает два критерия для запрещения забастовок (признания их незаконными): а) принадлежность к определенной категории работников; б) создание забастовкой угрозы обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Указанные критерии применяются одновременно.

Законные и незаконные забастовки по тк рф, особенности проведения

Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней. Правила организации забастовки Порядок объявления забастовки урегулирован ст.

410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия).
   Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала.

Решение о признании забастовки незаконной принимается – Малина-групп

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ.

Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — уволь­нение работников по инициативе работодателя в связи с их уча­стием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований.

Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства). К решению о проведении предъявляется ряд требований.

Примеры современных забастовок

Одним из способов организовать скрытую забастовку, которую традиционно именуют итальянской, является изучение норм, правил и предписаний, которые позволяют работникам отказаться от выполнения заданий. К их числу относится не соблюдение работодателем правил техники безопасности. По российским законам, сотрудник любой компании вправе отказаться от работы в том случае, если она противоречит нормам техники безопасности, к примеру, проводилась бы с помощью техники и инструментов, которые не прошли соответствующие проверки.

Право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья, вследствие нарушения требований охраны труда, даёт ст. 219 ТК РФ. В ней перечислено довольно много причин для того, чтобы работник приостановил выполнение своих обязанностей, но ему бы за это ничего не было. Юридически простой будет отнесён к тем, что происходят по вине администрации. Для этого нужно не просто остановиться и ничего не делать, но обратиться к генеральному директору с соответствующим заявлением, написав его в двух экземплярах, а один заверить у секретаря. Будет неплохо, если параллельно работник напишет заявление в прокуратуру и региональную инспекцию по труду. После этого нужно стоять до тех пор, пока администрация не устранит все недостатки.

Таким путём пошли в 2021 году крановщики в Казани. Скрытая забастовка длилась несколько дней и охватила различные компании региона. Основной причиной недовольства была крайне низкая заработная плата. Мероприятие не привело ни к каким ощутимым последствиям, но крановщики были довольны тем, что их не уволили, а на место стройки прибыл прокурор, который начал проверку нарушений. Некоторым из крановщиков даже повысили зарплату, но в пределах 1-2%, что и так должны были сделать в силу того, что зарплату необходимо индексировать. Забастовка началась 24 июля 2021 года, а так как официально событие не оформлялось в качестве забастовки, то окончательного срока у неё не было.

Используются и другие приёмы воздействия на работодателей. К примеру, в 2021 году синхронно написали заявления на увольнение хирурги одной из больниц Нижнего Тагила. Акция произошла спонтанно. Забастовкой это назвать невозможно, но фактическая сущность, которая обеспечена тяжелыми условиями труда и низкой зарплатой, сохраняется. Разумеется, никаких санкций руководство в таком случае применить не может, поскольку хирурги увольнялись, но продолжали выполнять свои должностные обязанности. В итоге так же была начата проверка. По итогам многочисленных собеседований, большей частью врачей заявления на увольнение по собственному желанию были отозваны. Руководители областного уровня обещали им пересмотреть заработную плату и внести изменения в график работы.

В таком случае администрация поступает так, как ей выгоднее. Если более рационально удовлетворить требования трудового коллектива, то оно будет удовлетворено. Так, в кратчайшие сроки заставили администрацию решать проблемы сотрудники службы доставки ООО «Интернет Решения», которой принадлежит бренд и электронный магазин OZON. Профсоюз ими был создан буквально в течение часа, после чего были написаны и переданы администрации требования коллектива.

Удовлетворение отдельных пунктов началось уже через два дня забастовки, которая стартовала 5 октября 2021 г. Основной причиной конфликта стало удержание из зарплаты курьеров довольно существенных сумм. Можно сделать предположение о том, что вычеты находились в области вне правового поля, поэтому администрация так быстро пошла на уступки.

Все эти примеры показывают, что в определённых ситуациях у всего коллектива или представителей отдельных профессией сохраняются рычаги влияния. Не используют их в основном из-за того, что опасаются увольнения «по статье» или других неблаговидных последствий.

Забастовки арендной платы

Соединенные Штаты

1 апреля в Чикаго объявили забастовку 32 жильца. Один домовладелец в Лос-Анджелесе, пытаясь предотвратить забастовку арендной платы, отправив электронное письмо 300 арендаторам, которые они должны арендовать, непреднамеренно вызвал ее из-за подписки , а не подписки тех арендаторов в списке, которые использовали контактную информацию для координации забастовки. Одинокий съемщик в Колорадо объявил забастовку. В Окленде, штат Калифорния, группа из не менее 20 арендаторов объявила забастовку. Почти дюжина арендаторов в Остине, штат Техас, объявили забастовку арендной платы в одном здании.

