Извещение по 44-фз

Что и когда нужно размещать в ЕИС

В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.

Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)

Документ	Срок размещения	Норма закона
Положение о закупке (в т.ч. изменения)	Не позднее 15 дней со дня утверждения	ч. 1 ст. 4 223-ФЗ
План закупок (в т.ч. изменения)	10 календарных дня с даты утверждения, но не позднее 31 декабря	п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
В отношении конкурса / аукциона: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора	Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок	ч. 2 ст. 3 223-ФЗ
В отношении иных способов закупки: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора	В сроки, предусмотренные Положением о закупке	ч. 3 ст. 3 223-ФЗ
Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке	Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия	ч. 11 ст. 4 223-ФЗ
Разъяснения документации о закупке
Протоколы, составляемые в ходе закупки	Не позднее чем через 3 дня со дня подписания	ч. 12 ст. 4 223-ФЗ
Отказ от проведения закупки	В сроки, предусмотренные Положением о закупке
Иная информация о закупке
Сведения о количестве и общей стоимости договоров (4 вида отчетов)	Ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным	ч. 19 ст. 4 223-ФЗ
Информация и документы о заключении договора с поставщиком	Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора	ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ
Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора	В течение 10 дней	ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ
Годовой отчет о закупках у МСП	До 1 февраля года, следующего за отчетным	ч. 21 ст. 4 223-ФЗ

В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика

Закупать у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указанный перечень содержит более 50 различных оснований, среди которых наиболее популярные у заказчиков:

• осуществление закупки товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93);
• осуществление закупки на сумму, не превышающую 300 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93);
• оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93);
• закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной или в неотложной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93);
• случаи, когда открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, повторный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений признаны несостоявшимися (п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93).

Остановимся на некоторых типах закупок у единственного поставщика.

Порядок проведения закупки

Чтобы понять, как происходит сделка, нужно дать определение. Единственный поставщик по 44-ФЗ – единственный, кто подал заявку на участие в конкурсе, или единственный, чья заявка признана соответствующей закону и конкурсной документации. Это неконкурентный способ проведения госзаказа. Формальная процедура выбора не проводится.

Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ являются правом, а не обязанностью заказчика. Провести такую сделку можно просто и без особых трат. В этом её привлекательность! Но провести такую операцию можно при соблюдении определённых условий.

Контракт с единственным поставщиком осуществляется в следующем порядке:

• определить, существует ли потребность в предмете закупки. Ориентироваться нужно на нормы, прописанные в ст. 18 регламентируемого закона;
• подготовка конкурсной документации. Также необходимо подготовить обоснование выбора неконкурентного способа проведения закупок;
• размещение всей необходимой информации во всемирной паутине на электронной площадке, на которой будет происходить выбор подрядчика;
• если максимальная цена контакта не превышает 500 тысяч рублей, то заказчик размещает извещение. Сделать это необходимо не позднее чем в недельный срок перед тем, как будет закончен приём заявок на участие в закупках. Срок может быть более 5 рабочих дней, но не менее. Если сумма закупки не превышает ¼ млн. рублей, то допускается публикация извещения не менее чем за 4 календарных дня;
• все заявки, которые поданы в течение установленного периода, должны быть зарегистрированы;
• до тех пор, пока к информации не будет открыт доступ для всех участников, в обязанности заказчика входит сохранение её конфиденциальности. Открытый доступ ко всей информации появится в то время, которое обозначено в извещении. Все заявители должны присутствовать при этом. Обеспечить добросовестное уведомление всех заявителей должен заказчик. Кроме того, он обязан обеспечить аудиозапись того, как происходит открытие информации, которая содержится в заявках;
• контрольная проверка всех поданных заявок на соответствие. Если будет выявлен тот факт, что какая-либо из них не соответствует, она буде отклонена. Все условия соответствия прописываются в извещении;
• все действия, которые проводит госзаказчик, должны отражаться в сети на электронной площадке. На основании этих публикаций будет сформирован итоговый отчёт проведённого конкурса. Это необходимо для того, чтобы ФАС убедились в законности выбора единственного поставщика;
• подписание контракта, его регистрация в единой информационной системе;
• исполнение сделки. Итог также будет отражён в системе. Если по госзаказу не будут начислены штрафы или применены иные санкции, на него можно будет опираться в будущем (например, при формировании цен на предстоящие сделки), как на добросовестно исполненную сделку. Рейтинг подрядчика, который его исполнил, значительно поднимется среди конкурентов.

Рекомендации по закупке у единственного поставщика:

Преимущества

Заключая контракт с единственным поставщиком, госзаказчик должен помнить, что существуют положительные и отрицательные моменты  такой сделки. Сильные стороны:

• если госзаказчик уже работал с этим поставщиком, выполнение предыдущих заказов прошло успешно, то увеличивается вероятность повторного заключения с ним госконтракта;
• риск нарушений закупки из-за технических сбоев сведён к минимуму;
• сама процедура проходит быстро, все её этапы сведены к минимуму во временном периоде. Если сравнивать с другими конкурентными способами выбора подрядчика, то экономия времени налицо;
• экономия ресурсов – трудовых, экономических, материальных.

Не стоит забывать о недостатках.

Недостатки

Слабая сторона закупок у единственного исполнителя:

• из-за снижения конкуренции риски получения некачественного результата велики. Нет возможности снизить цену, нет выбора подходящей цены, добиться улучшений условий выполнения контракта;
• велик риск дополнительных проверок от контролирующих органов. В частности, от ФАС. Велика вероятность того, что госзаказчика заподозрят в нецелевом расходовании средств из бюджета. Это чревато штрафами и внесением в реестр;
• если есть необходимость разделения одной большой закупки на несколько маленьких, то объём бумажного документооборота увеличивается в несколько раз. В Единую систему нужно ввести обязательную информацию в полном объёме.

Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема по Закону № 223-ФЗ

1. Какие закупки признаются закупками малого объема по Закону № 223-ФЗ

По общему правилу закупкой малого объема для заказчика по Закону № 223-ФЗ считается закупка, цена которой не превышает 100 тыс. руб. Однако если ваша выручка за прошлый финансовый год превысила 5 млрд, в текущем году малой для вас будет закупка, цена которой не превышает 500 тыс. руб. (п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Объем выручки определяйте на основании данных бухгалтерской отчетности.

2. Как провести закупку малого объема по Закону № 223-ФЗ

Порядок закупки малого объема зависит от того, каким способом ее проводить.

Чаще всего их осуществляют путем закупки у единственного поставщика. Чтобы закупить таким способом, закрепите в своем положении условие о том, что малый объем закупки является основанием для закупки у единственного поставщика. Самостоятельно решите, включать ли малую закупку в план, размещать ли извещение в ЕИС и направлять ли сведения в реестр договоров. Закон № 223-ФЗ не содержит специальных требований и разрешает заказчикам в этих вопросах руководствоваться положением о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ п. 4 Правил формирования плана закупки, п. 3 Правил ведения реестра договоров).

Вопрос дробления закупок Законом № 223-ФЗ не регулируется. Вы можете закупать одноименные товары, работы или услуги несколькими мелкими закупками за определенный период, если это не запрещено вашим положением о закупке (см. Письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 № ОГ-Д28-7314). Однако не следует злоупотреблять данным правом, это может привести к необоснованному ограничению конкуренции. Не заключайте несколько договоров до 100 (500) тыс. руб., если одновременно соблюдаются два условия:

1) вы приобретаете одноименную продукцию или совершаете ряд взаимосвязанных сделок в течение непродолжительного периода времени (например, в одном месяце заключили три договора на косметический ремонт в трех кабинетах вашего офиса);

2) общая стоимость одноименных товаров, работ, услуг или взаимосвязанных сделок превышает ту предельную сумму, свыше которой в соответствии с вашим положением вы должны проводить конкурентные процедуры.

Такие закупки могут признать нарушением ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, а договоры недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков.

Малую закупку конкурентным способом проводите в порядке, предусмотренном вашим положением для конкурентных процедур. Включать такую закупку в план также не обязательно, однако рекомендуем это сделать, чтобы соблюсти принцип информационной открытости. В остальном Закон № 223-ФЗ не делает исключений для мелких конкурентных закупок, соблюдайте общие требования к содержанию извещения, документации и порядку проведения конкурентных процедур.

3. Надо ли отчитываться о закупках малого объема и включать их в реестр договоров

Информацию о закупках малого объема необходимо включать в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости заключенных договоров. Разместите отчет в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Учтите, что в отчет нужно включить информацию обо всех без исключения мелких закупках, в том числе об оплатах по счетам без заключения договора, мелких покупках за наличный расчет (см. Письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 № Д28и-1489).