По данным Национального совета по многоквартирному жилью, 69 процентов американских арендаторов вовремя оплатили аренду к 5 апреля 2020 года по сравнению с 81 процентом в марте 2020 года. 8 апреля 13 домохозяйств Филадельфии объявили забастовку арендной платы . В мае 2020 года тысячи арендаторов Нью-Йорка отказались платить арендную плату в результате забастовки.

С начала пандемии в Соединенных Штатах произошло около тысячи в первую очередь несанкционированных, спонтанных забастовок, вызванных отсутствием безопасных условий труда.

Человек в Чикаго на митинге караванов, выступающем за отмену аренды, 7 мая 2020 г.

Компании

Многие коммерческие арендаторы, особенно розничные торговцы, назвали ситуацию « форс-мажором » как основание для расторжения договоров аренды, хотя арендодателям все еще приходится вносить платежи по ипотеке. К ним относятся Cheesecake Factory , Mattress Firm и Subway отказались платить за апрель 2020 года арендную плату из-за пандемии и связанной с этим безработицы.

Организации

Rent Strike 2020 — это организация активистов, которая была сформирована во время пандемии 2020 года для пропаганды массовых забастовок по аренде. В Чикаго Автономный союз арендаторов выступает за замораживание арендной платы, а также замораживание ипотечных кредитов и замораживание коммунальных услуг. Группа из 100 арендаторов в Кенте, штат Огайо, сформировала Kent Tenants Union, которая составила список требований по оплате аренды.

Международный Альянс Жильцов представляет собой глобальную сеть низовых организаций , действующих на всех континентах, в такой кампании в Выселений. Он учредил Международный трибунал по выселениям, который проводит заседания и сотрудничает с Докладчиком ООН по праву на жилище. IAI мобилизовал на ранней стадии пандемии публикацию кампании «Нулевые выселения из-за коронавируса» в Facebook, в которой были сотни публикаций с историями, предложениями, практиками и борьбой за право на жилище со всего мира. В нем также есть информация о том, как популярные организации и их союзники, местные власти и правительства сталкиваются с жилищным кризисом, обнаруженным коронавирусом. IAI также собирает на странице в Facebook «Rent Strike» сотни сообщений о борьбе и деятельности, связанной с «Rent Strike».

Австралия

Петиция, организованная Кулинским отделением промышленных рабочих мира ( Мельбурн ), собрала на своей странице около 20 000 подписей. Это подтолкнуло к организации групп поддержки забастовки арендной платы в рамках подготовки к 31 марта, когда арендаторы из нескольких районов Совета отправили письма с требованиями компаниям по недвижимости и арендодателям, заявив о своем намерении прекратить платить арендную плату с апреля. Первоначальная организация была проведена до объявления австралийским федеральным правительством моратория на выселение на шесть месяцев и продолжалась после этого.

Великобритания

В Великобритании приостановлены все процедуры выселения и введен трехмесячный продлеваемый мораторий на новые процедуры. Кроме того, домашним арендаторам предоставляется помощь в различных формах, а поддержка домовладельцев предоставляется через банки. Однако студенты Университета Западной Англии и Бристольского университета объявили забастовку арендной платы против многих домовладельцев, которые продолжали взимать с них полную арендную плату. Студенты в Университете Манчестера начали квартплаты забастовки и оккупацию в ноябре 2020 года, призывая снижение арендной платы на 40 процентов по продолжительности 2020/21 учебного года, за исключением возможности прекращения их аренды рано без штрафных санкций, а также для получения дополнительной помощи для самоизоляция студентов. В ответ на забастовку арендной платы университет снизил арендную плату на 30 процентов для всех студентов в общежитиях университета. Осенью 2020 года также были объявлены забастовки по аренде в Университете Глазго , в результате чего была получена скидка с арендной платы за один месяц, и в Кембриджском университете .

Последствия

В течение 6-7 января 1905 года Гапон составлял текст петиции Николаю II с требованиями рабочих. Он рассчитывал, что царь, узнав о бесправном положении пролетариата, решит ситуацию в его пользу. В этот же период родилась идея о вручении петиции прямо в руки царю. Якобы так обращение не затеряется в министерствах и ведомствах и будет рассмотрено.