В реестр договоров информацию о малых закупках направляйте, только если это предусмотрено вашим положением о закупке. Но если в ходе исполнения вы изменили договор и стоимость закупки превысила 100 (500) тыс. руб., сведения о таком договоре необходимо направить в реестр (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Отмена уведомления о закупке у единственного поставщика

223-ФЗ не устанавливает жестких правил отмены грядущего тендера, поэтому если заказчик хочет оставить за собой такое право, порядок следует подробно расписать во внутреннем положении. Следует указать:

• основания для отмены тендера;
• срок до окончания тендера, когда он отменяется;
• порядок и срок возврата обеспечения заявок на участие, если заказчик требует таковое;
• возможность позднее объявить закупку с таким же предметом и начальной ценой;
• порядок уведомления участников об отмене тендера.

Внутренним распоряжением заказчик вправе утвердить единую форму уведомления об отмене тендера и пользоваться ею при необходимости.

Как проходят малые электронные закупки

Хотя на данный момент нет достаточного практического опыта, Минфин разъяснил принципиальную основу закупок в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.

Объявление закупки

Заказчик формирует в системе ЕИС извещение, проект контракта, НМЦ и требование об обеспечении контракта, если это необходимо. Документация в автоматическом порядке дублируется на торговой площадке, на которой будет происходить закупка.

В едином извещении можно указывать определённое количество товара, срок и место поставки. Товары и характеристики выбираются исключительно из КТРУ.

Заказчик не имеет права:

1. Требовать обеспечения заявки;
2. Определять условия допуска из приказа № 126н, так как он применяется исключительно при конкурентных закупках;
3. Вносить изменения в извещения и отменять закупки;
4. Проводить совместные малые закупки.

Подача предварительных предложений

Поставщики заранее публикуют на ЭТП единственное предварительное предложение с перечнем всех товаров, доступных для поставки. Есть возможность прописывать несколько мест поставки, различное количество товаров, а также цену и сроки в зависимости от поставки. Однако, запрещается устанавливать отличающиеся цены в отношении одного и того же места поставки.

Предложение подписывается с помощью электронной подписи, возможно продление его срока действия, а также оно может подлежать изменениям или может быть отозвано до момента, пока оператор не отправил заявку заказчику. Предложение требует постоянного продления, так как действует не более одного месяца.

За участие в малой закупке площадки имеют право брать денежную плату. В этом плане Минфин опирается на ч.4 ст.24.1, однако, согласно постановлению правительства № 564 плата может взиматься исключительно за победу.

Выбор заявок

На данный момент заявки отбираются в рамках одной ЭТП, на которой извещение было размещено заказчиком. С 1 октября 2021 года возможен отбор заявок среди предварительных предложений, которые размещены на всех ЭТП.

В течение часа после оформления извещения оператор ЭТП должен:

1. Проверить предложения на отсутствие участника в РНП;
2. Проверить, соответствует ли товар требованиям заказчика;
3. Сортирует предложения относительно цены за единицу товара;
4. Выделить первые 5 предложений с наименьшей ценой;
5. Направить заказчику предложения и документацию участника из ЕИС.

Более того, товар не должен быть заблокирован в результате ранее направленных заявок, то есть, выбираются заявки с достаточным числом товара. При этом блокировке подвергается часть товара только в том случае, если участник в предварительном предложении указывает максимальное число, возможное к поставке.

Рассмотрение заявок

Рассмотрением всех заявок занимается единое уполномоченное лицо со стороны заказчика, создание комиссии необязательно. Заказчику необходимо утвердить ответственное лицо, в последующем отбирающее заявки и заключающее контракт на ЭТП.

В период одного рабочего дня после поступления заявок от оператора заказчик:

1. Изучает полученные заявки;
2. Даёт заявкам допуск или отказ;
3. Сортирует заявки, основываясь на национальном режиме;
4. Составляет протокол подведения итогов на торговой площадке и направляет его оператору.

Заказчик проводит отбор победителя по наименьшей стоимости и согласно прочим параметрам — как в запросе котировок.

Подписание контракта

Контракт заключается не ранее, чем через два рабочих дня после оформления протокола с результатами закупки. В случае, если оформлена одна заявка или только одна из всех согласуется со всеми требованиями, то заказчик обязуется заключить контракт с поставщиком, её подавшим.

После оформления контракта оператор торговой площадки спустя максимум один час с момента заключения договора в автоматическом порядке уменьшает количество товара, которое обозначено в предварительном положении победителя, на величину, равную объёму закупаемого по текущему контракту.

Как работать с шаблонами извещений

Заказчик может воспользоваться уже сформированными шаблонами извещений. Для этого ему нужно войти в свой личный кабинет в ЕИС и выбрать в меню раздела «Справочник» параметр «Шаблоны извещений».

Откроется соответствующий справочник, в котором можно создать новый шаблон или найти в справочнике уже имеющийся образец для конкретного способа закупки с указанием даты последнего изменения.

Если специалист хочет воспользоваться ранее сформированным шаблоном, он должен ввести в поисковую строку определенные параметры и найти искомый регистр. Если заказчику нужно создать новый шаблон, то ему надлежит выбрать действие «Создать шаблон».

После того как вся информация по шаблону будет введена, пользователь сохраняет и закрывает документ. Шаблон извещения готов.

Созданные ранее шаблоны можно редактировать, выбрав соответствующее действие в контекстном меню. Данные при редактировании вносятся во все вкладки так же, как и при создании формы, затем сохраняются и документ закрывается. При необходимости шаблон извещения можно скопировать (дублировать) или удалить. Эти действия также доступны в контекстном меню.

В какие сроки размещать в ЕИС

• до 100 000 руб. и до 500 000 руб. (в случае если объем выручки за истекший год превышает 5 млрд руб.);
• по различным банковским и финансовым услугам — привлечение денег во вклады, получение кредитов и займов, открытие и ведение счетов, услуги депозитариев и проч.;
• по договорам купли-продажи, аренды (субаренды), договорам доверительного управления с государственным, муниципальным имуществом.

Если НМЦД не превышает 100 000 или 500 000 р. для крупных сделок, и если договор с единственным поставщиком заключается по факту несостоявшихся процедур, извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ не размещается.

223-ФЗ: сроки размещения извещения

Способ закупки	Срок подачи заявок
Сейчас	После 01.07.2018
По общему правилу для всех госзакупок	Если закупка проводится среди СМП
Конкурс	Не меньше 20 дн. до окончания подачи заявок.	Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.	Не менее чем за 7 дн., если начальная НМЦД не превышает 30 млн руб.
Не менее чем за 15 дн., если начальная НМЦД превышает 30 млн руб.
Аукцион	Не меньше 20 дн. до окончания подачи заявок.	Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.	Не менее чем за 7 дн., если начальная НМЦД не превышает 30 млн руб.
Не менее чем за 15 дн., если начальная НМЦД превышает 30 млн руб.
Запрос котировок	Не регламентировалось.	Публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.	Не менее чем за 5 раб. дн. до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦД не должна превышать 15 млн руб.
Запрос предложений	Не регламентировалось.	Публикуется не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения такого запроса.	Не менее чем за 4 раб. дн. до дня проведения такого запроса котировок. При этом НМЦД не должна превышать 7 млн руб.

С 01.07.2018 в сведения о госзакупке необходимо включать следующую информацию:

1. Выбранный заказчиком способ торгов.
2. Полное (краткое) наименование заказчика, юридический, фактический адрес, номер телефона и электронную почту.
3. Предмет договорных отношений и количественные характеристики объекта заказа.
4. Адрес места поставки.
5. Данные о НМЦК или цене лота.
6. Порядок предоставления закупочной документации, в том числе дата и место ее предоставления, а также размер и срок внесения оплаты за предоставление ЗД, если такое условие установлено заказчиком.
7. Сроки и место рассмотрения предложений, поступивших от потенциальных поставщиков, а также дата подведения итогов заказа.

Заказчик также имеет право вносить иную информацию в извещение, если это не противоречит его положению о закупке.

Для внесения изменений в извещение о закупке заказчик должен разместить скорректированный документ в ЕИС в течение 3 дней с момента принятия решения об изменении (ч. 11 ст. 4). Если заказ предполагает торговые процедуры, и изменения внесены позже, чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок, то такой срок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения в ЕИС изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 15 дней.

Как разместить

Извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС), где оно доступно неограниченному кругу лиц. Дополнительно заказчик вправе опубликовать информацию о процедуре в любых средствах массовой информации.

Срок размещения зависит от начальной максимальной цены контракта:

1. Если НМЦК меньше трехсот миллионов рублей, извещение о проведении электронного аукциона размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок.
2. Если НМЦК превышает триста миллионов рублей, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок.

ВАЖНО!

С 01.07.2019 в закупках строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства размещайте извещение не менее чем за пятнадцать дней, если НМЦК превышает два миллиарда рублей. Если стартовая цена меньше, то минимальный срок размещения извещения будет 7 дней до даты окончания срока приема заявок.

Как изменить

Заказчик вправе измененить извещение о проведении аукциона, но не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

ВАЖНО!