8 января Гапон уведомил письмами Николая II и главу МВД Святополк-Мирского о шествии с петицией к Зимнему дворцу. Он призвал царя выйти к рабочим и гарантировал его безопасность.

Вечером 8 января состоялось правительственное совещание. Оно постановило расставить отряды военных по окраинам Петербурга, чтобы не допустить проникновения рабочих в центр.

9 января петербургские рабочие с петицией двинулись к Зимнему дворцу. Мирное шествие обернулось кровопролитием. Против рабочих было применено оружие. В этот день погибло до 200 человек.

Бессмысленное убийство мирных людей послужило толчком к восстаниям по всей стране. Путиловская забастовка переросла в революцию.

Исторические сочинения

• Примеры готовых исторических сочинений по личностям и процессам
• План, шаблон, клише для сочинения
• Основные советы по написанию сочинения
• Критерии оценивания. Сколько баллов можно получить?

ЕГЭ по истории

• Открытый вариант ЕГЭ с ответами
• Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
• Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
• Правители от Рюрика до Путина
• Даты всемирной истории для ЕГЭ
• Краткая характеристика всех периодов русской истории
• Демоверсия ЕГЭ с ответами

ОГЭ по истории

• Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
• Перевод баллов ОГЭ в оценку
• Демоверсия ОГЭ с ответами
• Даты всемирной истории для ОГЭ

Выбери ответ

Это важно

• Расписание ЕГЭ 2021
• Расписание ОГЭ 2021
• Расписание ВПР 2021
• Калькулятор среднего балла по оценкам
• Калькулятор среднего балла успеваемости
• Дата последнего звонка 2021
• Дата выпускного 2021
• Сколько осталось до начала каникул?

Другой комментарий к статье 410 ТК РФ

§ 1. В связи с новой редакцией Трудового кодекса порядок объявления забастовки, указанный в ст. 410 ТК, претерпел существенные изменения. В соответствии с указанной нормой ТК правом объявления забастовки ныне обладают работники организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя либо работники, являющиеся членами профсоюзной организации, путем принятия решения на собрании (конференции). Объявление забастовки работниками цеха, участка, отдела, бригады и т.п., не являющихся обособленными подразделениями организации, следует признать неправомерным.

Собрание (конференция) работников принимает решение об объявлении забастовки, а также об основных условиях ее проведения (дате и времени начала забастовки, ее продолжительности и т.д.). Закон не устанавливает специальных требований к процедуре голосования (тайное или открытое). Эти вопросы решаются собранием. Решение оформляется в письменной форме.

Ни представительные органы работников, ни специально созданный орган, возглавляющий забастовку, не могут определять условия ее проведения.

Решение об объявлении забастовки на уровне выше организации принимается профсоюзом (объединением профсоюзов), но затем должно быть утверждено на собрании (конференции) работников для каждой организации в отдельности. Исходя из этого, можно заключить, что забастовка может проводиться только в тех организациях, работники которых приняли решение об утверждении решения собрания (конференции) об объявлении забастовки.

§ 2. Работодатель не может препятствовать проведению собрания (конференции) работников по поводу объявления забастовки. Наоборот, согласно ст. 410 (ч. 4) работодатель обязан предоставить для собрания (конференции) помещение и создать необходимые условия для проведения этого собрания (конференции).

§ 3. Часть 6 ст. 410 ТК предусматривает право работников на проведение часовой предупредительной забастовки, которая проводится после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден представительным органом работников в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения, а орган, ее возглавляющий, обязан обеспечить минимум работ (услуг) во время ее проведения.

Предупредительная забастовка представляет собой особую акцию, цель которой — продемонстрировать готовность работников добиться удовлетворения своих требований. Прибегнуть к такой акции можно лишь один раз за все время рассмотрения коллективного трудового спора. Объявить предупредительную забастовку может представительный орган работников, участвующий в примирительных процедурах. Предупредительная забастовка может быть признана незаконной по основаниям, предусмотренным ст. 413 ТК.

§ 4. На работодателя возлагается обязанность предупредить соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров о предстоящей забастовке. Предупреждение необходимо для того, чтобы указанный государственный орган имел возможность своевременно оказать сторонам спора содействие в организации примирительных процедур.