Менять объект закупки категорически нельзя!

В течение одного дня с даты принятия решения заказчик размещает в Единой информационной системе эти изменения. При внесении корректив срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее пятнадцати дней или, если НМЦК менее трехсот миллионов рублей (в строительных тендерах 2 млрд. руб), не менее семи дней.

Если извещение изменено, в ЕИС появляется ссылка на предыдущую версию.

Общие сведения

Статья 42 ФЗ-44 предписывает обязанность заказчика размещать данные о проведении закупки в единой информационной системе. В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:

• контактные данные заказчика:
  • наименование фирмы или ФИО ответственного лица;
  • адрес местонахождения;
  • почтовые данные;
  • контактный телефон;
  • адрес электронной почты;
• краткое описание основных положений контракта:
  • название и описание предмета контракта;
  • количество, сроки и адрес поставки товара или порядок, объём и другие условия для предоставляемых услуг;
  • условия доставки и способы доставки товара или правила надзора и проверки выполнения оказываемых услуг;
  • порядки и способы оплаты предмета контракта;
• код идентификации закупки;
• согласно пункту 4 статьи 42 закона 44-ФЗ, необходимо указать наличие ограничивающих условий при определении поставщика, в соответствии со статьёй 30 настоящего закона, по которой поставку могут осуществлять только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации;
• способ определения подрядчика;
• информация о сроках, месте и порядке подачи заявки;
• условия предоставления банковской гарантии на участие в закупке с указанием суммы денежных средств и порядком их внесения;
• объём гарантий об исполнении условий договора, а также условия и порядок их предоставления, предусмотренных статьёй 96 настоящего законодательства.

В случае обнаружения потребителем нарушений при исполнении условий контракта или при размещении информации об осуществляемой закупке, необходимо обратиться в соответствующие органы исполнительной власти, которые отвечают за надзор за выполнением положений закона о госзакупках.

Размещение информации о производимой поставке осуществляется согласно требованиям и предусмотренному порядку в статье 42 “Извещение об осуществлении закупки” Федерального закона № 44-ФЗ “О контрактной системе государственных закупок”.

Как составить

Когда составляете извещение руководствуйтесь ст. 42 и 63 44-ФЗ. В извещение о проведении аукциона с 01.07.2019 указывайте:

Наряду с этой информацией указывайте специальные сведения для аукциона, в частности:

• сайт электронной площадки;
• срок окончания рассмотрения по ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
• дата проведения аукциона. Если аукцион выпадает на нерабочий день, то переносите дату на следующий рабочий день;
• общие, дополнительные и специальные требования к участникам и список документов, которые нужно предоставить участникам, чтобы подтвердить соответствие аким требованиям по п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, которое предъявляется к участникам такого аукциона по ч. 1.1 ст. 31 закона о контрактной системе;

Шаг 4. Составляем извещение

Содержание зависит от проводимой процедуры. Если заявлена открытая конкурентная процедура, в нем должны присутствовать:

• порядок, сроки и форма подачи заявок на участие;
• регламент оценки участников: срок, критерии оценки;
• требования к потенциальным контрагентам;
• подробные характеристики закупаемых ТРУ.

Заключение договора с единственным поставщиком — неконкурентный способ, поэтому указывать в извещении перечисленную информацию необходимости нет.

В любом извещении, независимо от проводимой процедуры, следует указать:

• наименование организации-заказчика, реквизиты и контактные данные;
• предмет — товар, работа или услуга, которые подлежат поставке;
• наименование выбранной процедуры;
• начальную максимальную цену или установленную цену, если предполагается заключение договора с единственным поставщиком.

Форму и содержание извещения о заключении соглашения с единственным поставщиком заказчик вправе разработать самостоятельно на основании правил, которые он сам для себя определил в положении.

Шаг 1. Определяем, требуется ли размещать извещение

Федеральным законом не установлено, что размещение извещения о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ является обязательным для заказчиков: он указывает на то, что такие уведомления должны быть, если речь идет об открытых конкурентных процедурах — конкурсах, аукционах, запросах предложений и котировках. Публиковать уведомление по закрытым и неконкурентным процедурам — выбор конкретного заказчика.

ВАЖНО!

Если внутренним положением компании установлена обязанность публиковать уведомления, игнорировать ее нельзя, этонарушение.