Комментарий к статье 410 ТК РФ

На основании ч. 1 ст. 410 ТК решение об объявлении забастовки принимается двумя способами:

1) непосредственно работниками на своем общем собрании (конференции). Предложение о проведении забастовки выносится на собрание (конференцию) представительным органом работников, ранее уполномоченным на участие в коллективном трудовом споре. В таком виде осуществляется принятие решения о проведении забастовки на уровне организации и ее обособленного структурного подразделения. Правом объявления забастовки обладают также работники филиалов и представительств организации;

2) профсоюзом, представляющим работников. Такое объявление требует последующего одобрения общим собранием (конференцией) работников, однако не нуждается в проведении примирительных процедур.

Таким образом, коллективный трудовой спор (примирительные процедуры) может быть начат непосредственно профсоюзом, а уже объявление забастовки является прерогативой общего собрания (конференции) работников.

Новая редакция ч. 3 комментируемой статьи устанавливает более высокие требования к численности работников, присутствующих на общем собрании: теперь необходимо более половины, а не как было установлено ранее «не менее половины» от общего числа работников. Получается, что общее собрание легитимно, если на нем присутствует 50% плюс 1 человек от общего числа работников.

Если коллективный трудовой спор происходит на уровне подписания социально-партнерского соглашения, решение о проведении забастовки сначала принимается профсоюзом (или их объединением), однако затем подлежит утверждению в том же порядке, что и забастовка, на уровне организации или структурного подразделения — в каждой бастующей организации или обособленном структурном подразделении.

Форма организации работников для принятия решения о проведении забастовки (собрание либо конференция) определяется представителем работников в коллективном трудовом споре (см. коммент. к ст. 399).

ТК предусматривает возможность проведения двух видов забастовок:

1) забастовки, проводимой по единым общим правилам (основная забастовка);

2) предупредительной часовой забастовки, проводимой по специально для нее предусмотренным правилам.

Особенность ее состоит в том, что такая забастовка может быть однократно объявлена в период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией после трех календарных дней ее работы, если речь идет о локальном уровне, и после четырех дней — на иных уровнях социального партнерства. При этом на работников возлагается обязанность предупредить в письменной форме работодателя о предстоящей забастовке не позднее чем за два рабочих дня в первом случае, и за три — во втором.

Кроме того, к такой забастовке применяется правило о выполнении минимума необходимых работ (услуг) (см. коммент. к ст. 412).

Часть 8 ранее содержала общее правило о предупреждении работодателя о начале основной забастовки не позднее чем за 10 календарных дней, теперь в соответствии с новой редакцией комментируемой статьи срок предупреждения варьируется в зависимости от уровня социального партнерства: на локальном уровне работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней, а если забастовка объявляется профессиональным союзом (объединением профсоюзов), то объединение работодателей (иной представитель работодателей) должно быть предупреждено не позднее, чем за семь рабочих дней.

Работодатель традиционно должен предоставить помещение для собрания (конференции) работников для принятия решения о проведении забастовки и не имеет права препятствовать проведению такого собрания (конференции).

В ч. 9 комментируемой статьи определяется минимальный перечень вопросов и реквизитов, которые должны найти отражение в решении об объявлении забастовки. В соответствии с новой редакцией этой части статьи в решении об объявлении забастовки теперь не нужно указывать ее предполагаемую продолжительность. Данное нововведение стоит оценить положительно, так как изначально сторона, объявляющая забастовку, вряд ли знает, как будут развиваться события.

Важной новацией в ТК является указание на недопустимость начала забастовки позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее объявлении. Эта норма принята для ограничения злоупотребления правом на забастовку

В том случае, если забастовка не была объявлена в указанный срок, коллективный трудовой спор должен снова разрешаться с помощью примирительных процедур.

После получения предупреждения о предстоящей забастовке работодатель обязан уведомить о ней государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Соляной бунт. 1648 год

Причины

Политика правительства боярина Бориса Морозова, свояка царя Алексея Романова, включавшая введение налогов на самые нужные товары, в том числе соль – без нее тогда невозможно было хранить продукты; коррупция и произвол чиновников.

Форма

Неудачная попытка послать делегацию к царю 11 июня 1648 года, которая была разогнана стрельцами. На следующий день беспорядки переросли в бунт, в Москве «учинилась большая смута». На сторону горожан перешла значительная часть стрельцов.

Подавление

Выдав стрельцам двойное жалованье, правительство раскололо ряды своих противников и получило возможность провести широкие репрессии по отношению к вожакам и наиболее активным участникам восстания, многие из которых были казнены 3 июля.

Результат

Восставшие подожгли Белый город и Китай-город, разгромили дворы наиболее ненавистных бояр, окольничих, дьяков и купцов.