Федеральным законом № 223-ФЗ установлены случаи, когда, проводя конкурентную процедуру, заказчик вправе не обнародовать ее:

• если закупка совсем маленькая: до 100 000 рублей — для небольших организаций и до 500 000 рублей — для больших. Большой признается организация, чья годовая выручка превышает 5 млрд рублей;
• при закупке финансовых услуг, в том числе вкладов, кредитов, выдачи банковских гарантий;
• по договорам, предполагающим распоряжение государственным или муниципальным имуществом;
• по закрытым процедурам;
• если в отношении конкретной процедуры имеется Распоряжение Правительства РФ о неразмещении в ЕИС.

Сроки размещения документов в ЕИС по 223-ФЗ

1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

2. План закупки товаров, работ, услуг на очередной год размещается в течение 10 календарных со дня утверждения, но не позднее 31 декабря. Изменения в план закупки в течение года размещаются также в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений (п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).

3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с 1 января 2015 года размещается заказчиком в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

4. Информация о закупке (ч. 5 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Документы, подлежащие размещению:	Торги (конкурс, аукцион)	Иные способы закупок
Извещение о закупке Документация о закупке Проект договора	Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок (ч. 2 ст. 3 Закона 223-ФЗ)	В сроки, предусмотренные Положением о закупке
Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке Разъяснения документации о закупке	Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)	Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)
Протоколы, составляемые в ходе закупки	Не позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)	Не позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)
Отказ от проведения закупки, Иная информация о закупке	В сроки, предусмотренные Положением о закупке	В сроки, предусмотренные Положением о закупке

5. Сведения о количестве и общей стоимости договоров. Подлежат размещению ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным. Обязательно публикуются 4 вида отчетов. В отчеты включаются абсолютно все закупки. Не включаются в отчеты только дополнительные соглашения к договорам.

6. Информация и документы о заключении договора с поставщиком. Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора. Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора — в течение 10 дней.

7. Заказчики, у которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 существует обязанность по закупке ТРУ у субъектов МСП, должны до 1 февраля года, следующего за отчетным, размещать в ЕИС годовой отчет о таких закупках.

Выводы

Заказчик не всегда может сделать выбор в пользу неконкурентной процедуры.
Заказчикам необходимо помнить об ограничениях и соблюдать все законодательные регламенты, внимательно изучая формулировки и вникая в их тонкости.
Поставщикам до заключения контракта нужно внимательно вычитать его текст, проанализировать информацию, обратить внимание на детали.
И для заказчика, и для поставщика важно, чтобы контракт был заключен с соблюдением всех установленных условий и ограничений, иначе заключение контракта будет признано неправомерным.

Регистрируйтесь на онлайн-курс Управление государственными и муниципальными закупками. Программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Заключение контракта с победителем электронного аукциона

Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включенными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.

Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.

Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.

При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем пользоваться таблицей:

№ п/п	Этап аукциона	Контрольные сроки	Статья в Законе № 44-ФЗ
	Размещение в ЕИС извещения и документации	При НМЦК, ≤ 3 млн руб., – не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок	Часть 2 статьи 63
При НМЦК > 3 млн руб. – не менее чем за 15 дней	Часть 3 статьи 63
2.	Размещение в ЕИС разъяснений положений документации	В течение 2 дней с даты поступления запроса участника	Часть 4 статьи 65
3.	Внесение изменений в извещение и документацию	Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок	Часть 6 статьи 65
4.	Отказ от проведения аукциона	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок	Часть 1 статьи 36
5.	Рассмотрение первых частей заявок	Не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок	Часть 2 статьи 67
6.	Проведение электронного аукциона	Рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе	Части 2, 3 статьи 68
Подача ценовых предложений – 10 минут (автоматически продлевается после очередного предложения)	Часть 11 статьи 68
По истечении основного времени в течение еще 10 минут участник может улучшить своё ценовое предложение	Часть 12 статьи 68
7.	Рассмотрение вторых частей заявок	Не более 3 рабочих дней с даты размещения протокола проведения электронного аукциона	Часть 5 статьи 69
8.	Заключение контракта с победителем	Проект контракта размещается в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона	Часть 2 статьи 70
Рассмотрение замечаний победителя — в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС протокола разногласий	Часть 5 статьи 70
Проверка обеспечения при предоставлении банковской гарантии – не более 3 рабочих дней со дня поступления	Часть 5 статьи 45
Подписание контракта Заказчиком — в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона	Части 7, 9 статьи 70
Победитель признан уклонившимся — в срок не позднее 10 дней заказчик направляет проект контракта второму участнику	Часть 14 статьи 70
Подача сведений для включения в РНП — не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником	Часть 4 статьи 103